(4734 S. K. m. 54, 55, 65)
Toplantı No: 2012/010
Gündem No: 38
Karar Tarihi: 02.02.2012
Karar No: 2012-UY.III-726
Şikayetçi: İ M T A İnşaat Makina Elektirik Tesisat San. Ve Tic. Ltd. Şti., Çetin Emeç Bulvarı 1065.Cadde 1315.Sokak No:12A/10 ÖVEÇLER / ANKARA
İhaleyi yapan idare: Çevre Ve Orman Bakanlığı Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü Bölge Müdürlüğü-4.Bölge Konya, Pirebi Mah. Feritpaşa Cad. No: 3 42040 KONYA
Başvuru tarih ve sayısı: 16.01.2012 / 2450
Başvuruya konu ihale: 2011/134027 İhale Kayıt Numaralı "Bsa Kanalı (Mavi Boğaz) 2. Kısım İnşaatı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 31.01.2012 tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.Y.(313).(0160)./2012-21 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 4. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.10.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “BSA Kanalı (Mavi Boğaz) 2. Kısım İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak İmta İnşaat Makina Elektrik Tesisat San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin16.01.2012 tarih ve 2450 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; şikâyete konu ihalede verdikleri teklifin idarece aşırı düşük olarak değerlendirildiği, idarenin kendilerinden açıklama istediği, idareye verdikleri açıklamanın yeterli bulunmadığı ve teklifin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin 14.12.2011 tarihli kararının kendilerine 19.12.2011 tarihinde tebliğ edildiği, ihale kararına karşı 23.12.2011 tarihinde idareye şikâyette bulundukları, ancak idarenin yasal süre içinde kendilerine cevap vermediği iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde;
“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”hükmü,
Anılan Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,
Bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin dilekçesi ile eklerinin incelenmesi neticesinde; başvuru sahibinin şikâyete konu idari işleme (14.12.2011 tarihinde onaylanan ihale kararına) karşı (dilekçedeki beyana göre) 23.12.2011 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, yine dilekçedeki beyana göre idarenin şikâyet dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesine uygun olarak süresi içinde cevap vermediği,
Dosyada mevcut bilgilere göre; idarenin on günlük sürede şikyet başvurusu üzerinde bir karar vermediği, buna göre; şikâyetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten 16.01.2012 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy