(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2011/052
Gündem No: 30
Karar Tarihi: 11.07.2011
Karar No: 2011/UM.II-2330
Şikayetçi: İLSED AKARYAKIT İNŞAAT DENİZCİLİK TAŞM. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., VEKİLLERİ: Av.Muzaffer Uzlaş- Av.Oğuz Çetin, 286.Sokak Gültekinler Sitesi A Blok D.17 No:35 Bayraklı / İZMİR
İhaleyi yapan idare: İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü, Cumhuriyet Bulvari No:16 35250 KONAK / İZMİR
Başvuru tarih ve sayısı: 16.06.2011 / 29280
Başvuruya konu ihale: 2010/517246 İhale Kayıt Numaralı "Akaryakıt alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 06.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.(20.12).(0265)./2011-40 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından 23.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Akaryakıt Alımı” ihalesine ilişkin olarak İlsed Akaryakıt İnşaat Denizcilik Taşm. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 16.06.2011 tarih ve 29280 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede sunmuş oldukları birim fiyat teklif mektubunu imzalayan kişinin ihalelere katılmaktan yasaklı olduğunun tespiti sonucunda, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminat mektuplarının irad kaydedildiği ancak anılan kişinin, ihaleye teklif sunulduğu anda yasaklı olmadığı, bu nedenle de yapılan işlemin ilgili mevzuat hükümlerine uygun olmadığı, iddiasına yer verilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “…(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikayet başvurularında süre” başlıklı 10 uncu maddesinde; “… (4) İdareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.” açıklaması,
Yer almaktadır.
Şikayet dosyası ile idarenin 28.06.2011 tarih ve 32539 sayılı bilgi ve belge verme yazısı ve ekleri incelendiğinde; şikayete konu hususun farkına varıldığı 12.01.2011 tarihli ve 1824 sayılı kesinleşen ihale kararının, 14.01.2011 tarihinde şikayetçiye tebliğ edildiği, karar üzerine şikayetçinin 21.01.2011 tarihinde idareye başvuruda bulunduğu, idarenin 25.01.2011 tarihli ve 1824 sayılı yazısı ile başvuruyu reddettiği, söz konusu yazının 27.01.2011 tarihinde tebliğ edildiği, başvurunun reddi üzerine şikayetçinin İzmir 3 üncü İdare Mahkemesinde dava açtığı, açılan dava üzerine alınan 25.03.2011 tarihli ve E:2011/588 sayılı mahkeme kararı ile davanın idari mercie tevdiine karar verildiği ve dava dilekçesinin ihaleyi yapan idareye gönderildiği, anılan mahkeme kararı üzerine, şikayetçinin 27.05.2011 tarihinde tekrar idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idareye yapılan ikinci şikayet başvurusunun ilk şikayet başvurusu ile aynı hususlara yönelik olduğu, yapılan ikinci başvurunun idarece, 02.06.2011 tarih ve 28315 sayılı yazı ile yine reddedildiği, söz konusu yazının 11.06.2011 tarihinde şikayetçiye tebliğ edildiği, bunun üzerine şikayetçinin, 16.06.2011 tarih ve 29280 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu tespit edilmiştir.
İdareye yapılan ikinci şikayet başvurusunun, ilk şikayet başvurusu ile aynı mahiyette olduğu görüldüğünden, yukarıda belirtilen mevzuat hükmü gereğince başvuru süresinin yeniden başlatılamayacağı değerlendirilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 21.01.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 27.01.2011 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 16.06.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.
EK GEREKÇE
05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.
Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy