(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2011/054
Gündem No: 47
Karar Tarihi: 25.07.2011
Karar No: 2011/UM.II-2515
Şikayetçi: DETAY YALITIM İNŞAAT ISITMA VE SOĞUTMA TAAH. TUR. TİC. LTD. ŞTİ., CEVİZLİDERE MAHALLESİ CEYHUN ATUF KANSU CAD. 143/19 ÇANKAYA/ANKARA
İhaleyi yapan idare: 10 UNCU MOTORLU TUGAY KOMUTANLIĞI TATVAN-BİTLİS, CUMHURIYET CADDESI 146 31200 BİTLİS
Başvuru tarih ve sayısı: 13.07.2011 / 33419
Başvuruya konu ihale: 2011/69131 İhale Kayıt Numaralı "2 (İKİ) ADET PANEL MODÜLER TİP DONDURUCU ODA" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 20.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.M.(23.37).(0160)./2011-108sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Kara Kuvvetleri Komutanlığı 10 uncu Motorlu Piyade Tugay Komutanlığı tarafından 25.05.2011tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2 (iki) Adet Panel Modüler Tip Dondurucu Oda Alımı” ihalesine ilişkin olarak Detay Yalıtım İnşaat Isıtma ve Soğutma Taahhüt Turizm Tic. Ltd. Şti.’nin 13.07.2011tarih ve 33419sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede, kesinleşen ihale kararının kendilerine 06.06.2011 tarihinde tebliğ edildiği, ihale kararına karşı 14.06.2011 tarihinde idareye şikayette bulundukları, idarenin 27.06.2011 tarihli cevabının kendilerine 04.07.2011 tarihinde bildirildiği, idareye yaptıkları şikayetin uygun bulunmadığı, ancak, idari şartnamenin 7.5.3.2 nci maddesi ile ihale konusu malzemeye ait ürün kalite belgesi olarak TSE veya TSEK veya CE belgesi istenildiği, teknik şartnamede ise istenilen malzemelerin tanımlandığı, buna göre isteklilerin teknik şartnamede belirtilen yalıtım panellerini de kapsayan TSE veya TSEK veya CE belgelerinden birini sunması gerektiği, üzerinde ihale bırakılan firmanın idareye sunduğu TSEK belgesinin standardı olmayan soğuk hava deposu cihazlarına ait bir belge olduğu, söz konusu belgenin standardı olan (TS EN 14509) yalıtım panellerini kapsamadığı, belgenin idari ve teknik şartnameye uygun olmadığı, dolayısıyla üzerinde ihale bırakılan firmanın teklifinin uygun olmadığı iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kanunun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde;
“Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.
Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”hükmü,
Anılan
Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,
Bulunmaktadır.
Başvuru sahibinin dilekçesi ile idarenin Kuruma gönderdiği 15.07.2011 tarihli yazı ve eklerinin incelenmesi neticesinde; başvuru sahibinin 27.05.2011 tarihinde onaylanan ihale kararı üzerine, ihale kararına karşı 14.06.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin 27.06.2011 tarihli cevabının (başvuru sahibinin beyanına göre) 04.07.2011 tarihinde şikayetçiye tebliğ edildiği, dosyada mevcut bilgilere göre; idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerine bir karar vermediği, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten 13.07.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy