Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 13-44/545-241
Karar Türü: Rekabet İhlali
Konu: Doğ-taş Doğanlar Mobilya İmalat Enerji Üretim Sanayi Ticaret A.Ş. tarafından bayilerinin yeniden satış fiyatının belirlenip belirlenmediğinin ve/veya Ankara bayileri arasında fiyat anlaşması bulunup bulunmadığının tespiti
Karar Tarihi: 11.07.2013


Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2013-2-24 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 13-44/545-241
Karar Tarihi : 11.07.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER: Dr. Aydın ÇELEN, Tuba KÖKSALAN
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Resen
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Doğ-taş Doğanlar Mobilya İmalat Enerji Üretim Sanayi Ticaret A.Ş.
Rüzgarlıbahçe Mah. Kavak Sok. No:31/1 Smart Plaza B Blok
Kat:6 Kavacık, Beykoz/İstanbul
- Gül-pa Mobilya Dayanıklı Tük. Malları Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Siteler Mah. Dalboyu Sok. No:36 D:1 Pk:06160 Altındağ/Ankara
(1) E. DOSYA KONUSU: Doğ-taş Doğanlar Mobilya İmalat Enerji Üretim Sanayi
Ticaret A.Ş. tarafından bayilerinin yeniden satış fiyatının belirlenip
belirlenmediğinin ve/veya Ankara bayileri arasında fiyat anlaşması bulunup
bulunmadığının tespiti.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Doğ-taş Doğanlar Mobilya İmalat Enerji Üretim Sanayi
Ticaret A.Ş. (Doğ-taş) tarafından bayilerinin yeniden satış fiyatının belirlenip
belirlenmediği ve/veya Ankara bayileri arasında fiyat anlaşmasının bulunup
bulunmadığı incelenmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun 15.05.2013 tarihli toplantısında
gerçekleştirilen görüşmeler çerçevesinde dosya konusu iddialara yönelik olarak
önaraştırma yapılmasına 13-28/401-M sayı ile resen karar verilmiştir. İlgili karar
uyarınca yapılan inceleme üzerine hazırlanan 27.06.2013 tarih ve 2013-2-24/ÖA
sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda;
- Doğ-taş’ın Ankara bayileri arasında fiyat anlaşmasının bulunduğunu ispatlayacak
nitelikte bir belgeye ulaşılamadığı,
- Ayrıca, ilgili bayilik sözleşmelerinde Doğ-taş tarafından bayilerinin yeniden satış
fiyatını belirleyen herhangi bir hükmün yer almadığının tespit edildiği,
- Bu bağlamda dosyaya konu iddiaların 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında
Kanun (4054 sayılı Kanun)’un 4. maddesi kapsamında değerlendirilemeyeceği ve
anılan teşebbüsler hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı
ifade edilmiştir.
13-44/545-241
2/4
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İncelemeye Konu Teşebbüsler
(5) Önaraştırmaya konu teşebbüslerden Doğ-taş, başta mobilya sektörü olmak üzere
turizm, inşaat, enerji, gıda-tarım, havayolu taşımacılığı ve gayrimenkul yatırım
sektörlerinde varlık gösteren Doğanlar Yatırım Holding bünyesinde bulunmaktadır.
Mevcut dosya çerçevesinde incelenen bir diğer teşebbüs olan Gül-pa Mobilya
Dayanıklı Tüketim Malları Pazarlama Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti (Gül-pa), altı mağaza
şubesi (Batıkent-Doğtaş Exclusive İstanbul Yolu, Siteler-Doğtaş (Karacakaya),
Siteler-Doğtaş, Yenimahalle-Doğtaş, Ümitköy-Doğtaş Exclusive, Yıldız-Doğtaş) ile
Doğ-taş’ın Ankara bayisi olarak faaliyetlerini sürdürmektedir.
I.2. İlgili Pazar
I.2.1. İlgili Ürün Pazarı
(6) Doğ-taş ile Gül-pa’nın imalat ve satışını yaptığı ürünler yatak, kanepe, oturma
grupları, modüler mobilya (yemek ve yatak odaları gibi) ve ev tekstili şeklinde
sınıflandırılmaktadır. Söz konusu ürün grupları çok çeşitli alt segmentlere
ayrılabilmektedir. Alt segmentlerdeki ürünler kullanım özellikleri bakımından aynı
amaca hizmet etmekle birlikte, fiyat ve nitelikleri açısından birbirinden
farklılaşabilmektedir. Diğer yandan, pazardaki oyuncuların söz konusu alt segment
ürün gruplarının birçoğunda aynı anda faal olmaları dikkate alınarak, arz ikamesinin
kolaylığı bakımından ilgili ürün pazarının “yatak”, “kanepe”, “oturma grupları”,
“modüler mobilya” ve “ev tekstili” gibi temel ürün grupları bazında tanımlanabilmesi
de mümkündür. Ancak, önaraştırma konusu iddialarda net bir ürün grubuna işaret
edilmediği de göz önüne alınması gereken hususlardan biridir.
(7) Bu çerçevede, alternatif pazar tanımlarının ulaşılan sonucu etkilemeyeceği de dikkate
alınarak, mevcut dosya açısından alt segment ayrımına gidilmeksizin faaliyet
gösterilen tüm ürün grupları kapsamında değerlendirme yapılmıştır.
I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
(8) Yatak, kanepe, oturma grupları, modüler mobilya ve ev tekstili ürünlerinin tüm
Türkiye'de satışının yapılması ve rekabet koşullarında bölgeler bazında belirgin
farklılıkların bulunmaması nedeniyle ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak belirlenmiştir
I.3. Elde Edilen Bilgi ve Belgeler ile Değerlendirme
(9) Önaraştırmanın konusunu, Doğ-taş tarafından bayilerinin yeniden satış fiyatının
belirlenip belirlenmediğinin ve/veya Doğ-taş’ın Ankara bayileri arasında fiyat
anlaşmasının bulunup bulunmadığının tespiti oluşturmaktadır. Önaraştırma
kapsamında Gül-pa Ümitköy Mağaza Şubesi ve Doğ-taş’ta inceleme yapılarak,
görüşmelerde bulunulmuş ve Gül-pa’dan bilgi/belge talep edilmiştir.
(10) Bu çerçevede, Raportörlerce Gül-pa Ümitköy Şubesi Mağaza Müdürü ile
gerçekleştirilen görüşmede; “ Doğtaş’ın Ankara’daki altı satış noktasından biriyiz. Bu
altı satış noktasının tamamı GÜLPA LTD. ŞTİ.’ye aittir. Satışını yaptığımız ürünlerin
fiyatlarına Doğtaş A.Ş. liste halinde bize göndermektedir. Ancak bu fiyatlara uyma
zorunluluğumuz bulunmamaktadır. Elimizdeki stok durumuna ve müşterinin alım
miktarına bağlı olarak Doğtaş A.Ş.’nin bildirdiği fiyatlar üzerinden ilave indirimler
yapabilmekteyiz. Şu anda yaklaşık yirmi ürün grubunda (yüze yakın üründe)
Doğtaş’ın bildirdiği fiyatlardan daha düşük fiyatlarla satış yapmaktayız.” hususları
ifade edilmiştir.
13-44/545-241
3/4
(11) Gül-pa Mağazalar Koordinatörü ise; “Doğtaş’ın ürünlerini Ankara’da satan tek bayi
Gülpa’dır. Doğtaş ile yapmış olduğumuz sözleşmede tek bayilik konusunda bize
verilmiş bir taahhüt bulunmamakta. 2010 yılına kadar mağazalarımızda Doğtaş
dışında başka markaları da satabiliyorduk. 2010 yılından itibaren mağazalarımızda
ağırlıklı olarak Doğtaş satmaya başladık. Doğtaş ürünlerinin müşteriye satış fiyatını
Doğtaş bize tavsiye etmektedir. Bu tavsiye fiyatlara genel olarak uyuyoruz; ancak
stok durumumuza ve ürünlerin satış seyrine göre bu tavsiye fiyatlardan daha düşük
fiyatlara da satış yapabiliyoruz. Doğtaş’ın bunu engellemesi söz konusu değildir.”
hususlarını belirtmiştir.
(12) Konuya ilişkin olarak, Doğ-taş Satış Direktörü; “Doğtaş olarak Türkiye’de 104 adet
bayimizde faaliyet göstermekteyiz. Bunlarla franchaise sistemi ile çalışmaktayız.
Bunların haricinde 4 tane de kendi şirketimize ait satış noktası bulunmaktadır.
Bayilerimize satış fiyatları konusunda tavsiye niteliğinde satış fiyatı listeleri
göndermekteyiz. Bayilerimizin bu fiyat listelerine uyma zorunluluğu bulunmamaktadır.
Bayilerimiz diledikleri gibi indirim yapabilmektedirler. Ayrıca bayilerimizin satış
fiyatlarına kontrol ve müdahale edebileceğimiz bir sistemimiz de bulunmamaktadır.”
açıklamalarında bulunmuştur.
(13) Önaraştırma sürecinde Gül-pa’nın tüzel kişilik yapılanmasını içeren 15.08.2012 tarih
ve 8134 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi incelendiğinde; fiyat tespit ettikleri
iddiasıyla önaraştırmaya konu edilen Ankara’daki altı mağazanın “Gül-pa Mobilya
Dayanıklı Tüketim Malları Pazarlama Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.” unvanlı şirketin tüzel
kişiliğine dahil olduğu, Gül-pa dahilinde bir ekonomik bütünlük teşkil ettiği, başka bir
deyişle; fiyat anlaşması yapabilmenin önkoşulu olan “birden fazla teşebbüsün
varlığı”ndan ilgili dosyada söz edilemeyeceği ve ortada tek bir teşebbüsün (Gül-pa)
bulunduğu anlaşılmıştır.
(14) Önaraştırma kapsamında diğer bir iddia olan “Doğ-taş tarafından bayilerinin yeniden
satış fiyatının belirlenip belirlenmediğinin tespiti” konusunu incelemeye yönelik olarak
Gül-pa’nın sunduğu belgelerden biri, Doğ-taş’ın Gül-pa ile 01.01.2010 tarihinde
akdettiği bayilik sözleşmesidir. Sözleşmeye göre; Doğ-taş tarafından Ankara ilindeki
altı mağaza şubesini şirket tüzel kişiliğinde bulunduran Gül-pa’ya verilen bayiliğin
konusunu; Doğ-taş’ın imali, ithali ve pazarlamasını yaptığı her türlü ahşap, metal,
cam, deri vs. malzemeden mamul ev ve işyeri mobilyaları ile koltuk, oturma grubu,
çekyat, kanepe ve benzeri emtianın yine Doğ-taş’ın pazarlama ilkeleri, talimatları ve
onayı doğrultusunda Gül-pa tarafından satışı ve pazarlanması oluşturmaktadır.
(15) Söz konusu iddiaya yönelik olarak incelenen bir diğer belge ise, Doğ-taş’tan elde
edilen 14.02.2013 tarihinde oluşturulmuş bayilik sözleşmesidir. Doğ-taş’ın Niğde’de
faaliyet gösteren Mev-Ay Mobilya Tekstil Doğalgaz İnşaat İthalat Sanayi Ticaret Ltd.
Şti.’ye (Mev-Ay) bayilik yetkisi verdiği görülmüştür.
(16) Yukarıda yer verilen bayilik sözleşmeleri incelendiğinde; her iki sözleşmede de
bayilerin yeniden satış fiyatının belirlenmesine yönelik herhangi bir şart veya hükmün
bulunmadığı anlaşılmıştır.
(17) Dosya mevcudundan; Doğ-taş tarafından bayilerinin yeniden satış fiyatının belirlenip
belirlenmediğinin tespitine yönelik olarak Raportörlerce, Ankara’daki altı mağaza
şubesinin tabi olduğu Gül-pa’nın, 15 Nisan - 7 Mayıs 2013 döneminde yapmış olduğu
satışlara dair fatura nüshalarının ve liste fiyatlarının incelendiği görülmüştür. Bu
çerçevede, Gül-pa tarafından uygulanan fiyatların genellikle Doğ-taş’ın yayınladığı
liste fiyatlarının altında seyrettiği, başka bir deyişle Gül-pa’nın mevcut liste fiyatı
13-44/545-241
4/4
üzerinden iskonto haddi tayin etme inisiyatifini elinde bulundurduğu, dolayısıyla Doğ-
taş’ın belirlediği liste fiyatları ile bağlı olmadığı kanaatine ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
(18) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41.
maddesi uyarınca soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.





Full & Egal Universal Law Academy