Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2016-1-4 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 16-09/146-62
Karar Tarihi : 10.03.2016
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Fevzi ÖZKAN, Dr. Metin ARSLAN,
Doç. Dr. Tahir SARAÇ, Kenan TÜRK
B. RAPORTÖRLER: Zeynep MADAN, Metin DEMİRCİ
C. BAŞVURUDA
BULUNANLAR : - Leman TONGUÇ,
- Levent TONGUÇ,
- Tayfun TONGUÇ,
- Sevtap TONGUÇ ve
- İsmail Tonguç Baba Pazarlama A.Ş.
Temsilcileri: Av. Erol ÖZDEMİR
Kozyatağı Mah. Bayar Cad. No:107 Daire:8 Kadıköy/İstanbul
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILAN : Opet Petrolcülük A.Ş.
Barbaros Mah. Gelincik Sok. No:4/A 34746 Ataşehir/İstanbul
(1) E. DOSYA KONUSU: Opet Petrolcülük A.Ş.’nin yapmış olduğu dikey anlaşma ve
çeşitli uygulamalar yolu ile 4054 sayılı Kanun’u ve 2002/2 sayılı Tebliğ’i ihlal ettiği
iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle, 07.06.2007 tarihli sözleşmeyle başvuruya
konu akaryakıt istasyonu üzerinde Opet Petrolcülük A.Ş. (OPET) lehine tesis edilen 12
yıl süreli intifa hakkının OPET tarafından kaldırılmadığı ifade edilerek, 4054 sayılı
Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı Kanun) ve 2002/2 sayılı Dikey
Anlaşmalara İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’nin (2002/2 sayılı Tebliğ) ihlal edilmesi
nedeniyle gerekli işlemlerin yapılması talep edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 11.01.2016 tarihinde giren başvuru üzerine
hazırlanan 10.02.2016 tarih ve 2016-1-4/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu, 18.02.2016 tarihli
Kurul toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Konuya
ilişkin karar uyarınca düzenlenen 03.03.2016 tarih ve 2016-1-4/ÖA sayılı Önaraştırma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda,
- Öztürkler Petrol Ürün. Paz. Nak. İç ve Dış Tic. A.Ş. (ÖZTÜRKLER PETROL), Öztürkler
Lojistik Hizmetler ve Petrol Ürünleri Ticaret Ltd. Şti. (ÖZTÜRKLER LOJİSTİK) ve OPET
arasındaki dikey ilişkinin 2002/2 sayılı Tebliğ’in 5. maddesinde düzenlenen istisnadan
yararlanamadığı,
- Söz konusu dikey ilişkinin, 2002/2 sayılı Tebliğ ile tanınan grup muafiyetinden
hâlihazırda yararlanmadığı,
- Dosya konusu dikey anlaşmaya 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesi kapsamında bireysel
muafiyet de tanınamayacağı, bu nedenle, aynı Kanun’un 9. maddesi uyarınca,
taraflara gerekçeli kararın tebliği tarihinden itibaren 30 gün içinde aralarındaki dikey
ilişkiyi sonlandırmaları gerektiği, aksi takdirde haklarında 4054 sayılı Kanun
çerçevesinde işlem başlatılacağı yönünde görüş bildirilmesinin uygun olacağı
16-09/146-62
2/4

ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. Dosya Konusu Dikey Anlaşmaya Yönelik Bulgular
(5) Yapılan başvuruda özetle,
- Başvuruya konu akaryakıt istasyonunun bulunduğu taşınmaz üzerinde müteveffa
malik İsmail TONGUÇ tarafından OPET lehine tapuda 07.06.2006 tarihinde 12 yıl
süreli intifa hakkı tanındığı,
- Söz konusu istasyon üzerinde OPET bayisi olarak faaliyet gösteren ÖZTÜRKLER
PETROL ile müteveffa malik İsmail TONGUÇ arasında 01.06.2004 tarihinden itibaren
geçerli olmak üzere 10 yıl süreli kira sözleşmesi akdedildiği,
- Taşınmaz üzerindeki intifa hakkının, kira sözleşmesinin ve aralarındaki dikey ilişkiye
dair tüm sözleşmelerin 4054 sayılı Kanun ile 2002/2 sayılı Tebliğ ve Rekabet Kurulu
kararları doğrultusunda geçersiz hale geldiği,
- Bununla birlikte OPET tarafından intifa hakkının terkin edilmediği ve geçersiz olduğu
ileri sürülen söz konusu sözleşmelerin ifaya zorlandığı
ifade edilerek, OPET hakkında gerekli işlemlerin yapılması talep edilmiştir.
(6) Anılan başvuruya ilişkin olarak OPET tarafından gönderilen ve Kurum kayıtlarına
01.03.2016 tarihinde giren yazıda ise özetle,
- İsmail TONGUÇ'un mülkiyet hakkını haiz olduğu gayrimenkul üzerinde OPET lehine
07.06.2006 tarih ve 7795 yevmiye numarası ile 12 yıl müddetli intifa hakkı tesis edildiği,
- İntifa tesisine bağlı olarak malik İsmail TONGUÇ'a 15.02.2007 tarihinde brüt (…..) TL
ödeme yapıldığı,
- Mezkûr taşınmaz üzerinde OPET marka ve logosu altında bayilik faaliyeti yürütülmesi
amacı ile ÖZTÜRKLER PETROL ile 07.06.2006 tarihli, birer yıllık yenilemeler ile azami
beş yıl süreli bayilik sözleşmesi imzalandığı,
- 20.11.2009 tarihinde istasyon üzerinde işletici değişikliği gerçekleşerek işleticilik
faaliyetinin ÖZTÜRKLER LOJİSTİK tarafından devralındığı, bu doğrultuda
ÖZTÜRKLER LOJİSTİK ile OPET arasında 20.11.2009 tarihli, beş yıl süreli ve
27.09.2013 tarihli, beş yıl süreli bayilik sözleşmeleri imzalandığı,
- Taşınmaz maliki İsmail TONGUÇ ile OPET arasında herhangi bir bayilik ilişkisinin söz
konusu olmadığı,
- Mezkûr akaryakıt istasyonunun işleticiliğinin verildiği ÖZTÜRKLER PETROL ve
ÖZTÜRKLER LOJİSTİK ile İsmail TONGUÇ arasında herhangi bir hissedarlık
ilişkisinin olmadığı hususunun Ticaret Sicil Gazeteleri ile sabit olduğu,
- OPET lehine tesis edilen intifa hakkının halen yürürlükte ve hukuken geçerli olduğu,
intifa hakkının 4054 sayılı Kanun’a, Rekabet Kurulu karar ve düzenlemeleri ile 2002/2
sayılı Tebliğ’e uygun şekilde tesis edildiği
ifade edilmiştir.
I.2. Değerlendirme
(7) Akaryakıt se