Rekabet Kurumu Başkanlığından,

REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2012-4-247 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 12-46/1398-471
Karar Tarihi : 27.09.2012
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Prof. Dr. Metin TOPRAK, Doç. Dr. Mustafa ATEŞ,
İsmail Hakkı KARAKELLE, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR
B. RAPORTÖRLER : Metin HASSU, Bahar ERSOY
C. BAŞVURAN : SM Saraylı İç Dış Pet. Ürün. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.
(Ekonomi Bakanlığı kanalıyla)
Konya Organize Sanayi Bölgesi T. Ziyaeddin Akbulut Cad. No:19
42300 Selçuklu/Konya
D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR : - Arkas Denizcilik ve Nakliyat A.Ş. Mersin Şubesi
Yenimahalle 119. Cad. 5309 Sok. Mahmut Torun Ticaret Merkezi
K:11 33050 Mersin
- Denizer Ticaret ve Taşımacılık Ltd. Şti.
Kültür Mah. Atatürk Cad. 4316. Sok. Arman Apt. No:3 K:1 D:2
Mersin
- Efor Uluslararası Taş. İnş. Taah. Pet. Ürün. Oto Yedek Parçaları
San. Tic. Ltd. Şti.
Camişerif Mah. 5217 Sok. Kurt İş Hanı K:1 Mersin
- Maersk Denizcilik A.Ş. Mersin Şubesi
Yenimahalle 119. Cad. 5309 Sok. Mahmut Torun Ticaret Merkezi
K:7 33050 Mersin
- MSC Gemi Acenteliği A.Ş. Mersin Şubesi
Yeni Mah. İsmet İnönü Blv. No:66 Prestij Plaza K:3 33050
Akdeniz/Mersin
- Turkon Konteyner Taşımacılık ve Denizcilik A.Ş. Mersin Şubesi
Yenimahalle İsmet İnönü Blv. Klas Plaza B Blok K:12 No:22
Akdeniz/Mersin
- Ufuk Nakliyat ve Taahhüt Petrol Ürünleri Ticaret Ltd. Şti.
Çay Mah. Nakliyeciler Sit. No:16 33260 Mersin
(1) E. DOSYA KONUSU: Mersin Limanından kara ve deniz yolu ile konteyner taşımacılığı
yapan teşebbüslerin taşımacılık hizmet bedelini belirledikleri iddiası.
(2) F. İDDİALARIN ÖZETİ: Başvuruda özetle,
- Suriye’de son dönemde yaşanan gelişmeler neticesinde Suriye kara yolunun kapanması ve
Irak kara yolunun ise uzun zamandan beri güvenli olmaması sebebiyle, güney illerimizdeki ve
Anadolu’daki birçok firmanın Mersin Limanı’ndan ihracat yapmayı tercih ettiği, bu durumun
Liman’da aşırı bir şekilde yığılma ve izdihama neden olduğu, bunu fırsat bilen Liman
işçilerinin greve gittiği, bu durumun ürünlerini zamanında teslim edemeyen firmaların
müşterilerini kaybetmesine ve gemilerin Liman’a uğramamasına neden olduğu,
12-46/1398-471
2/4
- Mersin Limanı’ndaki aşırı talebi gören armatörlerin Ortadoğu limanlarına gidecek konteyner
ücretlerini beş katına kadar çıkarttığı, örneğin 2012 yılının Ocak ayında Mersin-Dammam
Limanları arası 900 ABD Doları iken, halihazırda bu rakamın -liman lokal masrafları ve kara
nakliyeleri masrafları hariç- 1600 ABD Doları tutarında olduğu,
- Mersin Limanı’nda bulunan konteyner nakliye firmalarının her yıl kendi aralarında toplanıp
bir yediemine 100.000 TL tutarında bir senet vererek, çevre illerdeki müşterilerine tek fiyat
vermeyi taahhüt ettikleri, örneğin Konya-İstanbul arasında (700 km) nakliye ücretinin
piyasada 850 TL+KDV tutarında olmasına rağmen, Mersin Limanı’ndaki nakliye firmalarının
Konya-Mersin arası (360 km) için nakliye ücretini 1200 TL+KDV olarak belirlediği, bununla
birlikte söz konusu nakliye firmalarının, diğer illerden gelen nakliye firmalarını Mersin
Limanı’na sokmadığı,
- Yeni düzenleme sonucu, SGS ve Bureau Veritas denetim firmalarının devreye girmesi
neticesinde gümrüklerde yapılan kontrollerde TSE, CE, ISO vb. belgeleri mevcut olmayan
malların gümrük kapılarından geçişinin yasaklandığı, söz konusu durumun ise gümrük
kapılarında uzun kuyrukların oluşmasına neden olduğu
iddia edilmektedir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 19.06.2012 tarih ve 4991 sayı ile giren başvuru
üzerine hazırlanan 20.06.2012 tarih ve 2012-4-247/İİ sayılı İlk İnceleme Raporu 04.07.2012
tarihli Kurul toplantısında görüşülmüş ve önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. Söz
konusu karar uyarınca düzenlenen 19.09.2012 tarih ve 2012-4-247/ÖA sayılı Önaraştırma
Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, başvuru konusu iddialar ile ilgili olarak soruşturma
açılmasına gerek bulunmadığı görüşüne yer verilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
I.1. İlgili Pazar
(2) İnceleme konusu iddialar çerçevesinde, ilgili ürün pazarı “kara ve deniz yolu ile yapılan
konteyner taşımacılık hizmetleri pazarı”, ilgili coğrafi pazar ise “Mersin Limanı çıkışlı ve varışlı
kara ve deniz yolu güzergâhları” olarak tespit edilmiştir.
I.2. Yapılan Tespitler ve Değerlendirme
I.2.1. Deniz Yolu ile Konteyner Taşımacılığı Yapan Teşebbüslerin Ortadoğu Limanlarına
Gidecek