Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-1-209 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 13-10/128-66
Karar Tarihi : 14.02.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA,
Reşit GÜRPINAR, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER: Tuğçe KOYUNCU, Başak ARSLAN
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Dustaş Dursunoğulları Gıda ve İht. Mad. Petr. Ür. Tur. İnş. Taah.
San. ve Tic. A.Ş. (DUSTAŞ PETROL)
Temsilcisi: Av. Cem ERYILMAZ
Ziyabey Cad. No:16 D:13 Balgat/Ankara
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : Opet Petrolcülük A.Ş. (OPET)
Kısıklı Mah. Sarıgazi Cad. No:65 Üsküdar/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Opet Petrolcülük A.Ş.'nin dikey anlaşmalar ve çeşitli
uygulamalar yolu ile 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054
sayılı Kanun) ve 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği
(2002/2 sayılı Tebliğ)'ni ihlal ettiği iddiası.
(2) F. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 23.11.2012 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan 18.12.2012 tarih ve 2012-1-209/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 27.12.2012
tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili
karar uyarınca düzenlenen 07.02.2013 tarih ve 2012-1-209/ÖA sayılı Önaraştırma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) G. İDDİALARIN ÖZETİ: Yapılan başvuruda özetle,
- DUSTAŞ PETROL ile OPET arasında 22.06.2007 tarihinde, başvuruya konu
taşınmaz üzerinde akaryakıt istasyonu işletilmesine ilişkin protokol akdedildiği,
- İlgili protokol uyarınca taraflar arasında 01.08.2007 tarihinde 15 yıl süreli kira
sözleşmesi imzalandığı ve bu kira sözleşmesinin 07.08.2007 tarih, 12473 yevmiye ile
tapuya şerh edildiği, kira şerhi işlemini müteakiben taraflar arasında 07.11.2007
tarihli bayilik sözleşmesi akdedildiği,
- Rekabet Kurulu kararları uyarınca DUSTAŞ PETROL’e ait gayrimenkulde kurulu
akaryakıt istasyonunun işletilmesi konusunda OPET ile akdedilmiş bulunan
07.11.2007 tarihli bayilik sözleşmesi ve buna bağlı tüm ek protokoller ile OPET lehine
tesis edilen kira şerhinin 01.08.2012 tarihinde sona erdiği,
- Bunun üzerine OPET’e Beşiktaş 17. Noterliği'nin 05.10.2012 tarih, 27074 yevmiye
nolu ihtarnamesi gönderilerek DUSTAŞ PETROL’ün OPET ile çalışmaya devam
etmeyeceği, taraflar arasındaki dikey ilişkinin sona erdiğinin beyan edildiği ve
gayrimenkul üzerinde mevcut kira şerhinin terkinin talep edildiği,
- Ancak başvuru konusu gayrimenkul üzerindeki kira şerhinin OPET tarafından terkin
edilmediği ve DUSTAŞ PETROL’e terkine ilişkin bir vekaletname de gönderilmediği
iddia edilerek, taraflar arasında akdedilen 01.08.2007 tarihli kira sözleşmesi,
07.08.2007 tarihli kira şerhi ve 07.11.2007 tarihli bayilik sözleşmesinden oluşan
ilişkinin 01.08.2012 tarihinde sona ermesine rağmen, OPET’in lehine tapuda tesis
13-10/128-66
2/5
edilen kira şerhini terkin etmeyerek 4054 sayılı Kanun'un 4. maddesine aykırı hareket
ettiğinin tespiti ile OPET hakkında gerekli işlemlerin yapılması talep edilmiştir.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda,
- DUSTAŞ PETROL ile OPET arasında akdedilen 07.11.2007, 07.08.2012 ve
07.09.2012 tarihli bayilik sözleşmeleri ile 01.08.2007 tarih ve 15 yıl süreli kira
sözleşmesinden oluşan dikey ilişkinin 01.08.2012 tarihine kadar 2002/2 sayılı Tebliğ
ile tanınan grup muafiyetinden yararlanma olanağının bulunduğu ve bu tarihten
itibaren grup muafiyeti kapsamının dışında kaldığı,
- Söz konusu dikey ilişkiye 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesi kapsamında bireysel
muafiyet de tanınamayacağı,
- Bu nedenle 4054 sayılı Kanun’un 9. maddesi uyarınca, taraflara gerekçeli kararın
tebliği tarihinden itibaren altmış gün içinde aralarındaki dikey anlaşmayı
sonlandırmaları gerektiği, aksi takdirde haklarında 4054 sayılı Kanun çerçevesinde
işlem başlatılacağı yönünde görüş bildirilmesinin uygun olacağı
ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Dosya içeriğinde yer alan bilgilere göre, şikayetçi tarafından özetle, başvuruya konu
istasyon arazisi üzerinde OPET lehine tapuda tesis edilen kira şerhinin terkin edilmediği
iddia edilmektedir.
(6) Söz konusu iddiaya ilişkin olarak 01.02.2013 tarihinde OPET’den edinilen bilgilerde ise
özetle,
- DUSTAŞ PETROL ile OPET arasında 07.11.2007 tarihli bir Bayilik Sözleşmesi,
anılan sözleşmenin sonlanmasını takiben 07.08.2012 tarihinde 1 ay süreli, akabinde
07.09.2012 tarihinde 1 ay süreli Bayilik Sözleşmeleri imzalandığı ve DUSTAŞ
PETROL’ün mülkiyet hakkını haiz olduğu Erzurum İli, Merkez İlçesi, Gez Köyü,
Lalapaşalar Mevkii, 6417 Ada, 1 Parselde kain gayrimenkul üzerinde OPET lehine
07.08.2007 şerh tarihli 15 yıl müddetli kiracılık hakkı tesis edildiği,
- Söz konusu istasyon arazisi üzerinde ilk defa akaryakıt istasyonu kurulmuş olup
ilişkiye özgü yatırımın tamamının OPET tarafından karşılandığı, 16.08.2007 tarihinde
(…..) TL, 02.11.2007 tarihinde (…..) TL ve 25.07.2008 tarihinde (…..) TL olmak üzere
toplamda (…..) ABD Doları karşılığı olarak (…..) TL kira ödemesi yapıldığı ve bir
takım menkul malların teslim edildiği,
- DUSTAŞ PETROL’ün OPET’e keşide ettiği, 07.10.2012 tarihli Bayilik Sözleşmesi ve
sair sözleşmelerin Rekabet Kurulu karar ve düzenlemeleri uyarınca süresi sona
erdiğinden bahisle feshi ile Kira Sözleşmesi’nin terkinini talep etmiş olduğu
ihtarnamesine cevaben OPET tarafından gönderilen ihtarnamede, Rekabet
Kurumunun ilgili kararları gereğince istasyon arazisi üzerinde ilk defa akaryakıt
istasyonu kurulmuş olması ve istasyona yönelik tüm yatırımın OPET tarafından
karşılandığından bahisle mezkur ilişkinin 5+5=10 yıllık muafiyet taşıyacak nitelikte
olduğu belirtilerek, DUSTAŞ PETROL’ün OPET’e olan (…..) TL ((…..) TL+KDV)
yatırım bakiye bedeli ve (…..) TL'lik cari hesap borcunu ödemesinin talep edildiği ve
ilgili bakiyelerin ödenmesi durumunda şerhin kaldırılacağı aksi takdirde tahliye davası
açılacağının belirtildiği,
- Mevcut durum itibarıyla DUSTAŞ PETROL’ün OPET’e cari hesabında bulunan (…..)
TL borç bakiyesi ve yatırım bakiye bedeli olan (…..) TL ile birlikte toplamda (…..)
TL'lik borcunun bulunduğu,
- DUSTAŞ PETROL’ün yatırım bakiye bedeli de dahil bahsi geçen borçlarını
ödeyeceğini belirtmiş olduğu için OPET tarafından herhangi bir hukuki işlem
başlatılmamış iken, söz konusu firmanın OPET lehine tapu siciline şerh edilmiş
13-10/128-66
3/5
bulunan Kira Sözleşmesi ve gayrimenkulü k