Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2010-4-014 (Özelleştirme)
Karar Sayısı : 13-32/437-193
Karar Tarihi : 29.05.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA
B. RAPORTÖRLER: Hale GÜNDÜZ, Zeynep ŞENGÖREN
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Özelleştirme İdaresi Başkanlığı
Ziya Gökalp Cad. No:80 06600 Kurtuluş/Ankara
(1) D. DOSYA KONUSU: Kemerköy İskelesi ve iskele geri sahasında bulunan bazı
taşınmazların 36 yıllığına işletme hakkının verilmesi yöntemiyle özelleştirilmesi
kapsamında, söz konusu taşınmazların Har Enerji Yatırımları A.Ş. veya Ceynak
Lojistik ve Tic. A.Ş.-Ceyport Terminal Lojistik ve Tic. A.Ş. Ortak Girişimi
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 15.05.2013 tarihinde giren bildirim
üzerine düzenlenen 23.05.2013 tarih ve 2010-4-014/ÖN sayılı Özelleştirme Nihai
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, dosya konusu işlemin, 2013/2 sayılı
“Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri için Rekabet
Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve
Esaslar Hakkında Tebliğ”in 5. maddesi uyarınca 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) kapsamında izne tabi olmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Bildirim Konusu İşlem
(4) Özelleştirme Yüksek Kurulu (ÖYK)’nun 03.12.2009 tarih ve 2009/66 sayılı kararı ile
Kemerköy İskelesi ve İskele geri sahasında bulunan bazı taşınmazların işletme hakkının
36 yıllığına devrine ilişkin olarak, 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların
Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve
İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” (1998/4 sayılı
Tebliğ) hükümleri çerçevesinde, T.C. Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı (ÖİB)
tarafından yapılan önbildirim başvurusu, 14.01.2010 tarih ve 428 sayı ile Rekabet
Kurumu kayıtlarına ulaşmış, anılan Tebliğ kapsamında 11.03.2010 tarih ve 10-22/307-M
sayı ile Kurul görüşü oluşturulmuştur.
(5) Bu çerçevede, 15.03.2012 tarihinde yapılan başvuruda Kemerköy İskelesi’nin
özelleştirilmesine ilişkin ÖYK'nın nihai devir kararında yer alması uygun görülen ilk üç
teklifin sahipleri olan teşebbüslerin 1998/4 sayılı Tebliğ ile 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4
sayılı Tebliğ) kapsamında değerlendirilmesi talep edilmiştir.
(6) Söz konusu talebe yönelik hazırlanan 20.03.2013 tarih ve 2010-4-014/Öİ sayılı rapor
28.03.2013 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve işleme her üç teşebbüs içinde izin
verilmesi karara bağlanmıştır
13-32/437-193
2/5
Takiben ÖİB tarafından en son 15.05.2013 tarihinde yapılan başvuru ile söz konusu
işleme ilişkin ihalede en yüksek 4. ve 5. teklifi veren Cey Grubu Ortak Girişimi ve Har
Enerji Yatırımları A.Ş.’ye yönelik olarak izin talebinde bulunulmuştur.
G.2. Devredilen: Kemerköy İskelesi
(7) Kemerköy İskelesi Muğla ili, Milas İlçesi Ören Beldesinin sahil bandında Kemerköy
Termik Santrali’nin tam karşısında Türkevleri köyü, Yalnızkavak mevkiinde
bulunmaktadır. İskele, Milas ilçesine 40 km., Ören beldesine 6 km., Milas havaalanına
60 km. mesafededir. 1987 yılında Kemerköy Elektrik Üretim Ticaret A.Ş. (KEAŞ)’ye ait
santralin ağır makinelerinin ikmali ve gerek görülmesi halinde akaryakıt ihtiyacını
karşılamak üzere inşa edilen İskele, KEAŞ’ın inşasından sonra kullanılmamış olup,
halen faal durumda değildir.
(8) Mart 2005 tarihinde hazırlanan tanıtım kitapçığına göre, iskele ve geri sahası 800 m
uzunluğunda 6 m genişliğinde beton kaplı bir yolla Ören Türkevleri yoluna bağlı olup,
şehirlerarası karayoluna asfalt bir yolla bağlıdır. İskele, Muğla iline 105 km., Milas
ilçesine 40 km, en yakın yerleşim merkezine ise 2 km uzaklıktadır.
(9) Yüzölçümü 3.871,55 m2 olan İskele, toplam alanı 50.902,86 m2 olan arsa üzerine
kuruludur. Sabit iskele 85 m. uzunluğunda 10 m. genişliğinde beton irtibat yolu ile
karaya bağlantısı olan, 20 m. genişliğinde 135,1 m. uzunluğunda “T” şeklinde bir
iskeledir. İskele’nin batı ucunda Ro-Ro gemilerinin indirme boşaltma yapabileceği
rampa inşa edilmiş olup, yine bu kısımda bu gemilerin bağlanabilmesi için, İskele’den
daha açıkta iki adet betonarme bağlama platformu oluşturulmuştur. İskele su derinliği
yaklaşık 12 metre olan İskele’ye uzunluk ve su derinliği kriterlerine göre tesise 20.000
DWT ve üzeri bir adet gemi ile 10.000 DWT ve üzeri bir adet Ro-Ro’nun aynı anda
yanaşabileceği öngörülmekle birlikte, bölgenin özellikle kış aylarındaki iklim şartları iki
geminin bir arada yanaşmasını zorlaştıracak niteliktedir.
(10) İskelenin mevcut üstyapısı kapsamında yükleme ve boşaltma işlemlerinde
kullanılabilecek herhangi bir makine-teçhizat (vinç, forklift, stacker vs) veya ekipman
bulunmamakta, sadece bir adet idari bina ve bir adet giriş binası bulunmaktadır.
G.3. Teklif Sahipleri
G.3.1. CEY Grubu Ortak Girişimi (CEY Grubu)
(11) CEY Grubu, Ceynak Lojistik ve Ticaret A.Ş. (Ceynak) ve Ceyport Terminal Lojistik ve