Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 15-38/609-206
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Parkoteks Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin sermayesinin %100’lük kısmını temsil eden hisselerin Brenntag CEE GmbH tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 16.10.2015

1/3

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2015-1-61 (Devralma)
Karar Sayısı : 15-38/609-206
Karar Tarihi : 16.10.2015
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN,
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER : Başak ARSLAN, İbrahim KUŞCU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : Brenntag CEE GmbH
Temsilcileri: Av. Efser Zeynep ERGÜN, Av. İsmail Ünal DOĞAN,
Av. Ezgi TAHMAZ
Büyükdere Caddesi No:127 Astoria A Kule, Kat: 6-24-26-27 34394
Esentepe/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Parkoteks Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin sermayesinin
%100’lük kısmını temsil eden hisselerin Brenntag CEE GmbH tarafından
devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 18.09.2015 tarih ve 4489 sayı ile giren bildirim
üzerine düzenlenen 14.10.2015 tarih ve 2015-1-61/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem Parkoteks Kimya Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin (PARKOTEKS)
sermayesinin %100’lük kısmını temsil eden hisselerin Brenntag CEE GmbH
(BRENNTAG) tarafından devralınmasıdır.
(5) Planlanan işlem sonrası PARKOTEKS’in tüm hisselerini BRENNTAG devralacak ve
böylece PARKOTEKS’in kontrolü BRENNTAG’a geçecektir. Bu çerçevede işlemin 2010/4
sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi kapsamında bir devralma işlemi olduğu
anlaşılmaktadır.
(6) Dosya mevcudu bilgi ve belgelerden 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasında yer alan ciro eşiklerinin aşıldığı anlaşıldığından işlemin Rekabet Kurulundan
(Kurul) izin alınması gereken bir devralma işlemi olduğu sonucuna varılmıştır.
(7) İşlem taraflarının faaliyetleri incelendiğinde; BRENNTAG’ı uhdesinde bulunduran
Brenntag AG’nin boya, gıda, petrol, gaz, tıbbi ürünler, kişisel bakım ve su arıtımı gibi
piyasalara çok çeşitli kimyasal ürünlerin satışını gerçekleştirdiği görülmektedir.
BRENNTAG AG, Türkiye’deki iştiraki olan Brenntag Kimya Ticaret Limited Şirketi
aracılığıyla genel kimyasallar, boya kimyasalları, gıda kimyasalları, yağ katkıları,
kozmetik kimyasalları, plastik/polimer kimyasalları ve su kimyasalları alanlarında faaliyet
göstermektedir.
(8) Devre konu teşebbüs PARKOTEKS’in ise özel nitelikli kimyasal ürünlerin dağıtımı
alanında, kişisel bakım, genel temizlik, esanslar, ilaç, sistem dezenfeksiyonu, metal
15-38/609-206

2/3

işleme, dizel koruma ve temizlik başlıkları altında, faaliyetleri bulunmaktadır. Söz konusu
kimyasal maddelerin müşteri formülasyonları bazında geliştirilmiş ve müşterilerin
siparişleri doğrultusunda ithal edilen kimyasal maddeler olduğu, PARKOTEKS’in bu
maddelerin ithalat, ihracat ve alım/satımını yaptığı, ayrıca bu kimyasal maddeler ile ilgili
bayilik, mümessillik ve mühendislik hizmetleri sağladığı belirtilmiştir.
(9) PARKOTEKS’in faaliyet gösterdiği alanlar göz önüne alındığında ilgili ürün pazarı en
geniş haliyle “kimyasal ürünlerin dağıtımı pazarı” olarak ele alınabilecektir. Bununla
birlikte Kurul’un daha önce vermiş olduğu kararlarda1 kimyasal ürünlerin dağıtımı pazarı,
kimyasal maddelerin toptan dağıtımı, emtia kimyasal maddelerin dağıtımı ve özel
kimyasal maddelerin dağıtımı pazarları şeklinde üç ayrı başlık altında değerlendirilmiştir.
PARKOTEKS’in tedarik etmekte olduğu kimyasalların müşteri formülasyonları bazında
geliştirilen ve toptan ile emtia dağıtım pazarlarına göre satışı daha küçük miktarlarda olan
kimyasal ürünler olduğu dikkate alındığında, dosya konusu işlem bakımından “özel
kimyasal maddelerin dağıtımı pazarı”nın ilgili ürün pazarı ve etkilenen pazar olarak
tanımlanabileceği değerlendirilmiştir.
(10) Bu bağlamda BRENNTAG GRUP ile PARKOTEKS’in faaliyetleri özel kimyasal
maddelerin dağıtımı pazarında yatay olarak örtüşmektedir. Tarafların planlanan devir
işlemi sonrasında etkilenen pazarlarda toplam pazar payı %(…..) olacaktır. Bununla
birlikte, etkilenen pazarlarda faaliyet gösteren teşebbüslerin sayıca fazla ve pazar
paylarının düşük olduğu görülmektedir. Etkilenen pazar bu yapısı ile çok sayıda
teşebbüsün faaliyet gösterdiği, düşük yoğunlaşmanın olduğu rekabetçi bir görünüm arz
etmektedir. Bu çerçevede, ilgili ürün pazarı en dar biçimde belirlense dahi inceleme
konusu yoğunlaşma işleminin pazardaki rekabete etkisinin hissedilir derecede
olmayacağı ve dosya bakımından kesin bir ilgili ürün pazarı tanımı yapılmasının
gerekmediği sonucuna ulaşılmıştır2.
(11) Yukarıda yer verilen açıklamalar ile planlanan devir işlemi sonrasında devralan şirketin
etkilenen pazardaki payının düşük olması ve etkilenen pazardaki mevcut rekabetçi yapı
dikkate alındığında, değerlendirmeye konu olan devralma işleminin hâkim durum
oluşturulması veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesi sureti ile rekabetin önemli
ölçüde azaltılmasına yol açacak bir devralma işlemi olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

1 08.12.2010 tarihli ve 10-76/1566-603 sayılı, 05.03.2014 tarihli ve 14-09/173-773 sayılı ve 21.17.2007
tarihli ve 07-92/1172-457 sayılı kararlar.
2 İlgili Pazarın Tanımlanmasına İlişkin Kılavuz, 20. paragraf.
15-38/609-206

3/3

H. SONUÇ
(12) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre, bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin ve
böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme
izin verilmesine OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.




Full & Egal Universal Law Academy