Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 14-30/618-270
Karar Türü: Rekabet İhlali
Konu: Muş Beton İnş. Haf. Nak. Tar. Hay. San. Dış Tic. Ltd. Şti.’den (MUŞ BETON) 18.08.2014 tarihinde talep edilen 2013 yılı ayrıntılı gelir tablosuna ilişkin bilgi ve belgelerin 22.08.2014 tarih ve 4785 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal etmesi üzerine düzenlenen 26.08.2014 tarih ve 2014-5-22/BN-2 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara bağlanmıştır
Karar Tarihi: 03.09.2014


Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2014-5-22
Karar Sayısı : 14-30/618-270
Karar Tarihi : 03.09.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER : Murat AYBER, Mustafa SOYDAN, Hasan ADIYAMAN
C. İLGİLİ TARAF : - Muş Beton İnş. Haf. Nak. Tar. Hay. San. Dış Tic. Ltd. Şti.
Bitlis Yolu Üzeri 7. km Muş
(1) D. DOSYA KONUSU: Muş ilinde hazır beton alanında faaliyet gösteren teşebbüslerin
kendi aralarında beton fiyatlarını tek fiyat olarak belirledikleri iddiasına ilişkin yürütülen
önaraştırmada, Muş Beton İnş. Haf. Nak. Tar. Hay. San. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından,
istenen bilgilerin temin edilmemesi nedeniyle dosyanın bu yönüyle değerlendirilmesi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Muş Beton İnş. Haf. Nak. Tar. Hay. San. Dış Tic. Ltd. Şti.’den (MUŞ
BETON) 18.08.2014 tarihinde talep edilen 2013 yılı ayrıntılı gelir tablosuna ilişkin bilgi ve
belgelerin 22.08.2014 tarih ve 4785 sayı ile Kurum kayıtlarına intikal etmesi üzerine
düzenlenen 26.08.2014 tarih ve 2014-5-22/BN-2 sayılı Bilgi Notu görüşülerek karara
bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda özetle; MUŞ BETON hakkında 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 16. maddesi (c) bendine istinaden idari para cezası
verilmesinin gerektiği kanaatinden hareketle, gönderilen gelir tablosu hakkında bilgi verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Rekabet Kurulunun 29.05.2014 tarih ve 14-19/372-M sayılı kararı uyarınca, Muş ili Merkez
ilçesinde faaliyet gösteren hazır beton üreticisi teşebbüsler hakkında önaraştırma yapılmasına
karar verilmiştir. Önaraştırma esnasında diğer tüm teşebbüslerden talep edilen bilgiler Kurum
kayıtlarına intikal etmiş olmakla birlikte, cezai yaptırıma dair hususların tutanakta yer almasına
ve yapılan telefon görüşmelerinde kendilerine defaatle hatırlatılmasına karşın, Bilgi İsteme
Tutanağı’nda belirtilen bilgiler, Muş Beton İnş. Haf. Nak. Tar. Hay. San. Dış Tic. Ltd. Şti. (MUŞ
BETON) tarafından Rekabet Kurumuna sunulmamıştır. Bu çerçevede yalnızca e-posta yoluyla
düzensiz bir takım bilgiler gönderen ve istenen bilgi ve belgeleri Kuruma ulaştırmayan MUŞ
BETON hakkında 4054 sayılı Kanun’un 16. maddesi (c) bendine istinaden idari para cezası
verilmesinin gerektiği değerlendirilmiş; teşebbüsün cirosuna yönelik bilgiler de teşebbüs
tarafından sağlanmadığı için, geçmiş yıl cirosuna ilişkin bilgi 15.07.2014 tarihli yazı ile Gelir
İdaresi Başkanlığından talep edilmiştir.
(5) Bununla birlikte, 15.07.2014 tarih ve 2014-5-22/ÖA sayılı önaraştırma raporunun görüşüldüğü
toplantıda Rekabet Kurulu tarafından, 07.08.2014 tarih ve 14-26/529-Mİ sayı ile, ciro bilgileri
temin edilemediği için dosyanın Kurul gündeminde incelemeye alınmasına karar verilmiştir.
Ayrıca 13.08.2014 tarihli Kurul toplantısında da, Muş ili Merkez ilçesinde faaliyet gösteren ve
önaraştırmaya konu olan hazır beton üreticisi teşebbüsler hakkında soruşturma açılmasına
gerek olmadığına; önaraştırma raporunun teslim edildiği tarih itibariyle MUŞ BETON’un
cezaya esas teşkil edecek gayri safi gelirine ilişkin bilginin temin edilememiş olması sebebiyle
14-30/618-270
2/2
bu hususun, söz konusu bilginin temin edilmesini takiben değerlendirilmesine 14-28/562-243
sayı ile karar verilmiştir.
(6) Yukarıda yer verilen süreci takiben 18.08.2014 tarihinde MUŞ BETON’dan 2013 yılı ayrıntılı
gelir tablosu talep edilmiş, cevaben gönderilen bilgi ve belgeler 22.08.2014 tarih ve 4785 sayı
ile Kurum kayıtlarına intikal etmiştir. Anılan gelir tablosu incelendiğinde, 4054 sayılı Kanun’un
16. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi uyarınca verilmesi gereken idari para cezasına esas
teşkil edecek 2013 yılı gayri safi gelirler toplamının (…..) olarak gerçekleştiği anlaşılmıştır. Söz
konusu Kanun maddesi çerçevesinde teşebbüsün yıllık gayri safi gelirlerinin binde biri
oranında olmak üzere idari para cezası verilmesi gerekmekle birlikte, bu tutarın, 2014/1 sayılı
“4054 Sayılı Kanun’un 16. Maddesinin Birinci Fıkrasında Öngörülen İdari Para Cezası Alt
Sınırının 31.12.2014 Tarihine Kadar Geçerli Olmak Üzere Artırılmasına İlişkin Tebliğ” uyarınca
öngörülen cezanın altında olduğu anlaşıldığından, anılan Tebliğ ile ceza alt sınırı miktarı
olarak belirlenen 15.226 TL idari para cezası verilmesine karar verilmiştir.
H. SONUÇ
(7) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
1- Muş ili Merkez ilçesinde hazır beton alanında faaliyet gösteren teşebbüslere yönelik
yürütülen önaraştırmada Muş Beton İnş. Haf. Nak. Tar. Hay. San. Dış Tic. Ltd. Şti.
tarafından raportörlerce talep edilen bilgilerin verilmemesi eyleminin, 4054 sayılı Kanun’un
16. maddesinin birinci fıkrası (c) bendi kapsamında olduğuna,
2- Bu nedenle Muş Beton İnş. Haf. Nak. Tar. Hay. San. Dış Tic. Ltd. Şti.’ye anılan Kanun
maddesi uyarınca 2013 mali yılı sonunda oluşan ve Kurul tarafından belirlenen yıllık gayri
safi gelirlerinin binde biri oranında olmak üzere idari para cezası verilmesi gerekmekle
birlikte, bu tutar aynı Kanun maddesi ve 2014/1 sayılı “4054 Sayılı Kanun’un 16.
Maddesinin Birinci Fıkrasında Öngörülen İdari Para Cezası Alt Sınırının 31.12.2014
Tarihine Kadar Geçerli Olmak Üzere Artırılmasına İlişkin Tebliğ” uyarınca öngörülen ceza
alt sınırının altında olamayacağından 15.226 TL idari para cezası verilmesine

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.


Full & Egal Universal Law Academy