Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-1-157
Karar Sayısı : 13-21/287-M
Karar Tarihi : 11.04.2013
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Doç. Dr. Mustafa ATEŞ, İsmail Hakkı KARAKELLE
Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Kenan TÜRK, Fevzi ÖZKAN
B. RAPORTÖR : Şamil PİŞMAF
C. BAŞVURUDA
BULUNAN : Refik Okumuş Akaryakıt İns. Nak. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
Temsilcisi: Av. Abdurezak KANER
Örnek Mah. Bayati Sok. No:8/4 Ataşehir/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Refik Okumuş Akaryakıt İnş. Nak. ve Dış Tic. Ltd. Şti.
tarafından yapılan başvuru neticesinde alınan 27.12.2012 tarih ve 12-68/1689-624
sayılı Kurul kararının yeniden değerlendirilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 13.03.2013 tarih ve 1540 sayı ile giren
başvuru üzerine hazırlanan 04.04.2013 tarih ve 2012-1-157/BN sayılı Bilgi Notu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili Bilgi Notu’nda, Refik Okumuş Akaryakıt İnş. Nak. ve Dış
Tic. Ltd. Şti. (OKUMUŞ) ve OMV Petrol Ofisi A.Ş. (POAŞ) arasındaki dikey anlaşmaya
ilişkin olarak tesis edilen Rekabet Kurulunun 27.12.2012 tarihli ve 12-68/1689-624 sayılı
kararında usul yahut esas yönünden herhangi bir düzeltme ya da değişiklik yapılmasına
yer olmadığı, bu nedenle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu (İYUK)’nun 11.
maddesi kapsamında yapılan başvurunun reddinin gerektiği, görüşü ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Yapılan başvuruda özetle, Rekabet Kurulunun 27.12.2012 tarih ve 12-68/1689-624
sayılı kararının İYUK’un 11. maddesi çerçevesinde üst makama başvuru kapsamında
yeniden değerlendirilmesi talep edilmektedir.
(5) Kurulun yukarıda yer verilen kararına konu olaya ilişkin olarak OKUMUŞ adına Nusret
OKUMUŞ tarafından gönderilen ve Kurum kayıtlarına 22.08.2012 tarih, 5460 sayı,
31.08.2012 tarih, 6736 sayı, 18.09.2012 tarih, 7102 sayı ve nihayetinde 03.10.2012
tarih ve 7349 sayı ile giren başvurularda, OKUMUŞ ortağı ve yetkilisi Refik OKUMUŞ ile
POAŞ arasında 1977 yılından itibaren süregelen bir bayilik ilişkisi bulunduğu, süreç
içerisinde Refik OKUMUŞ’a ait istasyon üzerinde 16.05.2002 tarihinden itibaren POAŞ
lehine 20 yıl süre ile intifa hakkı tesis edildiği, söz konusu intifa hakkı sürerken bu kez
OKUMUŞ ile POAŞ arasında 28.06.2007 tarihli bir bayilik sözleşmesi akdedildiği ve
müteakiben 14.09.2007 tarihinde 16.05.2002 tarihli intifa hakkının sona erdirilerek aynı
tarihte POAŞ lehine 20 yıl süreli yeni bir intifa hakkı tanındığı belirtilmiş, bu çerçevede
söz konusu anlaşmanın 18.09.2010 tarihinde sonlandırılması gerektiği, buna karşın
bayilik sözleşmesinin POAŞ’a çekilen ihtarname çerçevesinde 22.06.2012 tarihinde,
intifa hakkının ise 02.08.2012 tarihinde sonlandırılmasının 4054 sayılı Rekabetin
Korunması Hakkında Kanun ve 2002/2 sayılı Dikey Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti
Tebliği’ne aykırılık teşkil ettiği öne sürülmüştür.
13-21/287-M
2/4
(6) Yine bahse konu anlaşma kapsamında ilgili istasyon üzerinde POAŞ lehine tesis edilen
ipoteğin, POAŞ’a verilen teminat mektubunun ve POAŞ lehine düzenlenen bononun da
kendilerini POAŞ’la yeniden anlaşmaya zorladığının, bir başka deyişle OKUMUŞ
üzerine rekabet etmeme yükümlülüğü getirdiğinin kabul edilmesi ve söz konusu
unsurların intifa hakkından bağımsız düşünülmemesi gerektiği iddia edilmiş ve POAŞ ile
ilgili olarak 4054 sayılı Kanun kapsamında işlem tesis edilmesi talep edilmiştir.
(7) Konuyla ilgili olarak yürütülen inceleme sürecinde POAŞ vekilince gönderilen ve Kurum
kayıtlarına 18.09.2012 tarihinde intikal eden yazı ekinde yer alan belgelerin
incelenmesinden ise, taraflar arasında son olarak 06.09.2007 tarihinde bir bayilik
sözleşmesinin daha imzalandığı anlaşılmıştır.
(8) Yukarıda yer verilen OKUMUŞ’un başvuruları üzerine yapılan inceleme neticesinde
alınan Kurulun 27.12.2012 tarih ve 12-68/1689-624 sayılı kararında bu hususlar
değerlendirilmiş ve:
- Taraflar arasında geçmişten gelen bir dikey anlaşma bulunmakla beraber,
28.06.2007 tarihinde yeni bir bayilik sözleşmesinin imzalanması,
- Devamında ise Kurulun 08.04.2010 tarih ve 10-29/436-162 sayılı, 07.10.2010 tarih ve
10-63/1313-491 sayılı, 25.08.2011 tarih ve 11-46/1129-394 sayılı kararlarında
öngördüğü üç aylık süre içerisinde olmak üzere 14.09.2007 tarihinde daha önceki
intifa hakkının sonlandırılarak POAŞ lehine 20 yıl süreli yeni bir intifa hakkı tanınmış
olması,
- Bunun da ötesinde POAŞ vekilince gönderilen, 18.09.2012 tarihli yazı ekinde yer
alan belgelere göre taraflar arasında son olarak 06.09.2007 tarihinde bir bayilik
sözleşmesinin daha imzalanmış olması,
dikkate alındığında, Kurulun yukarıda zikredilenler de dahil olmak üzere emsal nitelikteki
kararları çerçevesinde, taraflar arasındaki geçmişten gelen dikey anlaşmanın
06.09.2007 tarihinde sonlandırılarak bu tarih itibarıyla yeni bir dikey anlaşma
kurulduğunun kabulü gerektiği kanaatine varılmıştır. Bu çerçevede 2002/2 sayılı Tebliğ
hükümleri ve yine Kurulun akaryakıt sektöründe bayiler ile dağıtım şirketleri arasındaki
dikey anlaşmalara ilişkin almış olduğu çok sayıda kararında ortaya konulan esaslar
uyarınca, dosya konusu dikey anlaşmanın 06.09.2007 tarihinden itibaren beş yıl süreyle
olmak üzere 06.09.2012 tarihine kad