Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-4-90 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 14-02/40-18
Karar Tarihi : 16.01.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: Metin HASSU, Kasım ŞENGÜL
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Gizlilik Talebi Bulunmaktadır.
D. HAKKINDA ÖNARAŞTIRMA
YAPILAN : Tursan Ulaşım Hizmetleri Ticaret A.Ş.
Yenisahra Mah. Yavuz Selim Cad. N0:15 Kat:3 Ataşehir/İstanbul
Gür-Sel Turizm Taşımacılık ve Servis A.Ş.
Soğanlık Orta Mah. Bektaş Sok. No:134880 Kartal/İstanbul
Emrelli Taşımacılık Turizm Sosyal Hizmetler Ticaret Limited Şirketi
Şevki çavuş sok. Küçükyalı merkez Mah. No:2 Maltepe/İstanbul
Bali Turizm Ulaşım Hizmetleri Ticaret A.Ş.
Kartaltepe Mah. Filiz Sok. No: 46/2 Bakırköy/İstanbul
Okul Tur Ulaşım Hizmetleri A.Ş.
Ulaşılamadı (adresi bulunmamakta)
İlkem Turizm Taşımacılık A.Ş.
Yahya Kemal Mahallesi Okul Sokak No:2 K:4 Kağıthane/İstanbul
İzmit Seyahat Taşımacılık İnşaat ve Turizm Hizmetleri Limited Şirketi
Ömerağa Mah. Şahabettin Bilgisu Cad., No.13 Kocaeli
Efe Tur Taşımacılık Petrol Otomotiv Yedek Parça Turizm Sanayi
ve Ticaret Limited Şirketi
D-130 karayolu (Bursa asfaltı üstü) Değirmendere/Kocaeli
(1) E. DOSYA KONUSU: İstanbul’da faaliyet gösteren Gür-Sel Turizm Taşımacılık
ve Servis A.Ş. adlı şirketin ortağı ya da yakınlığı olduğu diğer bazı şirketlerle
ihalelerde danışıklı teklif verdiği, ayrıca Kocaeli’nde hissedarı olduğu şirketler
vasıtasıyla otobüs ile yolcu taşımacılığı pazarında fiyat tespitinde bulundukları
iddiası.
(2) F. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 22.08.2013 tarih ve 5647 sayı ile
intikal eden başvuru üzerine hazırlanan 23.10.2013 tarih ve 2013-4-90/İİ sayılı ilk
inceleme raporu Rekabet Kurulu’nun 06.11.2013 tarih ve 13-62/874-M sayılı
toplantısında görüşülerek söz konusu iddialar hakkında önaraştırma yapılmasına
karar verilmiştir. Bunun üzerine hazırlanan 09.01.2014 tarih ve 2013-4-90/ÖA sayılı
rapor görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) G. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle, özetle, İstanbul’da faaliyet gösteren Gür-
Sel Turizm Taşımacılık ve Servis A.Ş. (GÜR-SEL) adlı şirketin ortağı ya da yakınlığı
14-02/40-18

2/4
olduğu diğer bazı şirketlerle ihalelerde danışıklı teklif verdiği, ayrıca Kocaeli’nde
hissedarı olduğu şirketler vasıtasıyla otobüs ile yolcu taşımacılığı pazarında fiyat
tespitinde bulunduğu ifade edilmiştir.
(4) H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda önaraştırma konusu iddialar ile ilgili
olarak soruşturma açılmasına gerek bulunmadığı ifade edilmiştir.
I.İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) İlgili şikayet 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un 4. maddesi
kapsamında incelenmiştir. Şikayetin konusunu, servis (okul/personel) taşımacılığı
yapan teşebbüsler ve İstanbul-İzmit arasında karayolu ile yolcu taşımacılığı yapan
teşebbüsler oluşturduğundan, ilgili ürün pazarı “servis taşımacılığı pazarı” ve
“karayolu ile şehirlerarası yolcu taşımacılığı pazarı” olarak belirlenirken, şikayet
konusu iddialar İstanbul ili sınırları içerisinde servis taşımacılığı yapan ve İstanbul-
İzmit arası karayolu ile yolcu taşımacılığı yapan teşebbüslere yönelik olduğundan
ilgili coğrafi pazar “İstanbul” ve “İstanbul-İzmit güzergâhı” olarak belirlenmiştir.
(6) Bilindiği üzere karayolu ile şehirlerarası yolcu taşımacılığı sektörünü düzenleyen
temel yasal mevzuat, Karayolu Taşıma Kanunu, bu Kanun kapsamında Ulaştırma
Bakanlığı tarafından çıkartılan Karayolu Taşıma Yönetmeliği ve Karayolu İle
Şehirlerarası Yolcu Taşımacılığı Alanında Uygulanacak Taban Ücret Tarifesi