Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2013-1-87 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 13-71/969-415
Karar Tarihi : 19.12.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖRLER: Tuğçe KOYUNCU, Muhammed Safa UYGUR
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Starpet Garzan Akaryakıt Dağıtım Pazarlama A.Ş.
Temsilcileri: Av. M. Fatih ÖZDEMİR, H. Buket ARABACI
Fatih Mah. Yakacık Cad. No:24 Ortadağ Sancaktepe/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : OMV Petrol Ofisi A.Ş.
Eski Büyükdere Cad. No:33 34398 Maslak/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: OMV Petrol Ofisi A.Ş.’nin yapmış olduğu dikey anlaşma ve çeşitli
uygulamalar yolu ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun ve 2002/2
sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’ni ihlal ettiği iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle,
- Starpet Garzan Akaryakıt Dağıtım Pazarlama A.Ş. (STARPET)’nin başvuruya konu
taşınmazı Sultanbeyli Belediyesinden 13.06.2013 tarihli belediye encümeni kararıyla satın
almış olduğu,
- Söz konusu akaryakıt istasyonu üzerinde OMV Petrol Ofisi A.Ş. (POAŞ) lehine 29.05.2008
tarihinde kurulmuş 10 yıl süreli bir intifa hakkı bulunduğu,
- Ancak POAŞ’a intifa hakkı sağlayan belediye meclisi kararının daha sonra yine belediye
meclisince çeşitli sebeplerle iptal edildiği ve belediye meclisinin tekrardan gayrimenkul
üzerinde 10 yıllık intifa hakkı verilmesine ilişkin ikinci bir karar aldığı,
- Bu yeni işleme dayanılarak POAŞ lehine yeni bir intifa hakkı tesis edilmediği ve POAŞ
lehine tesis edilen intifa hakkının bu nedenle hukuka aykırı hale geldiği,
- İntifa hakkının geçerli olduğu kabul edilse bile 2002/2 sayılı Tebliğ’de öngörülen beş yıllık
süre dolduğundan intifa şerhinin kaldırılması gerektiği, ancak POAŞ’ın bu yönde herhangi bir
adım atmadığı
ifade edilerek, POAŞ hakkında gerekli işlemlerin yapılması talep edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 02.09.2013 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan 24.10.2013 tarih ve 2013-1-87/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 06.11.2013 tarihli
Kurul toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Konuya ilişkin
karar uyarınca düzenlenen 12.12.2013 tarih ve 2013-1-87/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda,
- Yartaşlar Demir San. ve Petrol Ürünleri A.Ş. (YARTAŞLAR) ile POAŞ arasındaki muhtelif
sözleşmelerle kurulan dikey ilişkinin 2002/2 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde düzenlenen
istisnadan yararlanamayacağı, söz konusu dikey ilişkinin 29.05.2013 tarihine kadar anılan
13-71/969-415
2/4
Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden yararlanma ve uygulanma imkânı bulunduğu,
- Söz konusu dikey ilişkiye 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesi kapsamında bireysel muafiyet
de tanınamayacağı,
- Bu nedenle POAŞ tarafından yapılan menfi tespit/muafiyet taleplerinin reddedilmesi
gerektiği ve 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesi uyarınca, taraflara gerekçeli kararın tebliği
tarihinden itibaren otuz gün içinde aralarındaki dikey anlaşmayı sonlandırmaları gerektiği,
aksi takdirde haklarında 4054 sayılı Kanun çerçevesinde işlem başlatılacağı yönünde görüş
bildirilmesinin uygun olacağı
ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Dosya konusu ilişkiyle ilgili olarak POAŞ’dan edinilen bilgilerde özetle,
- Dikey ilişkinin ilk kurulduğu yıllarda arazi malikinin Sultanbeyli Belediyesi olduğu,
- Burada öncelikle1998 yılında POAŞ lehine 10 yıllık intifa hakkı kurulduğu ve bu hakkın
28.05.2008 tarihinde terkin edildiği,
- Tarafların özgür iradeleriyle istasyon üzerinde POAŞ lehine ikinci bir intifa hakkı tesis
etmeyi kararlaştırdıkları ve 29.05.2008 yılında burada şirket lehine 10 yıl süreli bir intifa hakkı
kurulduğu,
- 01.06.2008 tarihinde YARTAŞLAR ile Sultanbeyli Belediyesi arasında 10 yıl süreli bir kira
sözleşmesi imzalandığı ve 02.06.2008 tarihinde ise POAŞ ile YARTAŞLAR arasında beş yıl
süreli bir bayilik sözleşmesinin imzalandığı,
- 2013 yılına gelindiğinde bayilik sözleşmesinin süresinin dolmasıyla birlikte 29.05.2013
tarihinde altı ay süreli bir sözleşmenin ve en son olarak da 01.11.2013 tarihinde beş yıllık
yeni bir bayilik sözleşmesinin imzalandığı,
- 13.06.2013 tarihinde ilk malik Sultanbeyli Be