(4734 S. K. m. 54, 55, 56, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 14)
Toplantı No: 2015/041
Gündem No: 75
Karar Tarihi: 08.07.2015
Karar No: 2015/UH.IV-1956 
Şikayetçi: Erem Akdağ Yapı İnşaat Malzemeleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi - Balkaya Taşımacılık Kuyumculuk Temizlik Gıda Hayvancılık İnşaat Sanayi Ve Dış Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi
İhaleyi Yapan Daire: Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. (Muş Şeker Fabrikası Müdürlüğü)
Başvuru Tarih ve Sayısı: 03.07.2015/56073
Başvuruya Konu İhale: 2015/53349 İhale Kayıt Numaralı "Ofis, Sosyal Tesisler Temizlik Ve Odacılık Hizmetleri" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
Karar:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Erem Akdağ Yapı İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Balkaya Taşımacılık Kuyumculuk Temizlik Gıda Hayvancılık İnşaat Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimi,
Çöğürlü Köyü/MUŞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Muş Şeker Fabrikası Müdürlüğü,
Bitlis Karayolu 8. Kilometre 49100 MUŞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2015/53349 İhale Kayıt Numaralı “Ofis, Sosyal Tesisler Temizlik ve Odacılık Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Muş Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından 26.05.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Ofis, Sosyal Tesisler Temizlik ve Odacılık Hizmetleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.07.2015 tarih ve 56073 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1763 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 29.05.2015 tarihinden tebliğ edilen ihale komisyonu kararında firmaların üzerinde kaldığı, 10.06.2015 tarihinde itiraz üzerine ihale kararının düzeltilerek ihalenin Ankara Destek Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Günay Yem. Hizm. Tem. İnş. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin üzerinde kaldığı, ikinci avantajlı firmanın da Giray Şah. Teknik. Hiz. Org. İnş. Gıd. Ltd. Şti. olarak belirlendiği, firmalarının 19.06.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarenin 24.06.2015 tarihli yazısı ile şikâyet başvurularının yerinde görülmediği, ihale komisyonu tarafından verilen kararın mevzuata aykırı olduğu, kararın yeniden incelenmesi gerektiği, işçilik maliyeti içerisinde yer alan aynı yemek ve yol giderine %4 eklenmesi gerektiği, şikâyet başvurularının değerlendirilerek düzeltici işlem tesis edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında ise “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme sonucunda 29.05.2015 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Erem Akdağ Yapı İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Balkaya Taşımacılık Kuyumculuk Temizlik Gıda Hayvancılık İnşaat Sanayi ve Dış Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Giray Şah. Tek. Hiz. Org. İnş. Gıda Ltd. Şti.’nin 05.06.2015 tarihli şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde ihalenin Ankara Destek Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Günay Yem. Hizm. Tem. İnş. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin üzerinde kaldığına ilişkin düzeltici işlem kararının 10.06.2015 tarihinde (EKAP üzerinden) başvuru sahibi Erem Akdağ Yapı İnşaat Malzemeleri Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi - Balkaya Taşımacılık Kuyumculuk Temizlik Gıda Hayvancılık İnşaat Sanayi ve Dış Ticaret Limited Şirketi Ortak Girişimine bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 22.06.2015 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 19.06.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine alınan kararın 24.06.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilmesi üzerine başvuru sahibinin 03.07.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (10.06.2015 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 22.06.2015 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 03.07.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy