Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-1-13
Karar Sayısı : 19-38/587-253
Karar Tarihi : 07.11.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖR : Hasan ADIYAMAN, Arın Özge HİMMETOĞLU,
Furkan BAŞTÜRK, Çiğdem KIR ŞAHİNER
C. BAŞVURUDA
BULUNAN :- Baymak Makine San. ve Tic. A.Ş.
Temsilcisi: Deniz TUNCEL
Büyükdere Cad. No 199 Levent, İSTANBUL
(1) D. DOSYA KONUSU: Rekabet Kurulunun 06.09.2018 tarih ve 18-30/523-M sayılı
kararı ile hakkında soruşturma yürütülen Baymak Makina Sanayi ve Ticaret
A.Ş.’nin dosyaya giriş talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Baymak Makine San. ve Tic. A.Ş. (BAYMAK) tarafından
yapılan ve Rekabet Kurumu kayıtlarına 03.10.2019 tarih ve 6652 sayı ile intikal eden
başvuruda, yazılı savunmanın tam ve eksiksiz bir biçimde hazırlanması ve savunma
hakkının tesisi amacıyla 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054
sayılı Kanun) ve 2010/3 sayılı Dosyaya Giriş Hakkının Düzenlenmesine ve Ticari
Sırların Korunmasına İlişkin Tebliğ (2010/3 sayılı Tebliğ) uyarınca, dosyaya giriş talep
formunda belirtilen evrak ve delilin erişme açılması talep edilmiştir. Söz konusu
başvuru üzerine düzenlenen 15.10.2019 tarih ve 2018-1-13/BN-3 sayılı Bilgi Notu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda,
a) 2010/3 sayılı Tebliğ kapsamında Kurum içi yazışma niteliğinde olan belgelere
ilişkin erişim talebinin reddedilmesine (Belge-2/1-2, 4, 8, 13/1-2, 30, 34-39, 44,
74),
b) Özel sektör tüzel kişilerinden elde edilen belgelere, gizlilik arz eden ve ticari sır
niteliğinde bilgiler içermesi nedeniyle 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesi
uyarınca ticari sırların muhafazası amacıyla erişim talebinin reddedilmesine
gerektiği (Belge-60-68, 70-73, 75-76)
karar verilmesi gerektiği belirtilmektedir.
G. İNCELEME GEREKÇE VE HUKUKİ DAYANAK
(4) Rekabet Kurulunun 06.09.2018 tarih ve 18-30/523-M sayılı kararı uyarınca yürütülen
soruşturma kapsamında BAYMAK tarafından 4054 sayılı Kanun ve 2010/3 sayılı Tebliğ
çerçevesinde dosyaya erişim talebinde bulunulmuştur.
(5) 4054 sayılı Kanun’un “Delillerin Toplanması ve Tarafların Bilgilendirilmesi” başlıklı 44.
maddesinin ikinci fıkrası, “Haklarında soruşturmaya başlandığı bildirilen taraflar sözlü
savunma hakkını kullanma taleplerine kadar kurum bünyesinde kendileri ile ilgili
19-38/587-253
2/4

düzenlenmiş her türlü evrakın ve mümkünse elde edilmiş olan her türlü delilin bir
nüshasının kendilerine verilmesini isteyebilir” hükmünü amirdir. Buna ek olarak aynı
maddenin üçüncü fıkrasında yer alan, “Kurul, tarafları bilgilendirmediği ve savunma
hakkı vermediği konuları kararlarına dayanak yapamaz.” hükmü ise, evrak ve bilgi
verilmesinin savunma hakkının esasına ilişkin olduğunu göstermektedir.
(6) 2010/3 sayılı Tebliğ, tarafların kendileri hakkında düzenlenen belgelere erişimini
mümkün kılarken bunun istisnalarını da düzenlemiş bulunmaktadır. Teşebbüslerin
soruşturma kapsamında kendileri ile ilgili düzenlenmiş bilgi ve belgeleri isteme hakları
bulunmakla birlikte, bu bilgi ve belgelere erişimin yine mevzuat hükümlerinin izin verdiği
ölçüde gerçekleştirilmesi esastır. Buna ek olarak 2010/3 sayılı Tebliğ’in 6. maddesinde
yer alan, “Taraflar dosyaya giriş hakkı kapsamında, Kurum içi yazışmalar ve başka
teşebbüs, teşebbüs birliği ve kişilere ilişkin ticari sır ve diğer gizli bilgileri içerenler hariç
olmak üzere, Kurum bünyesinde kendileri ile ilgili düzenlenmiş her türlü evraka ve elde
edilmiş her türlü delile erişebilir.” hükmüyle, tarafların kendileri hakkında düzenlenmiş
evrak ve delillere ulaşabileceği, ancak, kurum içi yazışmaların ve başka teşebbüs,
teşebbüs birliği ve kişilere ilişkin ticari sır ve sair gizli bilgi içeren evrakın bu kapsamda
yer almadığı ifade edilmiştir.
(7) 2010/3 sayılı Tebliğ’in “Kurum İçi Yazışm