(4734 S. K. m. 21, 53, 54, 55, 65) 
Toplantı No: 2015/023
Gündem No: 73
Karar Tarihi: 08.04.2015
Karar No: 2015/UY.IV-1040  
Şikayetçi: NASİP AYDIN (Batman İdare Mahkemesi) İDARİ MERCİİ TECAVÜZÜ
İhaleyi Yapan Daire: Batman Üniversitesi Yapı İşleri Ve Teknik Daire Başkanlığı
Başvuru Tarih ve Sayısı: 30.03.2015/29042
Başvuruya Konu İhale: 2014/139600 İhale Kayıt Numaralı "Batman Üniversitesi Batı Raman Kampüsü Arazi Sınırlarının Beton Direkli Kafes Tel Ve Helezonlu Jiletli Tel İle Çit Yapım İşi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
Karar: TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:Nasip Aydın,
VEKİLİ:Av. Necati Kıdır,
Turgut Özal Bulvarı Kevser İş Merkezi K: 3No: 11 BATMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı,
Batı Raman Kampüsü 72072 BATMAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/139600 İhale Kayıt Numaralı “Batman Üniversitesi Batı Raman Kampüsü Arazi Sınırlarının Beton Direkli Kafes Tel ve Helezonlu Jiletli Tel ile Çit Yapım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Batman Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı tarafından 18.11.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Batman Üniversitesi Batı Raman Kampüsü Arazi Sınırlarının Beton Direkli Kafes Tel ve Helezonlu Jiletli Tel ile Çit Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 02.03.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikâyet başvurusuna verilen 06.03.2015 tarihli cevabın bildirilmesi üzerine dava açıldığı, 17.03.2015 tarihinde Batman İdare Mahkemesinin E:2015/466, K:2015/735 sayıyla alınan kararı uyarınca idari merci tecavüzü nedeniyle dosyanın Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan Mahkeme kararı ve ekinde yer alan dava dilekçesinin 30.03.2015 tarih ve 29042 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/851 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, düzeltici işlemle söz konusu ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığı iddiasına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un 55’inci maddesinde idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanun’un 21’inci maddesinin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin dokuzuncu fıkrasında “Başvuruların ihaleyi yapan idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre idareye veya Kuruma gönderilmesi hâlinde, dilekçelerin idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda, şikâyetçinin 02.03.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan 06.03.2015 tarihli kararın şikâyetçiye 10.03.2015 tarihinde bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, Batman İdare Mahkemesine dava açıldığı, ilgili mahkemece idari merci tecavüzü nedeniyle dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumuna tevdiine karar verildiği, anılan mahkeme kararının 30.03.2015 tarih ve 29042 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.
Bununla birlikte, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, idarenin cevabının bulunmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği tespit edilen diğer hususlardır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre ve şekil yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy