Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2019-3-049 (Devralma)
Karar Sayısı : 19-40/635-267
Karar Tarihi : 14.11.2019
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Birol KÜLE
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Şükran KODALAK,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ
B. RAPORTÖRLER : Didem ULUÇ SÜDEMEN, Ebrar KOCAMAN,
Ebru ÖZAKTAŞ, Osman Can AYDOĞDU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - CooperSurgical, Inc.
Temsilcisi: Av. Ö. Tayga AK
Esentepe Mahallesi Ecza Sokak Safter İş Merkezi
No:6 K:2 Levent/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Medek Medikal Ürünler ve Sağlık Hizmetleri A.Ş.’nin tek
kontrolünün CooperSurgical Holdings Ltd. aracılığıyla CooperSurgical, Inc.
tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu (Kurum) kayıtlarına 16.08.2019 tarih ve
5315 sayı ile giren ve eksiklikleri 01.11.2019 tarihinde tamamlanan bildirim üzerine
düzenlenen 04.11.2019 tarih ve 2019-3-049/Öİ sayılı Devralma Ön İnceleme Raporu
görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) İlgili başvuru, Medek Medikal Ürünler ve Sağlık Hizmetleri A.Ş.’nin (MEDEK) tek
kontrolünün CooperSurgical, Inc.’in (COOPERSURGICAL) bir iştiraki olan
CooperSurgical Holdings Ltd. (COOPERSURGICAL LTD.) aracılığıyla devralınması
işlemine izin verilmesine ilişkindir.
(5) Pazarın yapısı ve pazar büyüklüğü ile rakiplere ilişkin yeterli veri bulunmaması
nedeniyle, dosya kapsamında yardımcı üretim teknikleri (YÜT) pazarında kullanılan
tıbbi cihaz, solüsyon ve sarf malzemelerinin satışı alanında faaliyet gösteren
distribütörler ve bu ürünleri tedarik eden başlıca müşterilerden bilgi talep edilmiştir.
Ayrıca dosya kapsamında devralınan MEDEK’in rakibi konumunda olan, Tanı
Medikal Ürünler San. Tic. Ltd. Şti. (TANI MEDİKAL) ve Sis Medikal San. Tic. Ltd. Şti.
(SİS MEDİKAL) yetkilileri ile Kurum adresinde görüşmeler gerçekleştirilmiştir.
G.1.TARAFLAR
G.1.1. Devralan: The Cooper Companies, Inc. (COOPER) ve CooperSurgical,
Inc. (COOPERSURGICAL)
(6) COOPER tıbbi cihaz alanında küresel çapta faaliyet gösteren bir teşebbüs olup
faaliyetlerini CooperVision, Inc. (COOPERVISION) ve COOPERSURGICAL olmak
üzere iki iş birimi kapsamında sürdürmektedir. COOPERVISION kontakt lens
alanında faaliyet gösterirken, COOPERSURGICAL kadın, bebek ve aile sağlığı, YÜT
ve genetik analiz hizmetleriyle ilişkili tıbbi ürünlerin üretimi alanında faaliyet
19-40/635-267
2/6

göstermektedir. COOPERSURGICAL Türkiye pazarında ise yalnızca YÜT alanında
faal olup ilgili YÜT ürünlerini münhasıran MEDEK aracılığıyla dağıtmaktadır.
G.1.2. Devre Konu: Medek Medikal Ürünler ve Sağlık Hizmetleri A.Ş. (MEDEK)
(7) 1999 yılında kurulan ve devreden konumundaki Kemal Mehmet AKIELP ve Kemal
AYER’in hisselerinin tamamına sahip olduğu MEDEK, moleküler biyoloji, genetik ve
YÜT alanında faaliyet göstermektedir. Teşebbüs, işlem kapsamında devralan
konumunda olan COOPER’ın Türkiye yetkili distribütörü olarak, tüp bebek
tedavisinde kullanılan “in vitro fertilizasyon” (IVF) ürünlerinin ithalatını
gerçekleştirmekte ve bu ürünlerin yurt içi ile KKTC’ye satışını yapmaktadır.
(8) MEDEK ayrıca Almanya’dan meme implantı ithal ederek bu ürünlerin satışını
gerçekleştiren Sanovis Sağlık Hizmetleri Dan. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin (SANOVIS)
%(…..) oranında hissesine sahiptir1.
G.2. İLGİLİ PAZAR
G.2.1. İlgili Ürün Pazarı
(9) Birleşme ve devralma işlemlerinde ilgili ürün pazarının tespitinde tüketicinin gözünde
fiyatları, kullanım amaçları ve nitelikleri bakımından birbirleriyle değiştirilebilir veya
ikame edilebilir olarak kabul edilen mal veya hizmetlerden oluşan pazar dikkate
alınmaktadır. Dolayısıyla belirli bir ürün ve onunla yüksek ikame edilebilirliği olan
diğer ürünlerden oluşan pazar ilgili ürün pazarının tanımında temel alınmaktadır.
(10) Yukarıda da ifade edildiği üzere, COOPERSURGICAL Türkiye’de YÜT pazarında
ürünlerini devralınan konumundaki ve aynı zamanda distribütörü olan MEDEK
aracılığıyla dağıtmaktadır. Rakip teşebbüslerden elde edilen bilgilere göre, YÜT
merkezlerinde kullanılan ürünler tıbbi cihaz, solüsyon ve sarf malzemeleri olarak üç
ayrı grupta değerlendirilmektedir. YÜT pazarında önemli ürünler arasında tıbbi cihaz
grubunda inkübatör, mikro manipülatör ve laminal flow, solüsyon grubunda kültür
medyumları, sarf malzemeleri grubunda ise enjeksiyon pipetleri, embriyo transfer
kataterleri ve yumurta toplama (oocyte pick up-OPU) setleri yer almaktadır. YÜT
pazarında yer alan ürünlerin büyük bir kısmı Türkiye dışında üretilmekte, söz konusu
ürünler üreticilerin Türkiye’deki distribütörleri tarafından ithal edilmekte ve
distribütörler tarafından bayilere, tüp bebek merkezlerine veya kamu/özel hastanelere
satılmaktadır.
(11) Tüp bebek tedavisinde söz konusu ürün gruplarında yer alan ürünlerin tamamı
kullanılmaktadır. Ancak, YÜT pazarında kullanılan tıbbi cihaz, solüsyon ve sarf
malzemelerinin satışı alanında faaliyet gösteren ve ağırlıklı olarak yabancı menşeli
üreticilerin distribütörü konumunda bulunan teşebbüsler, bu ürün gruplarının
tamamının satışı alanında faaliyet gösterebileceği gibi tek bir ürün grubunda veya bir
ürün grubunun alt kategorisinde bulunan belirli kalem ürünlerin satışını
yapabilmektedir. Tüp bebek tedavisi sırasında kullanılan farklı marka cihaz, solüsyon
ve sarf malzemeleri birbirleriyle çalışabildiğinden, hastane ve/veya YÜT merkezleri
ihtiyacı olan ürünleri tek bir firmadan alabildiği gibi farklı firmalardan da temin
edebilmektedir.
(12) Dolayısıyla, ilgili ürün pazarları “YÜT pazarında kullanılan tıbbi cihazların satışı”,
“YÜT pazarında kullanılan solüsyonların satışı” ve “YÜT pazarında kullanılan sarf
malzemelerinin satışı” olarak belirlenebilecekken, iş bu dosya bakımından yapılacak

1 Devreden ve devralan taraf arasındaki anlaşma gereği SANOVIS devralma işlemi öncesinde MEDEK
tarafından elden çıkarılacağı için bildirime konu işlem kapsamında SANOVIS değerlendirilmeyecektir.
19-40/635-267
3/6

analizi değiştirmeyeceğinden ilgili ürün pazarı “YÜT pazarında kullanılan tıbbi cihaz,
solüsyon ve sarf malzemelerinin satışı” olarak belirlenmiş olup bahse geçen alt
pazarlara ilişkin değerlendirmelere de yer verilmiştir.
G.2.2. İlgili Coğrafi Pazar
(13) Pazara giriş,