Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 13-39/497-219
Karar Türü: Rekabet İhlali
Konu: Dosu Maya Mayacılık A.Ş.’nin bayiliğini yürüten Ercanlı Gıda Turizm Tic. Ltd. Şti.’nin, Manavgat ilçesinde faaliyet gösteren Ekizoğulları Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.’ye yaş ekmek mayası satışını durdurduğu ve rakip bayilerin de adı geçen teşebbüse satış yapmalarını engellediği, ayrıca ilçede faaliyet gösteren bazı yaş ekmek mayası bayilerinin aralarında fırınları paylaştıkları iddiası
Karar Tarihi: 20.06.2013



Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2012-3-118 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 13-39/497-219
Karar Tarihi : 20.06.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Kenan TÜRK (İkinci Başkan)
Üyeler : İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖRLER : E. Cenk GÜLERGÜN, Didem ULUÇ, Hatice Odabaş BUBA
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : - Ekizoğulları Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.
Çolaklı Beldesi Manavgat Antalya
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Ercanlı Gıda Tahin Helva Ür. Ekmek Kat. Mad. Paz. Turizm
Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.
Şelale Mahallesi Süleyman Demirel Bulvarı No: 185/7 Kepez
Antalya
- Aydınlar Un Gıda A.Ş.
Muratpaşa Mahallesi Şair Adem Dede Caddesi No: 7/A Antalya
- Özpak Gıda Ltd. Şti.
Etiler Mah. Karacaoğlan Cad. Şebnem Apt. No: 70/A Antalya
- Rahman Gıda Pazarlama Ticaret Ltd. Şti.
Cumhuriyet Mah. 662 Sokak Bölükbaşı Apt. 18/D-E Antalya
(1) E. DOSYA KONUSU: Dosu Maya Mayacılık A.Ş.’nin bayiliğini yürüten Ercanlı
Gıda Turizm Tic. Ltd. Şti.’nin, Manavgat ilçesinde faaliyet gösteren Ekizoğulları
Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti.’ye yaş ekmek mayası satışını durdurduğu ve rakip
bayilerin de adı geçen teşebbüse satış yapmalarını engellediği, ayrıca ilçede
faaliyet gösteren bazı yaş ekmek mayası bayilerinin aralarında fırınları
paylaştıkları iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle; yaş ekmek mayası üreten Dosu Maya
Mayacılık A.Ş. (Dosu)’nin bayiliğini yürüten Ercanlı Gıda Turizm Tic. Ltd. Şti.
(Ercanlı)’nin, Antalya’nın Manavgat ilçesinde ekmek fırını olarak faaliyet gösteren
Ekizoğulları Tur. Tic. ve San. Ltd. Şti. (Ekizoğulları)’ne maya satışını durdurduğu ve
diğer rakip bayilerin söz konusu fırına maya satışını engellediği iddia edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 28.6.2012 tarih ve 5223 sayı ile intikal
eden başvuru üzerine hazırlanan 4.7.2012 tarih ve 2012-3-118/İİ sayılı İlk İnceleme
Raporu 18.7.2012 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 12-38/1121-M sayı ile
önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme
üzerine hazırlanan 14.06.2013 tarih ve 2012-3-118/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda; önaraştırma konusuna ilişkin olarak
4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına gerek olmadığı
sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmektedir.
13-39/497-219


2/4


(5) I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Hakkında Önaraştırma Yapılan Taraflar
I.1.1. Ercanlı
(6) Ercanlı, Dosu’nun Antalya, Burdur ve Isparta illeri yetkili bölge bayisi olarak faaliyet
göstermektedir. Teşebbüs, Dosu’nun Can Maya ve Has Maya markaları ile piyasaya
sunduğu yaş ekmek mayalarının satışını yapmakta, ayrıca susam, tahin ve helva
üretimi gerçekleştirmektedir. Ercanlı’nın sahibi Ahmet ERCANLI olup, teşebbüsün
2012 yılı cirosu (…..) TL’dir.
(7) I.1.2. Aydınlar Un Gıda A.Ş. (Aydınlar)
Aydınlar, Özmaya Sanayi A.Ş.’nin (Özmaya) Antalya, Burdur ve Isparta yetkili bölge
bayisi olarak faaliyet göstermektedir. 2012 yılı cirosu (…..) TL olan teşebbüs,
Özmaya’nın Safmaya markasıyla üreterek piyasaya sunduğu yaş ekmek mayalarının
satışını yapmaktadır. Teşebbüsün ortaklık yapısına Tablo 1’de yer verilmektedir.
Tablo 1 - Aydınlar Ortaklık Yapısı
Hissedar Hisse Oranı (%)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
Toplam 100
Kaynak: Teşebbüsten alınan bilgi
(8) I.1.3. Özpak Gıda Ltd. Şti. (Özpak)
Özpak, maya ve fırıncılık hammaddeleri üretimi alanında faaliyet gösteren Mauri
Maya Sanayi A.Ş.’nin Antalya ili ve ilçeleri yetkili bölge bayisi ve deposu olarak
faaliyet göstermektedir. 2012 yılı cirosu (…..) TL olan teşebbüsün ortaklık yapısına
aşağıda Tablo 2’de yer verilmektedir.
Tablo 2 - Özpak Ortaklık Yapısı
Hissedar Hisse Oranı (%)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
(…..) (…..)
Toplam 100
Kaynak: Teşebbüsten alınan bilgi
(9) I.1.4. Rahman Gıda Pazarlama Ticaret Ltd. Şti. (Rahman)
Rahman, fırıncılık, pastacılık ürünleri alanında da faaliyet gösteren, başta yaş ekmek
mayası olmak üzere ekmek katkı maddeleri, ekmek miksleri ve yardımcı maddeleri,
pudra şekeri, hamur kabartma tozu, şekerli vanilin gibi pişirme yardımcıları üretim ve
satışı faaliyetlerini yürüten Pak Gıda Üretim ve Pazarlama A.Ş.’nin (Pakmaya)
Antalya ili ve ilçelerindeki bölge bayisidir. 2012 yılı cirosu (…..) TL olan teşebbüsün
sahibi Fehmi BADIL’dır.
(10) I.2. İlgili Pazar
I.2.1. İlgili Ürün Pazarı
13-39/497-219


3/4


Hakkında önaraştırma yürütülen teşebbüslerin faaliyet alanı, maya üreticisi
teşebbüslerden temin edilen yaş ekmek mayasının fırınlara dağıtım ve satışıdır.
Gerek dağıtım yapılan endüstriyel fırınlar, gerekse küçük ölçekli fırınlarda kullanılan
maya ağırlıklı olarak yaş ekmek mayasıdır. Özellikleri itibarıyla yaş ekmek mayasının
diğer maya türlerinden ayrılması dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “yaş ekmek
mayası” olarak belirlenmiştir.
(11) I.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
Rekabet koşulları yeterli derecede homojen ve özellikle komşu bölgelerden hissedilir
derecede farklı olduğu için diğer bölgelerden kolayca ayrılabilen bölgeler ayrı coğrafi
pazarlar olarak kabul edilmektedir. Yaş ekmek mayası, üretiminden itibaren yaklaşık
olarak 10 günlük süre içerisinde kullanılması gerekli olan homojen bir hammaddedir.
Fırınlar genel olarak aynı ilçeden ya da il merkezinden maya tedarik etmektedir. Bu
çerçevede, ilgili coğrafi pazar “Antalya ili ve ilçeleri” olarak belirlenmiştir.
I.2. Değerlendirme
(12) Dosya kapsamında yapılan incelemelerde, hakkında önaraştırma yürütülen
teşebbüslerin Ekizoğulları’na mal vermemelerine ya da ekmek fırınlarını
paylaştıklarına yönelik herhangi bir bilgi ya da belge elde edilmemiştir. Teşebbüs
yetkilileri ile yapılan görüşmelerde vurgulanan hususlar ise aşağıda özetlenmektedir.
(13) Ercanlı yetkilisi ile yapılan görüşmede; ödemelerini zamanında yapan her fırın ile
çalıştıkları, Ekizoğulları’na 2012 yılının sonlarına kadar dönem dönem mal vermeye
devam ettikleri, ancak söz konusu fırının kendilerine yüklü miktarda borçlu olduğu ve
bu borcu tahsil edemedikleri, buna rağmen çok yakın tarihte görüştükleri ve peşin
ödeme yapması durumunda yine de kendilerine maya verebilecekleri ifade edilmiştir.
Görüşmede ayrıca Ekizoğulları’na çekilen (…..) TL tutarındaki ödememe
protestosunun bir örneği ibraz edilmiştir.
(14) Aydınlar yetkilisi ile yapılan görüşmede; maya sektöründe genellikle veresiye
çalışıldığı, bu nedenle fırınların ödemelerini düzenli yapıp yapmadığına dikkat ettikleri,
kendilerinden mal talep eden her fırına mal temin ettikleri ancak veresiye
çalışılmasından dolayı borçlu fırınların başka bir bayiye geçmesinin zor olabildiği,
Ekizoğulları’ndan (…..) TL alacaklı oldukları, söz konusu fırının diğer fırınlara göre iki
katı uzun vadelerle ödeme yaptığı, bu nedenle kendilerine mal vermek istemedikleri
ifade edilmiştir.
(15) Özpak yetkilisi ile yapılan görüşmede; fırınların borçlarını zamanında ödemedikleri,
bugüne kadar fırınlardan alacaklarının toplamının (…..) TL’ye ulaştığı, bu nedenle
veresiye çalışmak istemedikleri ve düzenli ödeme yapan alıcılar ile çalışmaya devam
ettikleri, bununla birlikte peşin ödeme yapmak kaydıyla dileyen her fırına istediği
zaman maya temin ettikleri ifade edilmiştir. Görüşmede ayrıca Ekizoğulları ile iki yıl
önce çalıştıkları, daha sonra firmanın başka bir bayiden daha uygun fiyatla mal aldığı
için kendileri ile çalışmayı bıraktığı, kendilerini aradıklarında sabit bir bayi ile çalışmak
istemedikleri bilgisini aldıkları belirtilmiştir.
(16) Rahman yetkilisi ile yapılan görüşmede; fırınlara maya verebilmek için her türlü
ödeme kolaylığını sundukları, Ekizoğulları’na son dört aydır her hafta uğradıkları ve
maya vermek istedikleri ancak bu fırının mal almak istemediği belirtilmiştir.
(17) Manavgat ilçesinde faaliyet gösteren fırınların bağlı bulunduğu Manavgat Sanayi ve
Ticaret Odası Genel Sekreteri Yaşar SARI ile yapılan görüşmede, 100.000 nüfuslu
olan ilçede 25 fırın bulunduğu ifade edilmiş, maya teminine ilişkin olarak fırınlardan
13-39/497-219


4/4


kendilerine iletilen herhangi bir şikayet bulunmadığı ifade edilmiştir. İlçede faaliyet
gösteren 9 fırın ile yapılan görüşmede ise, maya bayilerinden ürün temini konusunda
sorun yaşamadıkları, farklı bayilerden ürün alabildikleri ve çalıştıkları bayiyi
değiştirebildikleri belirtilmiştir.
(18) Bu bilgiler çerçevesinde Ekizoğlu’nun ürün temininde karşılaştığı güçlüklerin,
tamamen tahsilat problemlerinden kaynaklandığı anlaşılmaktadır. Öte yandan il
merkezi ve ilçelerdeki bazı un toptancılarının da uygun fiyatla alım yapılabilecek
alternatif temin kaynakları olduğu ve büyük ölçekli bazı marketlerden de yaş ekmek
mayası almanın mümkün olduğu kanaatine ulaşılmıştır.
(19) Bu hususlar ışığında dosya konusuna ilişkin olarak soruşturma açılmasına gerek
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
J. SONUÇ
Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41.
maddesi uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar
verilmiştir.





Full & Egal Universal Law Academy