(2577 S. K. m. 45) (1219 S. K. Ek m. 14)

DAVANIN KONUSU: Akdeniz Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesinde yabancı uyruklu kontenjanından tıpta uzmanlık öğrenimi yapan davacı tarafından, döner sermaye ek ödemesinden yararlanmak için yaptığı başvurusunun reddine ilişkin Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü Üniversite Hastanesi Başmüdürlüğü'nün 25.02.2019 tarih ve 5788 sayılı işleminin iptali ile döner sermaye ek ödemelerinin idareye başvuru tarihi olan 18.02.2019 tarihinden geriye dönük 60 günden başlamak üzere yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

İLK DERECE MAHKEMESİ KARARININ ÖZETİ: Yabancı uyruklu tıpta uzmanlık öğrencilerine döner sermaye ek ödemesi yapılabilmesi için yasal düzenlemenin bulunmadığı, mevcut düzenlemelere göre yabancı uyruklu olan davacının uzmanlık eğitimi devam ederken döner sermaye ek ödemesi alması mümkün olmadığından dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, davalı idarenin savunma dilekçesinin ekinde sunulan bordroların incelendiği, yabancı uyruklu tıpta uzmanlık eğitimi alan davacının da dahil olduğu doktorlara, 1219 sayılı Kanunun Ek 14.maddesinin 4.fıkrasına göre hesaplama yapılarak düzenli olarak her ay döner sermaye bütçesinden ek ödeme yapıldığı, dava konusu işlem hukuka uygun bulunduğundan, davacının söz konusu işlem nedeniyle uğranıldığı ileri sürülen zararın tazmini istemi açısından da davanın reddi gerektiği gerekçesiyle Antalya 4.İdare Mahkemesi'nce verilen 08/07/2020 tarih ve E:2020/466, K:2020/465 sayılı karar ile davanın reddine karar verilmiştir.

İSTİNAF DİLEKÇESİNİN ÖZETİ: Davacı vekili tarafından, herhangi yasal bir engel bulunmamasına rağmen mahkemenin Yasa'yı dar yorumlayarak red kararı verdiği, eşitlik ilkesine, angarya yasasına aykırılık teşkil ettiği, paranın kazanılmasında fiilen katkısı bulunan kişiler arasında yasa ve yönetmeliklere göre paylaştırılması gerektiği, Türk asistan doktorlar gibi polikliniklerde çalışan, nöbet tutan, ameliyat yapan ve bunları yaparken de hastanenin gelir elde etmesine katkısı bulunan davacıya bu paranın ödenmemesinin ayrımcılık olduğu ve mahkeme kararının usul ve esas bakımından hukuka aykırı olduğu ileri sürülerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Usul ve esas bakımından hukuka uygun Mahkeme kararının onanması gerektiği savunulmuştur.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Konya Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:

İdare Mahkemesi kararlarının istinafen incelenerek kaldırılması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45 inci maddesinin 4 üncü ve 5 inci fıkralarında yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.

İstinaf başvurusuna konu karar usul ve hukuka uygun olduğundan, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 45 inci maddesinin 3 üncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

SONUÇ:

1-)İstinaf isteminde bulunulan mahkeme kararında hukuka aykırılık bulunmadığından, istinaf isteminin REDDİNE,

2-)İstinaf aşamasında yapılan 219,60-TL yargılama gideri toplamının istinaf talep edenin üzerinde bırakılmasına,

3-)Artan posta ücretinin istinaf isteminde bulunan tarafa Mahkemesince iadesine,

2577 sayılı Kanun'un 45. maddesi uyarınca, 27/10/2020 tarihinde kesin olarak oybirliği ile karar verildi.

KARŞI OY: Dava, Akdeniz Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesinde yabancı uyruklu kontejanından tıpta uzmanlık öğrenimi yapan davacı tarafından, döner sermaye ek ödemesinden yararlanmak için yaptığı başvurusunun reddine ilişkin Akdeniz Üniversitesi Rektörlüğü Üniversite Hastanesi Başmüdürlüğü'nün 25.02.2019 tarih ve 5788 sayılı işleminin iptali ile döner sermaye ek ödemelerinin idareye başvuru tarihi olan 18.02.2019 tarihinden geriye dönük 60 günden başlamak üzere yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun Ek 33.maddesinde, ''(Ek:23.2.1995- KHK-547/10 md., Değişik: 21.1.2010 - 5947/10 md.)''Yataklı tedavi kurumları, seyyar hastaneler, ağız ve diş sağlığı merkezleri, aile sağlığı merkezleri, toplum sağlığı merkezleri ve 112 acil sağlık hizmetlerinde haftalık çalışma süresi dışında normal, acil veya branş nöbeti tutarak, bu nöbet karşılığında kurumunca izin kullanmasına müsaade edilmeyen memurlar ile sözleşmeli personele, izin suretiyle karşılanamayan her bir nöbet saati için (nöbet süresi kesintisiz 6 saatten az olmamak üzere), aşağıda gösterilen gösterge rakamlarının aylık katsayısı ile çarpılması sonucu hesaplanacak tutarda nöbet ücreti ödenir. (Ek cümle: 2.1.2014 - 6514/10 md.) Bu ücret yoğun bakım, acil servis ve 112 acil sağlık hizmetlerinde tutulan söz konusu nöbetler için yüzde elli oranında artırımlı ödenir. Ancak ayda aile sağlığı ve toplum sağlığı merkezlerinde 60 saatten, diğer yerlerde ve hiçbir şekilde 130 saatten fazlası için ödeme yapılmaz. Bu ücret damga vergisi hariç herhangi bir vergi ve kesintiye tabi tutulmaz. (...)Bu madde hükmü, üniversitelerin yataklı tedavi kurumlarında çalışan ve 4.11.1981 tarihli