Rekabet Kurumu
Karar Sayısı: 18-23/410-198
Karar Türü: Birleşme ve Devralma
Konu: Marcegaglia TR Paslanmaz Çelik Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin tek kontrolünün Marcegaglia Specialties S.p.A. tarafından devralınması işlemine izin verilmesi talebi
Karar Tarihi: 18.07.2018

Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2018-5-29 (Devralma)
Karar Sayısı : 18-23/410-198
Karar Tarihi : 18.07.2018
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Ömer TORLAK
Üyeler : Arslan NARİN, Adem BİRCAN, Mehmet AYAN
B. RAPORTÖRLER: Hasan ADIYAMAN, Ayşe N. ÖZDEMİR GÜVEN,
Merve BİROĞLU
C. BİLDİRİMDE
BULUNAN :- Marcegaglia Specialties S.p.A.
Temsilcileri: Dr. M. Fevzi TOKSOY, Bahadır BALKI,
Ertuğrul Can CANBOLAT, İ. Baran Can YILDIRIM
Çamlıca Köşkü, Francalacı Sok. No: 28
34345 Arnavutköy/Beşiktaş/İstanbul

(1) D. DOSYA KONUSU: Marcegaglia TR Paslanmaz Çelik Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin
tek kontrolünün Marcegaglia Specialties S.p.A. tarafından devralınması işlemine
izin verilmesi talebi.
(2) E. DOSYA EVRELERİ: Rekabet Kurumu kayıtlarına 10.07.2018 tarih ve 5080 sayı ile
giren bildirim üzerine düzenlenen 12.07.2018 tarih ve 2018-5-29/Öİ sayılı Devralma
Ön İnceleme Raporu görüşülerek karara bağlanmıştır.
(3) F. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda özetle; dosya konusu işleme izin verilmesinde
sakınca bulunmadığı ifade edilmiştir.
G. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
G.1. Taraflar
(4) Marcegaglia Specialties S.p.A. (MARCEGAGLİA); paslanmaz çelikten dikişli borular,
yassı ürünler ve soğuk çekilmiş çubuklar üretmekte ve pazarlamaktadır.
MARCEGAGLİA, Marcegaglia Holding S.p.A. (MARCEGAGLİA HOLDİNG) tarafından
kontrol edilmektedir. MARCEGAGLİA HOLDİNG’in faaliyetleri ise, paslanmaz ve
karbon çelikten üretilen ürünlerin yanı sıra, enerji, inşaat endüstrisine ilişkin metal
çözümleri, elektrikli aletlerin bileşenleri, turizm ve gayrimenkul alanlarından
oluşmaktadır. Merkezi İtalya’da bulunan MARCEGAGLİA HOLDİNG, nihai olarak
Antonio Marcegaglia, Emma Marcegaglia ve Bazzani Palmira (Marcegaglia Ailesi)
tarafından kontrol edilmektedir.
(5) Paslanmaz çelikten dikişli boru ve profil üretmek amacıyla kurulan devre konu
Marcegaglia TR Paslanmaz Çelik San. ve Tic. A.Ş. (MARCEGAGLİA TR) ise 2015
yılından itibaren üretimine devam etmektedir.
(6) MARCEGAGLİA TR’deki hisselerini devreden Göksel DÖNMEZ ve Barış YILMAZ
(Türk Ortaklar) işlem öncesinde bu şirkette %(…..)’şer oranında hisse sahibidir.


18-23/410-198
2/2

G.2. Yapılan Tespitler ve Hukuki Değerlendirme
(7) Bildirim konusu işlemin 4054 sayılı Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (4054 sayılı
Kanun) ve 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve
Devralmalar Hakkında Tebliğ (2010/4 sayılı Tebliğ) kapsamında devralma olarak
değerlendirilebilmesi için işlem sonucu kalıcı bir kontrol değişikliği olması
gerekmektedir.
(8) Bildirim Formunda, mevcut durumda MARCEGAGLİA TR’nin sermayesinin %(…..)’inin
Göksel DÖNMEZ, %(…..)’inin Barış YILMAZ’a, kalan %(…..)’inin MARCEGAGLİA’ya
ait olduğu; işlem sonrasında MARCEGAGLİA’nın Türk Ortaklar’a ait olan hisseleri
devralarak MARCEGAGLİA TR’nin hisselerinin tamamına ve bu nedenle
MARCEGAGLİA TR’nin tek kontrolüne sahip olacağı belirtilmektedir. Dolayısıyla
dosya konusu işlem ile MARCEGAGLİA TR’nin kontrolünde kalıcı değişiklik olacağı
anlaşıldığından, söz konusu işlem 2010/4 sayılı Rekabet Kurulundan İzin Alınması
Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ’in (2010/4 sayılı Tebliğ) 5. maddesi
çerçevesinde bir devralma işlemidir.
(9) Dosya içeriğinden, işlem taraflarının 2017 yılı cirolarının 2010/4 sayılı Tebliğ’in 7.
maddesinin birinci fıkrasında öngörülen ciro eşiklerini aştığı anlaşıldığından, bildirime
konu işlem izne tabidir.
(10) 2010/4 sayılı Tebliğ uyarınca, bildirim konusu işlemden etkilenme ihtimali olan ve
taraflardan iki veya daha fazlasının aynı ürün pazarında faaliyette bulunduğu ya da
taraflardan en az bir tanesinin bir diğerinin faaliyet gösterdiği herhangi bir ürün
pazarının alt veya üst pazarında ticari faaliyette bulunduğu ilgili ürün pazarları etkilenen
pazarları oluşturmaktadır.
(11) Teşebbüslerin yukarıda yer verilen faaliyet alanlarından anlaşılacağı üzere; paslanmaz
çelikten dikişli boru ve profil ürünlerinin üretimi ve pazarlanması, işlem taraflarının ortak
faaliyet alanıdır. Bu doğrultuda paslanmaz çelikten dikişli boru ve profil üretimi ve
pazarlanması pazarı etkilenen pazarı oluşturmaktadır. Söz konusu etkilenen pazarda
işlem taraflarının satış miktarı bazında Türkiye’deki toplam pazar payının yaklaşık
%(…..); ithal ürünlerin pazar payının %(…..), diğer yerli üreticilerin pazar payının ise
%(…..) olduğu dosya içeriğinden anlaşılmaktadır.
(12) Yukarıda yer verilen bilgiler çerçevesinde; pazarda hâkim durum yaratılmasının veya
mevcut bir hâkim durumun güçlendirilmesinin söz konusu olmayacağı kanaatine
varılmıştır.
H. SONUÇ
(13) Düzenlenen rapora ve incelenen dosya kapsamına göre; bildirim konusu işlemin 4054
sayılı Kanun’un 7. maddesi ve bu maddeye dayanılarak çıkarılan 2010/4 sayılı Rekabet
Kurulundan İzin Alınması Gereken Birleşme ve Devralmalar Hakkında Tebliğ
kapsamında izne tabi olduğuna; işlem sonucunda aynı Kanun maddesinde yasaklanan
nitelikte hakim durum yaratılmasının veya mevcut hakim durumun güçlendirilmesinin
ve böylece rekabetin önemli ölçüde azaltılmasının söz konusu olmaması nedeniyle
işleme izin verilmesine, gerekçeli kararın tebliğinden itibaren 60 gün içinde Ankara İdare
Mahkemelerinde yargı yolu açık olmak üzere, OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.



Full & Egal Universal Law Academy