Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 14-26/527-233
Karar Türü: Özelleştirme
Konu: Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğüne ait Derince Limanı’nın; işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi kapsamında, Safi Katı Yakıt Sanayi ve Ticaret A.Ş., Kumport Liman Hizmetleri ve Lojistik Sanayi ve Ticaret A.Ş. veya Yılport Holding A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 07.08.2014

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-4-58 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 14-26/527-233
Karar Tarihi : 07.08.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin
ARSLAN
B. RAPORTÖRLER: Bahar ERSOY, Kasım ŞENGÜL, Halil İbrahim GÜLEROĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel
Müdürlüğüne ait Derince Limanı’nın; işletme hakkının verilmesi yöntemiyle
özelleştirilmesi kapsamında, Safi Katı Yakıt Sanayi ve Ticaret A.Ş., Kumport
Liman Hizmetleri ve Lojistik Sanayi ve Ticaret A.Ş. veya Yılport Holding A.Ş.
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel
Müdürlüğüne (TCDD) ait Derince Limanı, 30.12.2004 tarih ve 2004/128 sayılı
Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK) kararı ile özelleştirme programına alınmış ve
02.06.2005 tarih ve 2005/54 sayılı ÖYK kararı ile anılan Liman’ın “İşletme Hakkının
Verilmesi” yöntemiyle özelleştirilmesine karar verilmiştir. Bu çerçevede, söz konusu
ÖYK kararlarına istinaden gerçekleştirilen özelleştirme çalışmaları çerçevesinde
öncelikle Kurulumuzun görüşü alınmış, akabinde ise ihaleye çıkılmıştır.
(3) Derince Limanı’nın özelleştirilmesine yönelik olarak 12.09.2007 tarihinde yapılan
kamuya açık ihale, ÖYK’nin 14.06.2010 tarih ve 2010/37 sayılı kararı ile iptal edilmiştir.
Daha sonra ÖİB nezdinde Derince Limanı’nın özelleştirilmesi çalışmalarına tekrar
başlanarak, Kuruma 17.06.2013 tarihinde bir ön bildirimde bulunulmuş ve konunun
2013/2 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin
Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek
Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ”i kapsamında değerlendirilmesi talep edilmiştir.
(4) Başvuru konusu işlem hakkında hazırlanan 06.08.2013 tarih ve 2013-4-058/BN sayılı
Bilgi Notu, 13.08.2013 tarihli Kurul toplantısında ele alınarak görüş oluşturulmuştur.
(5) Kurum kayıtlarına 28.01.2014 tarihinde giren ÖİB’nin yazısında, 05.10.2013 tarihi
itibarıyla yayımlanan ilanlarla ihaleye çıkılan ve 22.01.2014 tarihinde yapılan nihai
pazarlık görüşmeleri ile süreci tamamlanan Derince Limanı’nın, özelleştirilmesine
yönelik ihalenin iptal edildiği belirtilmiştir. İhalenin iptal edilmesi üzerine yeniden,
05.06.2014 tarihinde kamuya açık olarak nihai pazarlık görüşmeleri yapılmış ve nihai
devir kararında yer alması uygun görülen teklif sahiplerinin isimleri belirtilmek suretiyle
dosya konusu bildirimde bulunulmuştur.
(6) 05.06.2014 tarihli bildirimde, 2013/2 sayılı Tebliğ hükümleri uyarınca, ÖİB tarafından
gönderilen yazı ekinde Bildirim Formları gönderilen teklif sahipleri hakkında
değerlendirme yapılması talep edilmektedir. Buna göre,
- Safi Katı Yakıt Sanayi ve Ticaret A.Ş. (SAFİ YAKIT),
- Kumport Liman Hizmetleri ve Lojistik Sanayi ve Ticaret A.Ş. (KUMPORT),
- Yılport Holding A.Ş. (YILPORT HOLDİNG)
nihai devir kararında yer alması uygun görülen teklif sahipleri olarak belirlenmiştir.
(7) Eksiklikleri en son 25.07.2014 tarihi itibarıyla tamamlanan bildirimi takiben, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 7. maddesi ve 2013/2 sayılı Tebliğ ile 2010/4
14-26/527-233
2/7
sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ” kapsamında yapılan inceleme sonucunda düzenlenen 25.07.2014 tarih ve 2013-
4-58/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(8) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, teklif sahiplerinden herhangi biri tarafından
gerçekleştirilecek muhtemel devralma işlemine izin verilmesinde herhangi bir sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Devredilen (Derince Limanı)
(9) Kocaeli Liman Başkanlığı sahası içerisinde yer alan Derince Limanı, Marmara Denizi’nin
doğusunda ve İzmit Körfezi’nin kuzeyinde olan avantajlı konumu, aynı anda ithal ve
ihraç yükleri elleçleyebilmesi ve Haydarpaşa Limanı’na yakınlığından dolayı, önem arz
eden bir limandır. Demiryolu ve karayolu ile bağlantılı olan Derince Limanı, aynı
zamanda Doğu Avrupa’nın birçok limanı ile tren ve denizyolu bağlantılarını
sağlayabilmektedir. Stratejik öneme sahip lokasyonu ile Liman, Marmara Bölgesi’nde
bulunan Türkiye’nin büyük otomotiv ve otomotiv yan sanayii, demir çelik ve kimya
sektörü üreticilerine hizmet vermektedir.
(10) Toplam 1.322 metre rıhtım uzunluğuna sahip olan ve 8 rıhtımla faaliyet gösteren Derince
Limanı, su derinliği olarak 2 rıhtımında 15 metreye kadar ulaşabilmektedir. Liman,
mevcut altyapısıyla aynı anda en fazla 9 olmak üzere yıllık 1.215 gemi kabul
edebilmektedir. Toplam 419.373 m2 (338.000 m2 gümrüklü alan) alandan oluşan Liman
sahası aşağıdaki tabloda sunulan elleçleme-depolama kapasitelerine sahiptir:
Tablo-1: Derince Limanı Kapasite Bilgileri
Miktar
Kargo, Dökme Yük
Elleçleme 6.343.000 ton
Kapalı Alan Depolama 2.326.000 ton
Açık Alan Depolama 4.875.000 ton
Konteyner
Elleçleme 27.000 TEU
Depolama 50.000 TEU
Ro-Ro
Elleçleme 937.000 adet
Depolama 464.000 adet
Dökme Sıvı Yük
Elleçleme 500.000 m3
Depolama 66.500 m3
(11) Türkiye genelinde özellikle genel kargo ve karışık eşya elleçlemesi ve Ro-Ro
faaliyetleriyle ön plana çıkan Derince Limanı, konteyner alanında ise oldukça düşük bir
pazar payına sahiptir. Liman’da konteyner faaliyeti için gerekli ekipman ve altyapı
yatırımlarının yapılmamış olması ve mevcut işletmenin odağının diğer yük tiplerinde
olması, bu sonucu ortaya çıkarmıştır. Bununla birlikte, yeni imar planı doğrultusunda
Liman’ın konteyner elleçleme kapasitesinin arttırılması planlanmaktadır.
(12) Derince Limanı’nda 2012-2014 yılları arasında elleçlenen yük miktarları ile Derince
Limanı’nın Kocaeli Liman Başkanlığında yük cinsleri bazında elde ettiği pazar payları
aşağıdaki tablolarda gösterilmiştir:
Tablo-2: Derince Limanı’nda Elleçlenen Yük Miktarları
Yıl Dökme Kuru
Yük (Ton)
Genel Kargo
(Ton)
Dökme Sıvı
Yük (Ton)
Konteyner
(Ton)
Ro-Ro
(Araç adedi)
2012 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
2013 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
14-26/527-233
3/7
2014 (ilk 5 ay) (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Tablo-3: Derince Limanı’nın Yük Cinsinden Kocaeli Liman Başkanlığı’ndaki Pazar Payları (%)
Yıl Dökme Kuru Yük Genel Kargo Dökme Sıvı Yük Konteyner Ro-Ro
2012 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
2013 (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(13) Derince Limanı Ro-Ro taşımacılığı faaliyetlerindeki, Tablo-3’te de yer verilen, pazar payı
ile Kocaeli Liman Başkanlığı idari sahası (İzmit Körfezi) içerisinde oldukça önemli bir
yere sahip bulunmaktadır. Derince Limanı’nın İzmit Körfezi’nde araç elleçleme
hizmetlerinde pazar payının yüksek olmasının sebebi, bölgede yerleşik otomotiv üretim
ve dağıtım şirketlerinin maliyet ve etkinlik avantajlarından dolayı bu Liman’ı öncelikli
olarak yeni araç ithalatı ve ihracatı için tercih etmeleridir. Nitekim bu bölgede fabrikaları
olan otomotiv firmalarının ürettiği araçların bir bölümü Derince Limanı’ndan ihraç
edilmekte; ithal edilen araçların bir bölümü ise, otomotiv firmalarının dağıtım ve stok
merkezine yakınlığı sebebiyle Derince Limanı’nda boşaltılmaktadır. Derince Limanı’nda
elleçlenen binek otomobil sayısı, elleçlenen toplam araç sayısının %(…..)’üne tekabül
etmektedir. Bu çerçevede, Derince Limanı’nda Ro-Ro gemileri ile taşınan yük türünün
ağırlıklı olarak binek otomobiller olduğu anlaşılmaktadır.
G.3. İlgili Pazar
(14) Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde ilgili ürün pazarları, Derince Limanı’nda verilen
hizmetler dikkate alınarak, “dökme kuru yük elleçleme hizmetleri”, “dökme sıvı yük
elleçleme hizmetleri” “genel kargo elleçleme hizmetleri”, “konteyner elleçleme
hizmetleri” ve “Ro-Ro elleçleme hizmetleri” olarak belirlenmiştir. Bu pazarlardan “Ro-Ro
elleçleme hizmetleri”ne ilişkin ilgili coğrafi pazar “İzmit Körfezi”, diğerleri açısından ise
en dar şekilde “İzmit Körfezi”, en geniş şekilde “Marmara Bölgesi” olarak tespit
edilmiştir.
G.4. Değerlendirme
G.4.1. 2013/2 sayılı Tebliğ Açısından Değerlendirme
(15) 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesinde, “Bir ya da birden fazla teşebbüsün hâkim durum
yaratmaya veya hâkim durumlarını güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin bütünü yahut
bir kısmında herhangi bir mal veya hizmet piyasasındaki rekabetin önemli ölçüde
azaltılması sonucunu doğuracak şekilde birleşmeleri veya herhangi bir teşebbüsün ya
da kişinin diğer bir teşebbüsün mal varlığını yahut ortaklık paylarının tümünü veya bir
kısmını veya kendisine yönetimde hak sahibi olma yetkisi veren araçları, miras yoluyla
iktisap durumu hariç olmak üzere devralması” yasaklanmaktadır.
(16) 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesine dayanılarak çıkarılan 2013/2 sayılı Tebliğ’in 3.
maddesine göre, Tebliğ kapsamındaki özelleştirme yolu ile devralma işlemlerinde,
özelleştirilecek teşebbüs ya da mal veya hizmet üretimine yönelik birimin cirosunun 30
milyon Türk Lirasını aşması halinde, ihale şartlarının kamuoyuna duyurulmasından önce
Rekabet Kurumuna ön bildirimde bulunulması gerekmektedir. Bu bağlamda, Derince
Limanı’nın 2013 yılı cirosunun (…..) TL olduğu dikkate alındığında, bildirimi yapılan
işlemin ilgili Tebliğ kapsamında ön bildirime tabi olduğu anlaşılmaktadır.
(17) Anılan Tebliğ’in “İzin Başvurusuna Tabi Özelleştirme Yolu ile Devralmalar” başlıklı 5.
maddesi uyarınca, Rekabet Kurumuna ön bildirimde bulunulması zorunlu olan
özelleştirme yoluyla devralma işlemleri için izin alınması da zorunlu olduğundan, dosya
konusu işlem izne tabidir.
G.4.2. 2010/4 sayılı Tebliğ Açısından Değerlendirme
(18) 2010/4 sayılı Tebliğ’in 13. maddesinin ikinci fıkrasında, “Tek başına ya da birlikte hakim
durum yaratmaya veya hakim durumu daha da güçlendirmeye yönelik olarak, ülkenin
bütünü yahut bir kısmında rekabetin önemli ölçüde azaltılması sonucunu doğuran
14-26/527-233
4/7
birleşme veya devralmalara izin verilmez.” hükmü yer almaktadır. Bu çerçevede,
Derince Limanı’nın işletme hakkının teklif sahipleri tarafından devralınması sonucu,
hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi suretiyle
rekabetin önemli derecede azaltılmasının söz konusu olup olmayacağı önem arz
etmektedir.
(19) Dosya konusu özelleştirme işlemi neticesinde Derince Limanı’nın işletme hakkı 39
yıllığına ihaleyi kazanacak teşebbüse verilecektir. ÖYK’nin nihai devir kararında yer
alması uygun görülen teklif sahipleri SAFİ YAKIT, KUMPORT ile YILPORT HOLDİNG
hakkında ayrı ayrı değerlendirme yapılmıştır.
(20) Derince Limanı’nın özelleştirilmesine ilişkin olarak yapılan ihalede en yüksek teklifi
veren SAFİ YAKIT, yurtdışından ithal ettiği kömürlerin elleçleme ve paketleme
işlemlerini kendi fabrikalarında gerçekleştirdikten sonra toptan satışını yapmakta olup,
anılan teşebbüsün ilgili ürün pazarlarında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır.
Teşebbüsü kontrol eden yahut söz konusu teşebbüsün kontrol ettiği herhangi bir kişi
veya ekonomik birim mevcut değildir. Dolayısıyla, Derince Limanı’nın işletme hakkının
bu teşebbüs tarafından devralınması halinde, ilgili ürün pazarlarında herhangi bir
yoğunlaşma artışı olmayacağı anlaşılmaktadır.
(21) ÖYK’nin nihai devir kararında yer alması uygun görülen ikinci teşebbüs olan
KUMPORT, İstanbul’da bulunan Ambarlı Liman Tesisleri’nde konteyner elleçleme
hizmetleri, genel kargo elleçleme hizmetleri, dökme yük elleçleme hizmetleri, sıvı yük
elleçleme hizmetleri ile Ro-Ro hizmetleri1 vermektedir. KUMPORT’ta ağırlıklı olarak
Trakya ve Batı İstanbul Bölgesi’nin yükleri elleçlenmekte; kalan yükler ise İstanbul
Anadolu yakası ve sınırlı da olsa Gebze ve İzmit Bölgesi’nin yüklerinden oluşmaktadır.
(22) ÖYK’nin nihai devir kararında yer alması uygun görülen üçüncü teşebbüs olan
YILPORT HOLDİNG ise, madencilik, liman işletmeciliği ve kömür ticareti başta olmak
üzere pek çok alanda faaliyet göstermektedir. YILPORT HOLDİNG, Kocaeli Liman
Başkanlığı’nda yer alan YILPORT ve ROTA LİMANI ile Gemlik Liman Başkanlığı’nda
yer alan GEMPORT aracılığıyla liman hizmetleri vermektedir. Söz konusu limanlardan
YILPORT, İzmit Körfezi’nde dökme kuru yük elleçleme, dökme sıvı yük elleçleme, genel
kargo elleçleme ve konteyner elleçleme hizmetleri; ROTA LİMANI, İzmit Körfezi’nde
dökme kuru yük elleçleme, dökme sıvı yük elleçleme, genel kargo elleçleme hizmetleri;
GEMPORT ise Gemlik Körfezi’nde dökme kuru yük elleçleme, genel kargo elleçleme,
konteyner elleçleme ve Ro-Ro hizmetleri vermektedir. Bu çerçevede, değerlendirme
kapsamında YILPORT HOLDİNG’in liman işletmeciliği alanında faaliyet gösteren
iştirakleri dikkate alınmıştır.
(23) Değerlendirmeye esas teşkil etmek üzere, yük cinsleri bazında Derince Limanı,
KUMPORT, GEMPORT, ROTA LİMANI ve YILPORT’un İzmit Körfezi’ndeki ve Marmara
Bölgesi’ndeki 2013 yılı pazar paylarına aşağıdaki tablolarda yer verilmektedir:
Tablo-3: Limanların İzmit Körfezi’ndeki Pazar Payları (%)
Liman Adı Dökme Kuru Yük Genel Kargo Dökme Sıvı Yük Konteyner Ro-Ro
Derince (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kumport (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Gemport (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Rota (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yılport (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

1 KUMPORT’ta Ro-Ro taşımacılığı kapsamında Derince Limanı’ndan farklı olarak tır, kamyon yahut
treyler taşıması söz konusu olup, binek otomobil elleçleme hizmetleri sunulmamaktadır. Bununla birlikte,
standart Ro-Ro taşımacılığı yapılan limanlarda herhangi bir altyapı değişikliğine ihtiyaç olmaksızın
otomobil elleçlemesi yapılabilmektedir. Dolayısıyla söz konusu hizmetlerin birbirine ikame olduğu
değerlendirilmiştir.
14-26/527-233
5/7
Tablo-4: Limanların Marmara Bölgesi’ndeki Pazar Payları (%)
Liman Adı Katı Dökme Yük Genel Kargo
Sıvı Dökme
Yük Konteyner Ro-Ro
Derince (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Kumport (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Gemport (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Rota (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
Yılport (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(24) KUMPORT’un Derince Limanı’nı devralması halinde, ilgili ürün pazarları bazında
tarafların İzmit Körfezi ve Marmara Bölgesi’ndeki toplam pazar payları aşağıdaki gibi
olacaktır:
Tablo-5: Yük Bazında Toplam Pazar Payları (%)
İzmit Körfezi

Katı Dökme
Yük Genel Kargo
Sıvı Dökme
Yük Konteyner Ro-Ro
Derince + Kumport (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

Marmara Bölgesi
Derince + Kumport (…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(25) Tablo 3 ve Tablo 5’ten görüldüğü üzere, ilgili coğrafi pazarın en dar şekilde -İzmit
Körfezi olarak- tanımlandığı durumda, KUMPORT’un İzmit Körfezi’nde herhangi bir
faaliyeti bulunmadığından, ilgili ürün pazarlarında herhangi bir yoğunlaşma artışı
gerçekleşmeyecektir. İlgili coğrafi pazarın geniş bir şekilde -Marmara Bölgesi olarak-
tanımlandığında ise, tarafların toplam pazar payları, katı dökme yük elleçleme
hizmetlerinde %(…..); genel kargo elleçleme hizmetlerinde %(…..); sıvı dökme yük
elleçleme hizmetlerinde %(…..) ve konteyner elleçleme hizmetlerinde %(…..) oranına
tekabül etmektedir. Dolayısıyla, ilgili coğrafi pazarın geniş olarak tanımlanması halinde,
tarafların toplam pazar paylarının düşük olduğu görülmektedir. Bu çerçevede, ilgili
coğrafi pazarın dar veya geniş olarak tanımlanmasının durumu değiştirmediği, Derince
Limanı’nın işletme hakkının KUMPORT tarafından devralınması halinde, ilgili ürün
pazarlarında hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi
suretiyle rekabetin önemli derecede azaltılmasının söz konusu olmayacağı sonucuna
varılmıştır.
(26) Öte yandan, YILPORT HOLDİNG’in Derince Limanı’nı devralması halinde, ilgili ürün
pazarları bazında tarafların İzmit Körfezi ve Marmara Bölgesi’ndeki toplam pazar payları
aşağıdaki gibi olacaktır:
Tablo-6: Yük Bazında Toplam Pazar Payları (%)
İzmit Körfezi

Katı Dökme
Yük Genel Kargo
Sıvı Dökme
Yük Konteyner Ro-Ro
Derince + Gemport + Rota
+ Yılport
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)

Marmara Bölgesi
Derince + Gemport + Rota +
Yılport
(…..) (…..) (…..) (…..) (…..)
(27) Tablo 3 ve Tablo 6’dan görüldüğü üzere, ilgili coğrafi pazarın İzmit Körfezi olarak
tanımlandığı durumda, İzmit Körfezi’nde faaliyet gösteren Derince Limanı, YILPORT ve
ROTA LİMANI’nın pazar payları toplamının esas alınması gerekmektedir. Zira
GEMPORT’un İzmit Körfezi’nde herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Bu bağlamda
tarafların toplam pazar payları, katı dökme yük elleçleme hizmetlerinde %(…..); genel
14-26/527-233
6/7
kargo elleçleme hizmetlerinde %(…..); sıvı dökme yük elleçleme hizmetlerinde %(…..);
konteyner elleçleme hizmetlerinde %(…..) oranına tekabül etmektedir. Söz konusu ilgili
ürün pazarlarından konteyner elleçleme hizmetlerinde tarafların toplam pazar payı
yüksek gözükmekle birlikte, Derince Limanı’nın İzmit Körfezi’nde konteyner elleçleme
pazar payının %(…..) oranında, YILPORT’un ise %(…..) oranında olduğu dikkate
alındığında, olası bir devralma sonucunda YILPORT’un pazar payında ihmal edilebilir
bir artış yaşanacağı görülmektedir. Bununla birlikte, İzmit Körfezi’nde konteyner
elleçleme hizmeti veren 8 limanın mevcut olduğu ve Ro-Ro elleçleme hizmetlerinde
önemli bir liman konumunda olan EVYAP LİMANI’nın 2013 yılının ikinci yarısında araç
elleçleme faaliyetlerine son vererek, faaliyetlerini konteyner elleçleme hizmetlerine
kaydırdığı bilinmektedir. Dolayısıyla, Derince Limanı’nın konteyner elleçleme
hizmetlerindeki pazar payının oldukça düşük olduğu ve İzmit Körfezi’nde konteyner
elleçleme hizmeti sunan rakip limanların mevcudiyeti gözetildiğinde, olası bir devralma
halinde hakim durum yaratılması veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesi söz
konusu olmayacaktır. Diğer yandan, YILPORT ve ROTA LİMANI’nın Ro-Ro hizmeti
vermediği, GEMPORT’un da Gemlik Körfezi’nde bu hizmeti verdiği dikkate alındığında;
ilgili coğrafi pazarda Ro-Ro hizmetleri bakımından herhangi bir yoğunlaşma
gerçekleşmeyeceği anlaşılmaktadır.
(28) İlgili coğrafi pazarın Marmara Bölgesi olarak tanımlanması halinde ise, tarafların
Marmara Bölgesi’ndeki toplam pazar payları, katı dökme yük elleçleme hizmetlerinde
%(…..); genel kargo elleçleme hizmetlerinde %(…..); sıvı dökme yük elleçleme
hizmetlerinde %(…..) ve konteyner elleçleme hizmetlerinde %(…..) oranına tekabül
etmektedir. Dolayısıyla, ilgili coğrafi pazarın dar ya da geniş olarak tanımlanası durumu
değiştirmemekte olup, tarafların toplam pazar payları düşüktür. Diğer yandan
GEMPORT, Derince Limanı’na benzer olarak Ro-Ro hizmetleri kapsamında araç
elleçleme hizmeti vermekle birlikte, söz konusu hizmetleri Gemlik Körfezi’nde
sunmaktadır. Ro-Ro hizmetleri bakımından İzmit Körfezi ile Gemlik Körfezi’nin birbirine
ikame olmadığı göz önünde bulundurulduğunda, Derince Limanı’nın YILPORT
HOLDİNG tarafından devralındığı durumda, Ro-Ro hizmetleri bakımından ilgili coğrafi
pazarda bir örtüşme olmayacağı, dolayısıyla herhangi bir yoğunlaşma
gerçekleşmeyeceği görülmektedir.
(29) Sonuç olarak, bildirime konu teşebbüslerin Derince Limanı’nın işletme hakkını
devralmasının 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve 2010/4 sayılı Tebliğ kapsamında
herhangi bir sakınca yaratmayacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(30) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları İşletmesi Genel Müdürlüğüne ait Derince
Limanı’nın; işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi kapsamında,
1-
- Safi Katı Yakıt Sanayi ve Ticaret A.Ş.,
- Kumport Liman Hizmetleri ve Lojistik Sanayi ve Ticaret A.Ş. veya
- Yılport Holding A.Ş.
tarafından devralınması işleminin, 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye
dayanılarak çıkarılan 2013/2 sayılı "Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki
Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin
Başvurulannda Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ" kapsamında izne tabi
olduğuna;
2- Adı geçen teklif sahiplerinden herhangi biri tarafından gerçekleştirilecek muhtemel
devralma işlemi sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum
yaratılmasının veya mevcut bir hakim durumun güçlendirilmesinin ve böylece ilgili
14-26/527-233
7/7
pazarda rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmadığına, bu nedenle
bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca bulunmadığına
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.




Full & Egal Universal Law Academy