Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 13-15/225-110
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Mondelez International Holdings LLC’nin Kraft Gıda San. ve Tic. A.Ş.’de sahip olduğu hisselerin Doğuş Çay ve Gıda Maddeleri Üretim ve Pazarlama İthalat İhracat A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 19.03.2013


Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2013-3-18 (Devralma)
Karar Sayısı : 13-15/225-110
Karar Tarihi : 19.03.2013

A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER

Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE,
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK,
Fevzi ÖZKAN

B. RAPORTÖRLER : Burak BÜYÜKKUŞOĞLU, Nesrin SAĞLAM

C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Doğuş Çay ve Gıda Maddeleri Üretim Pazarlama İthalat
İhracat A.Ş.
Karapınar Mah. Münür Tercan Cad. No:42
Organize Sanayi Bölgesi Ordu

(1) D. DOSYA KONUSU: Mondelez International Holdings LLC’nin Kraft Gıda San. ve
Tic. A.Ş.’de sahip olduğu hisselerin Doğuş Çay ve Gıda Maddeleri Üretim ve
Pazarlama İthalat İhracat A.Ş. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.

(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.03.2013 tarih ve 1496 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 18.03.2013 tarih ve 2013-3-18/Öİ sayılı Birleşme/Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.

(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; bildirime konu işleme izin verilmesi
gerektiği kanaat ve sonucuna ulaşıldığı ifade edilmiştir.

G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME

G.1. Taraflar

(4) İlgili teşebbüslere ve işlem taraflarına ilişkin bilgilere aşağıda yer verilmiştir.

Tablo 1- İlgili Teşebbüsler
İlgili Teşebbüsler Teşebbüsün konumu Faaliyet Alan(lar)ı
Doğuş Çay ve Gıda Maddeleri
Üretim ve Pazarlama İthalat İhracat
A.Ş. (Doğuş Çay)
Devralan
Türkiye’de, dökme siyah çay, siyah poşet çay,
yeşil çay, bitki-meyve çayları, toz ve küp şeker,
salça ve mısır çerezi çeşitlerinden oluşan
portföyü ile çay grubu ağırlıkta olmak üzere, söz
konusu ürünlerin üretim, satış ve pazarlaması
alanlarında faaliyet göstermektedir.
Kraft Gıda San. ve Tic. A.Ş. (Kraft) Devredilen
Patos, Cipso ve Çerezos markaları ile
paketlenmiş cips pazarında faaliyet
göstermektedir.
Mondelez International Holdings
LLC (Mondelez) Devreden
Mondelez grubu iştiraklerinin hisselerini elinde
bulunduran şirketin, doğrudan ticari faaliyeti
bulunmamaktadır.

13-15/225-110
2/3
Tablo 2- Bağlı Oldukları Ana Gruplar ve Faaliyet Alanları
İşlem Tarafları (Ana Gruplar) Faaliyet Alan(lar)ı



Mondelez İnternational İnc.
Çikolata, bisküvi, sakız, şeker, kahve ve toz içecek üretim ve satışı
yapmakta olan Mondelez, Cadbury, Cadbury Dairy Milk, Milka, Jacobs,
Nabisco ve Oreo, Tang, Trident gibi markalara sahiptir. Türkiye’de iştiraki
Kraft aracılığıyla paketlenmiş cips pazarında, Kent Gıda Mad. San. ve
Tic. A.Ş. aracılığıyla çikolata, kahve, sakız ve şekerleme pazarlarında
faaliyet göstermektedir.

Tablo 3- Etkilenen Pazarlar
Etkilenen Pazar Coğrafi Pazar (Yatay/ Dikey)
Pazar Payı (%)
Kraft Doğuş Çay Toplam
Paketlenmiş Cips Pazarı Türkiye Yatay (…..) (…..) (…..)

G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(5) 20.02.2013 tarihinde taraflar arasında akdedilen “Hisse Alım Sözleşmesi” (Sözleşme)
uyarınca, hâlihazırda tamamı Mondelez’e ait bulunan Kraft hisseleri, Doğuş Çay tarafından
devralınacaktır. Sözleşme taraflar arasında hisse devrini öngörmekle birlikte zorunlu olarak
Kraft’a ait bulunan tüm maddi/gayrimaddi varlıkların (gayrimenkul, tesis, fikri mülkiyet vs.)
devrini de kapsamaktadır. Bildirim formunda işlem ile Doğuş Çay’ın Kraft’ın halihazırda
paketlenmiş cips pazarında sahip olduğu prestijli ürün portföyü ile stratejik büyümeyi ve
cips operasyonuna ivme kazandırmayı amaçladığı ifade edilmiştir.
(6) Doğuş Çay’ın öncelikli iş kolu, cirosunun %90’ını oluşturan dökme ve poşet çay üretimidir.
Cips kategorisindeki faaliyetini ise 2009 yılında Gesa Gıda San. ve Tic. A.Ş.’den Dori Çay
ve Gıda Malzemeleri Üretim ve Paz. İth. İhr. A.Ş. (Dori)’nin devralınmasından itibaren
mısır cipsi ile sınırlı olarak sürdürmektedir. 23.01.2013 tarihli olağanüstü genel kurul
toplantısında alınan kararla Dori, Türk Ticaret Kanunu’nun ilgili hükümleri doğrultusunda
tüm aktif ve pasifleri ile Doğuş Çay ile birleşmiştir.
(7) Devreden Mondelez, atıştırmalık ürünler konusunda faaliyet gösteren küresel bir
oyuncudur. Mondelez’in Türkiye’de devre konu Kraft aracılığıyla paketlenmiş cips
pazarında, bir diğer iştiraki Kent Gıda aracılığıyla çikolata, kahve, sakız ve şekerleme
alanında faaliyetleri mevcuttur.
(8) Dosya içeriğinden, işlem taraflarının Türkiye cirolarının 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan
İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ)’in
7.(1) maddesinde yer alan eşikleri aştığı anlaşıldığından, bildirime konu işlem izne tabidir.
(9) Dosya konusu işlemde etkilenen pazar “paketlenmiş cips” pazarıdır.
(10) Doğuş Çay’ın paketlenmiş cips pazarındaki payının %(…..), Kraft’ın ise %(…..) olduğu,
dolayısıyla işlem sonrası Doğuş Çay’ın pazar payının %(…..) olacağı anlaşılmaktadır.
Bununla birlikte 15.09.2005 tarih ve 05-58/859-234 sayılı, 06.04.2006 tarih ve 06-24/304-
71 sayılı, 20.06.2007 tarih ve 07-53/573-189 sayılı Kurul Kararları ile de sabit olduğu üzere
pazarda Frito Lay Gıda ve San. Tic. A.Ş. (Frito Lay) gibi %(…..) pazar payı ile hâkim
durumda bulunan bir rakibin bulunması da dikkate alınarak, işlem sonrasında pazarın
rekabetçi açıdan önemli bir yapısal değişikliğe uğramayacağı, dolayısıyla işlemin rekabetçi
bir endişeye yol açmayacağı kanaatine varılmıştır.
(11) Öte yandan, Sözleşmenin “rekabet yasağı” başlıklı 3.10. hükmü uyarınca devreden
konumundaki Mondelez, kapanıştan itibaren 2 yıl süre ile doğrudan ya da dolaylı olarak
Türkiye’de tuzlu atıştırmalık ürünler üretimi ve satışı konusunda faaliyet göstermeyecektir.
Sözleşme ile getirilen bu sınırlamanın bir yan sınırlama olduğu, süre bakımından makul ve
devir işleminin amacı ile orantılı olduğu kanaatine varılmıştır.

13-15/225-110
3/3
H. SONUÇ
(12) Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak
çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı
Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.









Full & Egal Universal Law Academy