Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 12-62/1614-591
Karar Türü: Rekabet İhlali
Konu: İstanbul Esenler Otogarında faaliyet gösteren Astor Seyahat Taşımacılık Turizm Acentacılık Ltd. Şti. (Astor), Şanlıurfa Cesur Turizm Otobüs İşletmesi Ltd. Şti. (Şanlıurfa Cesur) ve Tatlıses Turizm ve Ticaret Ltd. Şti. (Tatlıses)'nin birlikte fiyat tespit etmek suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun)’u ihlal ettikleri iddiası
Karar Tarihi: 06.12.2012

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-4-258 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-62/1614-591
Karar Tarihi : 06.12.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖR : Şerife Demet KAYA, Buket ARI
C. BAŞVURAN : - Gizlilik talebi bulunmaktadır.
- Yunus Emre ÖZBİLİCİ
İsmetpaşa Mah. 136. Sok. No:76 Şanlıurfa
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : - Şanlıurfa Cesur Turizm Otobüs İşletmesi Ltd. Şti.
Atatürk Blv. No:46/D Şanlıurfa
- Tatlıses Turizm ve Tic. Ltd. Şti.
Atatürk Blv. Ulakoğlu Apt. Altı No:15/B Şanlıurfa
- Astor Seyahat Taşımacılık Turizm Acentacılık Ltd. Şti.
Atatürk Blv. Kerem Ezel Apt. Altı No:40/C Şanlıurfa
(1) E. DOSYA KONUSU: İstanbul Esenler Otogarında faaliyet gösteren Astor Seyahat
Taşımacılık Turizm Acentacılık Ltd. Şti. (Astor), Şanlıurfa Cesur Turizm Otobüs
İşletmesi Ltd. Şti. (Şanlıurfa Cesur) ve Tatlıses Turizm ve Ticaret Ltd. Şti.
(Tatlıses)'nin birlikte fiyat tespit etmek suretiyle 4054 sayılı Rekabetin Korunması
Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun)’u ihlal ettikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Konu hakkındaki ilk başvuruda, İstanbul Esenler Otogarında
faaliyet gösteren hakkında önaraştırma yapılan şirketlerin, ofislerinin camına yapıştırdıkları
ilanla fiyat birlikteliğine gittiklerini ilan ettikleri, diğer başvuruda ise bu şirketlerin bir dernek
çatısı altında birleşerek fiyat tespiti yapmak suretiyle rekabeti ihlal ettikleri iddia edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 02.07.2012 ve 13.07.2012 tarihlerinde, 5299 ve
5650 sayılar ile giren başvuru üzerine hazırlanan 13.07.2012 ve 20.07.2012 tarihli İlk
İnceleme Raporları 09.08.2012 tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve bu dosyaların
birleştirilerek önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Söz konusu karar uyarınca
düzenlenen 29.11.2012 tarih ve 2012-4-258/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, başvuru konusu iddia ile ilgili olarak soruşturma
açılmasına gerek bulunmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Başvurularda esas olarak, Şanlıurfa menşeli firmalar olan Şanlıurfa Cesur, Tatlıses ve
Astor’un özellikle İstanbul çıkışlı hatlarda fiyat birlikteliğine gittiği iddia edilmektedir.
(6) Konu hakkında raportörlerce yapılan yerinde incelemelerde, 4054 sayılı Kanun’un ihlal
edildiğine yönelik bir belge tespit edilmemiş olup, elde edilen bilet örneklerine bakıldığında,
12-62/1614-591
2/2
incelenen dönem olan 2012 yılında, İstanbul çıkışlı Adana, Gaziantep ve Şanlıurfa hatları
için firmalar tarafından uygulanan fiyatların genel düzeyinin birbirine oldukça yakın olduğu,
bununla birlikte farklı miktarlara da rastlandığı görülmüştür. Esasen, karayolu ile yolcu
taşımacılığı hizmetinin homojen olması, ilgili pazarlardaki fiyatların yakın seviyede olmasına
neden olmaktadır. Otobüs firmalarının benzer araçlarla, aynı hareket noktasından kalkarak
aynı varış noktasına ulaştıkları ve benzer ikramlar yaptıkları görülmektedir. Bu durumda
yolcuların tercihlerini belirleyen temel unsur bilet bedelleridir. Teorik olarak kapasite kısıtı
bulunmayan firmanın düşük fiyat uygulaması durumunda yolcuların tamamına hizmet
vereceği söylenebilir. Böylece mevcut diğer firma veya firmalar, aynı fiyat seviyesine inmek
veya piyasadan çıkmak arasında seçim yapmak zorunda kalacaklardır. Diğer bir ifadeyle,
piyasanın oligopolistik yapısı nedeniyle ilgili pazarda çok farklı fiyat seviyelerinin
uygulanması mümkün değildir. Ayrıca, pazarın şeffaflığı fiyatların aynı gün
değiştirilebilmesine olanak sağlamaktadır. Özetle, tek fiyat uygulamasına ilişkin şikâyetler
karayolu ile yolcu taşıma sektörünün genelinde görülmekte olup, hizmet farklılaşmadığı
sürece bu tür uygulamalara rastlanabilecektir.
(7) Mevcut dosya incelendiğinde, önaraştırmaya konu firmaların Ulaştırma Bakanlığınca
onaylanan fiyat tarifelerinde, Şanlıurfa-İstanbul hattında geçerli azami ücretin Şanlıurfa
Cesur ve Tatlıses için 100 TL, Astor için 110 TL olduğu; Gaziantep-İstanbul ve Adana-
İstanbul istikametlerinde ise onaylı azami ücretlerin sırasıyla 90 TL ve 80 TL olduğu, ancak
yolculardan talep edilen ücretlerin bu tarifelerin oldukça altında kaldığı, hatta zaman zaman
%30’luk maksimum indirim tutarının da altına düşebildiği ve taban fiyata yaklaştığı
görülmektedir. Yaz aylarında ise fiyatlar artış göstermektedir. Bu artışların, söz konusu
aylarda yaşanan yüksek talepten kaynaklandığı değerlendirilmektedir.
(8) Bu bilgiler çerçevesinde, konu hakkında soruşturma açılmasına gerek olmadığı kanaatine
varılmıştır.
J. SONUÇ
(9) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi
uyarınca şikayetin reddi ile soruşturma açılmamasına OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy