Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 14-08/152-65
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: OMK Oluklu Mukavva ve Kutu Ambalaj San. A.Ş.’nin tüm hisselerinin Industrias Celulosa Aragonesa CIF tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 26.02.2014


Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI

Dosya Sayısı : 2014-2-5 (Devralma)
Karar Sayısı : 14-08/152-65
Karar Tarihi : 26.02.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Dr. Metin ARSLAN, Doç. Dr. Tahir SARAÇ
B. RAPORTÖR : Burak SAĞLAM
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - S.A. Industrias Celulosa Aragonesa CIF
Temsilcisi: Av. Safiye Aslı BUDAK
Süleyman Seba Cad. Sıraevler 55, Akaretler 34357
Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: OMK Oluklu Mukavva ve Kutu Ambalaj San. A.Ş.’nin tüm
hisselerinin Industrias Celulosa Aragonesa CIF tarafından devralınması işlemine izin
verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.02.2014 tarihinde giren yazıyla tamamlanan
bildirim üzerine düzenlenen 20.02.2014 tarih ve 2014-2-5/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde sakınca
bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, OMK Oluklu Mukavva ve Kutu Ambalaj San. A.Ş. (OMK)’nin tüm
hisselerinin Industrias Celulosa Aragonesa CIF (SAICA) tarafından Hasan ERSOY,
Mustafa ERSOY, Ece ERSOY, Nezahat ERSOY ve Melike Yüksel ERSOY’dan
devralınmasına ilişkindir. İşlem sonucunda OMK’nın kontrolü SAICA’ya geçeceğinden,
anılan işlem 2010/4 sayılı “Rekabet Kurulu’ndan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ”in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi kapsamında bir
devralmadır. Ayrıca, tarafların cirolarının aynı Tebliğ’in 7. maddesinde öngörülen eşikleri
aşması sebebiyle, işlem Rekabet Kurulu iznine de tabidir.
(5) OMK; ev bakımı, kişisel bakım, kimya ve seramik, yiyecek ve içecek, ağır sanayi, ilaç
sektörü gibi çeşitli endüstrilere paketleme çözümleri sunmakta ve oluklu mukavva kutu
üretimi alanında faaliyet göstermektedir1. SAICA ve üst grup şirketleri ise kağıt üretimi,
oluklu mukavva kutu üretimi ile kağıt ürünlerinin toplanması ve geri kazanımı alanlarında
çalışmaktadır. Dosya mevcudundan; SAICA Grubu’nun bildirim konusu işlem öncesinde
Türkiye’de kurulu ya da faaliyet gösteren bağlı şirketi ya da ortak girişimi olmadığı,
Türkiye’ye doğrudan ya da dolaylı olarak oluklu mukavva kutu satışının bulunmadığı,
Türkiye’de 2012 yılında gerçekleştirilen tek işlemin SAICA tarafından yapılan oluklu
mukavva kağıt türleri satışına ilişkin olduğu anlaşılmıştır. Öte yandan dosyadan, OMK’nın

1 Bildirim formunda yer alan bilgilerden, mevcut OMK hissedarları tarafından kontrol edilen ve oluklu mukavva
üretimi alanında faaliyet gösteren Torkut Oluklu Mukavva ve Ambalaj San. A.Ş. (TORKUT) unvanlı bir
teşebbüs daha olduğu anlaşılmaktadır. Bununla birlikte söz konusu teşebbüs bildirim konusu işlem haricinde
tutulmuştur.
14-08/152-65
2/2
oluklu mukavva kağıdı üretiminin bulunmadığı, üretimde kullandığı oluklu mukavva
kağıtlarını yurt içi ve yurt dışı diğer firmalardan temin ettiği anlaşılmıştır. Bu bilgiler
doğrultusunda, tarafların faaliyet alanları ve önceki Kurul kararları da dikkate alınarak,
etkilenen pazar “oluklu mukavva kutu üretimi pazarı”, ilgili coğrafi pazar “Türkiye” olarak
belirlenmiştir.
(6) Dosya mevcudunda yer alan verilerden devre konu OMK’nın oluklu mukavva kutu üretimi
pazarında miktar ve ciro değerleri üzerinden hesaplanan Türkiye’deki pazar payının %(…..)
olduğu görülmektedir. Devralan konumundaki SAICA Grubu’nun ise Türkiye’de oluklu
mukavva kutu üretimi alanında herhangi bir faaliyeti bulunmamaktadır. Dolayısıyla işlem
sadece OMK tarafından sahip olunan pazar payının el değiştirmesinden ibaret olacaktır.
Ayrıca, anılan pazarda OMK’dan daha yüksek pazar payına sahip Mondi-Tirekutsan((…..)),
Olmuksa International Paper ((…..)), Modern Ambalaj ((…..)), Kaplamin Ambalaj ((…..)),
Dentaş Ambalaj ((…..)) gibi rakip firmaların bulunduğu görülmektedir. Dolayısıyla işlem
sonucunda herhangi bir hâkim durum yaratılmasının söz konusu olmadığı kanaatine
varılmıştır.
H. SONUÇ
(7) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı “Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ” kapsamında
izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan nitelikte hâkim
durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin
önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine
OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy