Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-3-73 (Muafiyet/Menfi Tespit)
Karar Sayısı : 19-16/218-97
Karar Tarihi : 18.04.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER: İsmail Yücel ARDIÇ, Ömer Volkan YAZAR,
Osman Can AYDOĞDU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Anadolu Efes Biracılık ve Malt Sanayi A.Ş.
Fatih Sultan Mehmet Mah. Balkan Cad. No:58 E Blok
Tepeüstü/Ümraniye/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Molson Coors Brewing Company (UK) Limited ile Anadolu
Efes Biracılık ve Malt San. A.Ş. arasında imzalanan Dağıtım ve Lisans
Anlaşması’na menfi tespit belgesi verilmesi ya da muafiyet tanınması talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 17.10.2018 tarih ve 7527
sayı ile giren ve 21.03.2019 tarih ve 2044 sayı ile eksiklikleri tamamlanan bildirim
üzerine düzenlenen 12.04.2019 tarih ve 2018-3-73/MM sayılı Menfi Tespit/Muafiyet
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖRLERİN GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle,
- Anadolu Efes Biracılık ve Malt Sanayi A.Ş. ile Molson Coors Brewing Company (UK)
Limited arasında 01.01.2018 tarihinden itibaren geçerli olmak üzere imzalanan
Dağıtım ve Lisans Anlaşması’nın (Sözleşme) kısıtlayıcı hükümler içermesi
nedeniyle, 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun’un (4054 sayılı
Kanun) 4. maddesi kapsamında olduğu ve Sözleşme’ye menfi tespit belgesi
verilemeyeceği,
- 2008/2 sayılı Teknoloji Transferi Anlaşmalarına İlişkin Grup Muafiyeti Tebliği’nde
(2008/2 sayılı Tebliğ) öngörülen pazar payı eşiğinin aşılması nedeniyle,
Sözleşme’nin 2008/2 sayılı Tebliğ kapsamında grup muafiyetinden
faydalanamayacağı,
- 4054 sayılı Kanun’un 5. maddesinin ikinci fıkrasında sayılan tüm koşulların
karşılanması nedeniyle, Sözleşme’ye bireysel muafiyet tanınabileceği
sonuç ve kanaatine ulaşıldığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
G.1.1. Molson Coors Brewing Company (UK) Limited (MOLSON COORS)
(4) Bira üretimi, pazarlama ve satışı faaliyeti ile iştigal eden MOLSON COORS birçok
ülkede, Miller, Grolsch, Coors, Coors Light, Carling, Peroni Italy, Boorsoon gibi bira
markaları ile pazarda yer almaktadır. Molson Coors Grubu, bira üretim tesisinin
bulunmadığı ülkelerde üçüncü kişilere grup adına bira üretimi yapılması için lisans
19-16/218-97
2/6

vermekte veya doğrudan ihracat yapmaktadır. Molson Coors Grubu’nun Türkiye’de
iştiraki yoktur ve doğrudan satışı da bulunmamaktadır. Türkiye’deki faaliyetleri
ANADOLU EFES ile yapılan Sözleşme ile sınırlıdır.
G.1.2. Anadolu Efes Biracılık ve Malt San. A.Ş. (ANADOLU EFES)
(5) ANADOLU EFES’in faaliyet alanı bira üretimi olup kendi kontrolünde bulunan Efes
Pazarlama ve Dağıtım Ticaret A.Ş. (EFPA) aracılığıyla söz konusu ürünlerin dağıtım,
pazarlama ve satışını yapmaktadır.
G.2. İlgili Pazar
G.2.1. İlgili Ürün ve Coğrafi Pazar
(6) Ülkemizde bira üretiminin çok büyük bir bölümü ANADOLU EFES ve Türk Tuborg Bira
ve Malt San. A.Ş. (TUBORG) tarafından gerçekleştirilmektedir1. Diğer yandan sektörde
ithalatçı teşebbüsler de mevcuttur2. Ancak ANADOLU EFES ve TUBORG dışındaki
teşebbüslerin üretimi ve ithal biraların pazardaki payı çok düşük seviyelerdedir.
(7) Bildirim konusu Sözleşme, bira pazarının premium segmentinde yer alan Miller
Genuine Draft (MGD) markalı biranın üretimi ve dağıtımına ilişkindir. Kurulun
14.11.2002 tarih ve 02-70/843-347 sayılı bireysel muafiyet kararında, bira pazarı
segmentlere ayrılarak, söz konusu segmentler için ayrı ilgili ürün pazarları
tanımlanması yerine, ilgili ürün pazarı “bira pazarı” olarak belirlenmiştir. Aynı yaklaşım
ANADOLU EFES’in yaptığı lisans/ithalat anlaşmalarına verilen bireysel muafiyet
kararlarında da benimsenmiştir3.
(8) Dosya konusu Sözleşme’nin anılan Kurul kararlarındaki sözleşmeler ile benzer
mahiyette olduğu dikkate alınarak, ilgili ürün pazarı “bira pazarı” olarak tanımlanmıştır.
Coğrafi pazar ise “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
G.3. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
G.3.1. Bildirime Konu Sözleşme ve Niteliği
(9) Kurum kayıtlarına 13.11.2000 tarih ve 4699 sayı ile giren bildirim üzerine, ANADOLU
EFES ile Miller Brewing Company arasında imzalanan MGD markalı bira üretimine
ilişkin lisans anlaşmasına (Eski Sözleşme) menfi tespit belgesi verilmesi veya bunun
reddedilmesi halinde muafiyet tanınması talep edilmiştir. İlgili bildirim üzerine
14.11.2002 tarih ve 02-70/843-347 sayılı Kurul kararıyla, imzalanan lisans
anlaşmasına beş yıl süreyle bireysel muafiyet tanınmıştır.
(10) Molson Coors Grubu Ekim 2016’da MGD ürünlerine ilişkin varlıkları Miller Brewing
Company’den devralmıştır (Söz konusu devralma işlemi, AB Inbev Harmony Ltd.’nin
(ABI) SABMiller’ı devralması sürecinde ABD Adalet Bakanlığına verdiği taahhütler
kapsamındaki elden çıkarma işlemi çerçevesinde gerçekleştirilmiştir). MGD markalı
biranın el değiştirmesi sonucunda MOLSON COORS ve ANADOLU EFES arasında
bir sözleşme (Yeni Sözleşme ya da Sözleşme) imzalanması ihtiyacı doğmuş ve

1 Diğer üreticiler, Süral Otelcilik ve Turizm İşletmeleri A.Ş., Park Gıda ve Meşrubat San. ve Tic. A.Ş.,
Atak Alkollü Alkolsüz İçecekler Gıda Turizm İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti., AYS Alkollü Alkolsüz İçecekler
Üretim Gıda Dağ. Paz. Tur. İnş. İth. İhr. Tic. ve San. Ltd. Şti., AD Yiyecek İçecek Tic. San. A.Ş., Elif
Turizm Ticaret ve İşletmeleri A.Ş. ve Sardunya Gıda San. Tur. İşl. A.Ş.’dir.
2 TAPDK verilerine göre, bira pazarında 2016 yılı itibarıyla toplam 23 ithalatçı bulunmaktadır.
3 Kurulun 12.06.2003 tarih ve 03-42/463-202, 31.03.2005 tarih ve 05-20/234-69, 24.01.2013 tarih ve 13-
07/75-44 sayılı kararları.
19-16/218-97
3/6

anlaşmada bazı değişiklikler yapılması sonucunda taraflarca Kuruma yeni bir menfi
tespit/muafiyet başvurusu yapılmıştır.
(11) Başvuruya konu Sözleşme, MGD markalı biranın, MOLSON COORS için ANADOLU
EFES tarafından üretilmesi ve “Belirlenmiş Bölge”de4 dağıtımı ve pazarlanmasına
ilişkindir. Bu kapsamda, Sözleşme’nin 2. maddesinde yer verilen şartlar çerçeves