Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 13-44/543-M
Karar Türü: Rekabet İhlali
Konu: 15.05.2013 tarih ve 13-28/396-M(2) sayılı Kurul kararı uyarınca yürütülen önaraştırmada Özgüvenler Eğt. Öğr. Gıda İnş. Mimar. Taah. Kom. Rekl. Pazarlama Besicilik Nak. Tekstil İth İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Şalida Sürücü Kursu) tarafından yerinde incelemenin engellenmesi/ zorlaştırılması
Karar Tarihi: 11.07.2013


Rekabet Kurumu Başkanlığından;

REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2013-2-23
Karar Sayısı : 13-44/543-M
Karar Tarihi : 11.07.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER: Burak SAĞLAM, Cemile YÜKSEK
C. İLGİLİ TARAF : - Özgüvenler Eğt. Öğr. Gıda İnş. Mimar Taah. Kom. Rekl.
Pazarlama Besicilik Nak. Tekstil İth İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.
Gürler Mah. Menderes Cad. 688.Sok. Ahmet Gür Apt.
Kat:2-3 Kırıkkale
(1) D. DOSYA KONUSU: 15.05.2013 tarih ve 13-28/396-M(2) sayılı Kurul kararı
uyarınca yürütülen önaraştırmada Özgüvenler Eğt. Öğr. Gıda İnş. Mimar. Taah.
Kom. Rekl. Pazarlama Besicilik Nak. Tekstil İth İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Şalida
Sürücü Kursu) tarafından yerinde incelemenin engellenmesi/ zorlaştırılması.
(3) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurulunun 15.05.2013 tarih ve 13-28/396-M(2)
sayılı kararı uyarınca yapılan yerinde incelemenin engellenmesi/zorlaştırılması
üzerine hazırlanan 26.06.2013 tarih ve 2013-2-23/BN sayılı Bilgi Notu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(4) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: Bilgi Notu’nda; ilgili Protokol’ün teşebbüs yetkilisi
tarafından saklanması/ortadan kaldırılması fiilinin 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun)’un 16. maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi
uyarınca yerinde incelemenin engellenmesi ya da zorlaştırılması olarak
değerlendirilmesi gerektiği görüşüne yer verilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Rekabet Kurulunun 15.05.2013 tarih ve 13-28/396-M(2) sayılı kararı uyarınca,
yerinde inceleme yapmak üzere 06.06.2013 tarihinde Raportörlerce, Gürler Mah.,
Menderes Cad., 688. Sok., Ahmet Gür Apt., Kırıkkale adresinde faaliyetini sürdüren
Şalida Sürücü Kursu’na gidilmiştir.
(6) Yetki belgeleri ve Rekabet Kurumu kimlik kartları ibraz edilerek, 4054 sayılı Kanun’un
yasaklamaları, 14. ve 15. maddelerinin Kurum Uzmanlarına verdiği yetkiler ve aynı
Kanun’un 16. ve 17. maddelerinde düzenlenen para cezaları hakkında teşebbüs
yetkililerine bilgi verildikten sonra incelemeye geçilmiştir.
(7) Tutanak kayıtlarına göre, meslek personeli tarafından Şalida Sürücü Kursu kurucusu
Ömer AYÇİÇEK’in odasında yapılan incelemede, Şalida Sürücü Kursu ile İnci Sürücü
Kursu arasında Nisan 2013 tarihinde imzalanan bir Protokol bulunmuştur. Söz
konusu Protokol’de asgari fiyatın belirlendiği görülmüştür. Protokol’ün altında Şalida
Sürücü Kursu’nu temsilen Ömer AYÇİÇEK ile Orhan AYÇİÇEK’in imzası ve İnci
Sürücü Kursu’ndan Yıldırım ZENGİN’in imzası yer almakta olup, söz konusu imzalar
Şalida Sürücü Kursu kurucusu Ömer AYÇİÇEK tarafından da teyit edilmiştir. Protokol
13-44/543-M
2/3
hakkında Ömer AYÇİÇEK “Fiyatları artırmak üzere imzalamıştık ama uygulamadık”
açıklamasında bulunmuştur. Ancak inceleme devam ederken ilgili Raportör, Ömer
AYÇİÇEK ile birlikte odadan dışarı çıkmış ve inceleme hakkında bilgi vermek üzere
Şirket Müdürü Orhan AYÇİÇEK’in odasına gitmiştir. Ömer AYÇİÇEK’in odasına
girdiğinin görülmesi üzerine, anılan şahsa odayı kullanmaması gerektiği bilgisi
verilmiştir. Odaya geri dönüldüğünde ise masanın üzerinde bulunan Protokol’ün
yerinde olmadığı görülmüştür. Söz konusu Protokol’ün nerede olduğu teşebbüs
yetkililerine sorulmuştur. Ancak teşebbüs yetkilileri Protokol’ün nerede olduğunu
bilmediklerini belirtmiştir. Ömer AYÇİÇEK konuyla ilgili ayrıca; “ İnci Sürücü Kursu ile
aramızda bir pist ortak kullanımı durumu var, pisti yeni aldığımız için Protokol’de
gerekli açıklamalar vardı. Ayrıca direk D ve E sınıflarında (…..)’nin altına inilmemesi,
B’lerde fiyatın aşağı daha da çekilmemesi (şu anda (…..) TL’yi gördüğü için)
amacıyla temenniler vardı ve bunlar da müsvedde olarak masanın altında duruyordu.
Sabit bir fiyat yoktu. Zaten şu anda B sınıfında (…..) TL, D sınıfında (…..) TL’den
sürücü kursları da kıran kırana rekabet halinde” açıklamasını yapmış ve söz konusu
açıklama tutanak kayıtlarına geçirilerek, şirket yetkilisi Ömer AYÇİCEK tarafından da
imzalanmıştır.
(8) Bu çerçevede, yerinde inceleme sırasında elde edilen Protokol’ün teşebbüs yetkilisi
tarafından saklanması/ortadan kaldırılması eylemi, 4054 sayılı Kanun’un 16.
maddesinin birinci fıkrasının (d) bendi uyarınca yerinde incelemenin engellenmesi ya
da zorlaştırılması olarak değerlendirilmiştir.
(9) 4054 sayılı Kanun’un “İdari Para Cezası” başlıklı 16. maddesinin ilk fıkrasının (d)
bendi; yerinde incelemenin engellenmesi ve zorlaştırılması hallerinde, teşebbüs ve
teşebbüs birliklerine veya bu birliklerin üyelerine eylemden bir önceki mali yıl
sonunda oluşan veya bunun hesaplanması mümkün olmaz ise karar tarihine en
yakın mali yıl sonunda oluşan ve Kurul tarafından saptanacak olan yıllık gayrisafi
gelirlerinin binde beşi oranında idari para cezası verilmesi hükmünü haizdir. Bununla
birlikte fıkranın devamında, bu esasa göre verilecek cezanın onbin Türk Lirası’ndan
az olamayacağı hükme bağlanmıştır.
(10) Teşebbüs tarafından gönderilen gelir tablosunda Şalida Sürücü Kursu’nun 2012
yılına ilişkin gayrisafi geliri (net satışları) (…..) olarak gösterilmektedir. İlgili Kanun
hükmü göz önünde bulundurulduğunda, teşebbüsün gayrisafi gelirinin binde beşi
(…..) tekabül etmektedir. Bu miktarın, “4054 sayılı Kanun’un 16. Maddesinin Birinci
Fıkrasında Öngörülen İdari Para Cezası Alt Sınırının 31.12.2013 Tarihine Kadar
Geçerli Olmak Üzere Artırılmasına İlişkin Tebliğ”de öngörülen ceza alt sınırı
miktarının altında kalması nedeniyle aynı Tebliğ’de belirlenmiş olan 14.651 TL idari
para cezası verilmesinin uygun olacağı kanaatine varılmıştır.
H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre,
1- 15.05.2013 tarih ve 13-28/396-M(2) sayılı Kurul kararı uyarınca yürütülen
önaraştırma sırasında 15.05.2013 tarihinde yerinde inceleme yapılmak istenen
Özgüvenler Eğt. Öğr. Gıda İnş. Mimar. Taah. Kom. Rekl. Pazarlama Besicilik Nak.
Tekstil İth İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Şalida Sürücü Kursu)’de bazı bilgi ve
belgelerin saklanması/ortadan kaldırılması suretiyle yerinde incelemenin
engellendiğine,

2- Bu nedenle Özgüvenler Eğt. Öğr. Gıda İnş. Mimar. Taah. Kom. Rekl. Pazarlama
Besicilik Nak. Tekstil İth İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. (Şalida Sürücü Kursu)’ye 4054
sayılı Kanun’un 16. maddesinin birinci fıkrası (d) bendi uyarınca 2012 mali yılı
13-44/543-M
3/3
sonunda oluşan gayri safi gelirinin binde beşi oranında olmak üzere (…..) idari
para cezası verilmesi gerekmekle birlikte, aynı Kanun maddesinin bu esasa göre
belirlenen cezanın asgari para cezasından az olamayacağı hükmü ve 2013/1
sayılı Tebliğ uyarınca 14.651 TL idari para cezası verilmesine

OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.












Full & Egal Universal Law Academy