(5442 S. K. m. 5, 8, 9) (2577 S. K. m. 45)

İSTEMİN ÖZETİ: Konya İli, Hüyük İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'nde Ziraat Mühendisi olarak görev yapan davacı tarafından, Beyşehir İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne atanmak istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Konya Valiliği Tarım ve Orman Müdürlüğü'nün 19.04.2019 tarih ve E:1272462 sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılan davada, davacının Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı Taşra Teşkilatı Personelinin Yer Değiştirme Suretiyle Atanmalarına İlişkin Yönetmeliği kapsamında 18.03.2019 tarihinde Hüyük İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'nden Beyşehir Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne atamasının yapılmasına ilişkin talepte bulunduğu, talep dilekçesinde aile, eğitim veya sağlık yönünden herhangi bir mazeret belirtmediği, davalı idarenin de 19.04.2019 tarihinde ''davacının dilekçesi incelenmiş olup hizmetine ihtiyaç duyulduğundan talebi ile ilgili herhangi bir işlem yapılmamıştır'' şeklinde davacının dilekçesine cevap verdiği, Mahkememizin 22.05.2019 tarihli ara kararı ile davalı idareden dava konusu işleme konu ret gerekçesinin ve Beyşehir İlçesi ile Hüyük İlçesindeki Ziraat mühendisi kadro durumunun sorulduğu, dava dosyasında bulunan ve davalı idare tarafından sunulan kadro durum belgesinde Beyşehir İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'nde 30 Ziraat mühendisi kadrosu olduğu bunun 20 tanesinin dolu olduğu ve oranın %67 olduğu, Hüyük İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'nde ise 12 ziraat Mühendisi kadrosunun olduğu ve bu kadronun 6 tanesinin dolu olduğu doluluk oranının %50 olduğu anlaşılmış ayrıca davacının 7 yıldan beri Hüyük ilçesinde görev yaptığı, davacının ilk kez 2009 yılında göreve başladığı talep tarihi itibariyle toplam 10 yıldır ziraat mühendisi olarak devlet memuru statüsünde çalıştığı ve tüm bölgelerde hizmet süresini de tamamlamadığı, davacının dava dilekçesinde belirttiği üzere ailesinin ve kendisinin Beyşehir İlçesinde ikamet ettiği, Beyşehir İlçesi ile Hüyük İlçesi arasındaki mesafenin 36 km olduğu ancak Devlet Memurları Kanununda devlet memurunun görev yaptığı il ya da ilçede ikamet etmesinin zorunlu kılan herhangi bir hükmün olmadığı, davacının tayin dilekçesinde herhangi bir mazeret belirtmediği, Beyşehir İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne göre Hüyük İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğünde ziraat mühendisi kadrosunun doluluk oranının daha az olduğu, bu nedenlerle hizmetine ihtiyaç duyulması sebebiyle davacının Konya İli, Hüyük İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'nde Ziraat Mühendisi olarak görev yapan davacı tarafından, Hüyük İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'nden Beyşehir Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne atamasının yapılmasına ilişkin 19.04.2019 tarihli talebinin, ret edilmesine ilişkin Konya Valiliği Tarım ve Orman Müdürlüğü'nün 19.04.2019 tarih ve E:1272462 sayılı işleminde hukuka aykırılık görülmediği gerekçesiyle Konya 2. İdare Mahkemesi'nce verilen davanın reddine ilişkin 03/10/2019 tarih ve E:2019/624, K:2019/1125 sayılı kararın, davacı vekili tarafından, Davalı kurumun 2016 yılından dava tarihine kadar davacının atama taleplerine hiçbir açıklama yapmadan sadece "hizmete İhtiyaç" karşılığının ne olduğu belli olmayan genel bir kavram kullanarak reddettiği, il içerisinde oluşan ve yönetmelik kapsamında ilan etmesi gereken boş kadroları il içi talep var iken il dışı tayine açtığı, idarenin yapmış olduğu işlemde tayin dilekçesinde herhangi bir mazeret belirtmediği ve yine Konya il Tarım ve Orman Müdürlüğü savunmalarında mazerete bağlı ve 23 yıl çalışma şartlarından bahsettiği, bahsedilen konuların yönetmeliğin 17 Maddenin e bendi kapsamında olduğu, davacının ise 14. Maddenin e bendi kapsamında tayin talebinde bulunduğu ve herhangi bir mazeret ya da 23 yılı bildirmesi gerekmediği, davalı kurumun bu şekilde mahkemeyi yanıltıcı bir durum sergilediği ve algı oluşturduğu iddialarıyla istinafen incelenerek kaldırılması istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma dilekçesi verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Konya Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü,

Dava, Konya İli, Hüyük İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'nde Ziraat Mühendisi olarak görev yapan davacı tarafından, Beyşehir İlçe Tarım ve Orman Müdürlüğü'ne atanmak istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin Konya Valiliği Tarım ve Orman Müdürlüğü'nün 19.04.2019 tarih ve E:1272462 sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.

5442 sayılı İl İdaresi Kanunu'nun 5 inci maddesinde, "İllerde, valilerin tayin ve tespit ettiği işlerde yardımcılığını ve valinin bulunmadığı zamanlarda vekilliğini yapmak üzere vali muavinlerinin bulunacağı" hükmüne, 8 inci maddesinin (C) fıkrasında, ''Yukardaki fıkralarda yazılı bütün memurların lüzumu halinde il içinde nakil ve tahvilleri mensup olduğu il idare şube başkanlarının inhası üzerine valiler tarafından icra edilmekle beraber mensup oldukları Bakanlıklar veya genel müdürlüklere sebepleriyle bildirileceği'' hükmüne yer verilmiş, 9 uncu maddesinin (B) fıkrasında ise, "Bakanlıkların ve tüzelkişiliği haiz genel müdürlüklerin, il genel idare teşkilatına ait bütün işleri doğrudan doğruya valiliklere yazacakları, Valiliklerin de illere ait işler için ilgili Bakanlık veya tüzelkişiliği haiz genel müdürlüklerle doğrudan doğruya muhaberede bulunacakları, ancak valilerin hesabata ve teknik hususlara ait işlerde idare şube başkanlarına vali adına imza yetkisi verebilecekleri" hüküm altı