Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 18-46/715-349
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Mayr-Melnhof Packaging International GmbH’nin, Eurasia Invest Holding AG’nin tam kontrolünü devralması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 06.12.2018




Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-3-80 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-46/715-349
Karar Tarihi : 06.12.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN (İkinci Başkan), Adem BİRCAN, Mehmet AYAN,
Ahmet ALGAN, Hasan Hüseyin ÜNLÜ, Şükran KODALAK
B. RAPORTÖRLER : Nesrin ATA, Ömer Volkan YAZAR, Osman Can AYDOĞDU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN : - Mayr-Melnhof Packaging International GMBH
Temsilcileri: Av. Gönenç GÜRKAYNAK, Av. O. Onur
ÖZGÜMÜŞ, Av. İsmail ÖZGÜN
Çitlenbik Sok. No:12 Yıldız Mah. Beşiktaş/İstanbul
(1) D. DOSYA KONUSU: Mayr-Melnhof Packaging International GmbH’nin, Eurasia
Invest Holding AG’nin tam kontrolünü devralması işlemine izin verilmesi
talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına 12.11.2018 tarih ve 8162 sayı ile giren
bildirim üzerine düzenlenen 26.11.2018 tarih ve 2018-3-80/Öİ sayılı Devralma Ön
İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, bildirim konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(4) Bildirim konusu işlem, Eurasia Invest Holding AG’nin (EURASIA) tüm hisselerinin,
Mayr-Melnhof Grubu’nda yer alan Mayr-Melnhof Packaging International GmbH
(MMPI) tarafından devralınmasına ilişkindir.
(5) Bildirim konusu işlem ile EURASIA’nın kontrol yapısında kalıcı bir değişiklik
meydana geleceğinden işlem, 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in 5. maddesi çerçevesinde bir
devralmadır. Ayrıca, tarafların ciroları anılan Tebliğ’in 7. maddesinin birinci
fıkrasında belirtilen eşikleri aştığından, işlemin izne tabi olduğu tespit edilmiştir.
(6) Devralan konumundaki Mayr-Melnhof Grubu faaliyetlerini, Mayr-Melnhof Karton ve
Mayr-Melnhof Packaging olmak üzere iki iş birimine ayırmıştır. Türkiye cirosu,
karton levhaların ve karton ambalaj ürünlerinin yurt dışından doğrudan Türkiye’ye
satışı ve MM Karton Turkey Ticaret Ltd. Şti. (MM TURKEY) , Mayr-Melnhof Graphia
İzmir Karton San. ve Tic. A.Ş. (GRAPHIA) ile Süperpak Ambalaj Sanayi ve Ticaret
A.Ş. (SÜPERPAK) unvanlı iştirakleri üzerinden elde edilmiştir. MM TURKEY, karton
ve karton ürünlerinin ithalat-ihracat ve alım-satım-pazarlama-dağıtım faaliyetinde
bulunmaktadır. GRAPHIA, baskılı karton paket ürünlerinin üretimi ve satışı ile ilgili
faaliyet göstermektedir. SÜPERPAK ise özellikle ev aletleri, yiyecek, deterjan,
kişisel hijyen malzemeleri ambalajlanmasının yanı sıra satış noktası sergilemeleri ve
standları için ofset baskılı karton ambalaj ürünleri üretmektedir.
18-46/715-349

2/3

(7) Devre konu EURUSIA, TANN Group’un sigara filtre uç kâğıdı ve açma şeritleri
pazarlarındaki varlıkları ile 2017 yılında kurulmuştur. Esas olarak sigara filtre uç
kâğıdının üretilmesi ve satışında faaliyet göstermektedir. Sınırlı olsa da açma
şeritleri, şeffaf kapatma etiketi (bandrol) ve sigara filtre astar kâğıdı da üretmekte ve
satmaktadır. TANN Group Türkiye’de şeffaf kapama etiketleri ve sigara filtre astar
kâğıdı tedariki ile ilgili herhangi bir faaliyet yürütmemekte, Türkiye’de kurulu iştiraki
ve/veya bağlı şirketi bulunmamaktadır.
(8) İşlem taraflarının faaliyet alanları incelendiğinde, Türkiye’de herhangi bir yatay
örtüşme bulunmamasına karşın Mayr-Melnhof Grubu’nun faaliyet gösterdiği karton
ambalaj ürünleri tedariki pazarı ile EURASIA’nın açma şeritleri tedariki pazarında
dikey örtüşmenin bulunduğu tespit edilmiştir.
(9) Türkiye’de, açma şeritleri pazarında TANN Group’un yaklaşık %(…..), karton
ambalaj ürünleri pazarında Mayr-Melnhof Grubu’nun yaklaşık %(…..) şeklinde
düşük pazar payları bulunmaktadır. Öte yandan, açma şeritleri pazarında Essentra
SE ve Polinas Plastik Sanayii ve Ticaret A.Ş. gibi pazar gücü mevcut teşebbüslerin
bulunduğu, karton ambalaj ürünleri pazarında ise nispeten daha fazla teşebbüsün
olduğu (Barem Ambalaj San. ve Tic. AŞ., Sentez Grup Ambalaj San. ve Tic. A.Ş.,
Duran Doğan Basım ve Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. ve Ekol Ofset Matbaacılık
Tesisleri Ambalaj San. ve Tic. A.Ş. gibi) ve bu teşebbüslerin pazar payları açısından
benzerlik taşımaları sebebiyle pazardaki konumlarının da birbirlerine yakın olduğu
görülmektedir.
(10) Bu doğrultuda, bildirime konu işlem ile 4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi
kapsamında herhangi bir pazarda hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim
durumun güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz
konusu olmayacağı kanaatine varılmıştır.
18-46/715-349

3/3

H. SONUÇ
(11) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin
4054 sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı
Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında
Tebliğ kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde
yasaklanan nitelikte hâkim durum yaratılmasının veya mevcut hâkim durumun
güçlendirilmesinin ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu
olmaması nedeniyle işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60
gün içinde Ankara İdare Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ
ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy