(2577 S. K. m. 15) (4734 S. K. m. 3, 53, 54, 65)
Toplantı No: 2012/015
Gündem No: 36
Karar Tarihi: 27.02.2012
Karar No: 2012/UH.III-1083 
Şikayetçi: G A P Elektrik İnşaat nak. San. Tic. Ltd. Şti. - Kılıçbey Elektrik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. (İdari Merci Tecavüzü), Atatürk Bulvarı Urfa İşhanı Kat:2 No:220 ŞANLIURFA
İhaleyi yapan idare: Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Dicle Elektrik Dağıtım A.Ş., Kayapınar Şanlıurfa Yolu Üzeri 3.Km DİYARBAKIR
Başvuru tarih ve sayısı: 27.12.2011 / 54719
Başvuruya konu ihale: 2011/130716 İhale Kayıt Numaralı "Dicle Edaş Şırnak İl Müdürlüğü, Cizre Ve Silopi İlçeleri Sorumluluk Alanında Bulunan Elektrik Dağıtım Şebekesi Arıza Onarım Ve Bakımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 23.02.2012 tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.(4580).(0160)./2012-47sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Dicle Elektrik Dağıtım A.Ş. tarafından 15.09.2011 tarihinde yapılan “Dicle EDAŞ Şırnak İl Müdürlüğü, Cizre ve Silopi İlçeleri Sorumluluk Alanında Bulunan AG ve YG (OG) Elektrik Dağıtım Şebekelerinin Arıza Onarım ve Bakımı İşi” ihalesine ilişkin olarak GAP Elektrik İnşaat Nak. San. Tic. Ltd. Şti. ile Kılıçbey Elektrik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi vekili tarafından açılan dava üzerine Diyarbakır 3. İdare Mahkemesi’nin 24.11.2011 tarih ve E:2011/4553, K:2011/2586 sayılı kararı ile dava dilekçesinin Kamu İhale Kurumu’na tevdiine karar verildiği, anılan Mahkeme kararının 27.12.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı, anılan Mahkeme kararı ile davaya konu ihaleyi gerçekleştiren idarenin Kuruma gönderdiği bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde;
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar: Diyarbakır 3. İdare Mahkemesi’nin 24.11.2011 tarih ve E:2011/4553, K:2011/2586 sayılı kararı ile davacı GAP Elektrik İnşaat Nak. San. Tic. Ltd. Şti. ile Kılıçbey Elektrik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi vekili Av. Ziya Aydın’ın 14.11.2011 tarihli dilekçesi ve 23.02.2012 tarih ve B.07.6.KİK.0.08-101.03-.H.(4580).(0160)./2012-47 sayılı Ön İnceleme Raporu incelendi:
Davacı GAP Elektrik İnşaat Nak. San. Tic. Ltd. Şti. ile Kılıçbey Elektrik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi vekili tarafından düzenlenen dilekçede özet olarak;
Dicle Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin 15.09.2011 tarihinde gerçekleştirilen 2011/130716 ihale kayıt numaralı ihalesinde; en düşük teklifi vermelerine rağmen ihalenin kendilerine verilmediği, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale kararına karşı idareye yaptıkları 01.11.2011 tarihli şikâyet başvurusunun idarenin 04.11.2011 tarihli yazısıyla reddedildiği, idarenin işleminin mevzuata uygun olmadığı iddia edilmektedir.
Yapılan inceleme neticesinde;
Dicle Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin dava konusu 2011/130716 İKN'li “Dicle EDAŞ Şırnak İl Müdürlüğü, Cizre ve Silopi İlçeleri Sorumluluk Alanında Bulunan AG ve YG (OG) Elektrik Dağıtım Şebekelerinin Arıza Onarım ve Bakımı İşi” ihalesinin 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında olduğu, söz konusu ihalenin 4734 sayılı Kanunun 3/g maddesine istinaden gerçekleştirildiğinin Elektronik Kamu Alımları Platformu üzerinde kayıtlı bilgiler ile ihale ilanı ve ihale dokümanında belirtildiği,
Söz konusu 15.09.2011 tarihli ihaleye 6 isteklinin teklif verdiği, 25.10.2011 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararı ile özetle; davacı GAP Elektrik İnşaat Nak. San. Tic. Ltd. Şti. - Kılıçbey Elektrik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Teknik Elk. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı,
Başvuru sahibinin ihale kararına karşı 01.11.2011 tarihinde idareye şikâyette bulunduğu, idarenin başvuru sahibine 04.11.2011 tarihli yazı ile cevap verdiği, başvuru sahibinin şikâyetinin reddedildiği, idarenin cevabının 04.11.2011 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği,
Başvuru sahibinin Dicle Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin davalı idare olarak gösterildiği 14.11.2011 tarihli dilekçe ile Diyarbakır 3. İdare Mahkemesi’nde dava açtığı,
Açılan dava üzerine, Diyarbakır 3. İdare Mahkemesi’nin 24.11.2011 tarih ve E:2011/4553, K:2011/2586 sayılı kararıyla; dava dilekçesinin 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunun 15/1-e maddesi uyarınca Kamu İhale Kurumu’na tevdiine karar verildiği,
Öte yandan dava konusu ihalede, üzerinde ihale bırakılan firma ile 23.11.2011 tarihinde sözleşme imzalandığı,
Anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendinde; “2 nci maddenin birinci fıkrasının (b) ve (d) bentlerinde sayılan kuruluşların, ticari ve sınai faaliyetleri çerçevesinde; doğrudan mal ve hizmet üretimine veya ana faaliyetlerine yönelik ihtiyaçlarının temini için yapacakları, Hazine garantisi veya doğrudan bütçenin transfer tertibinden aktarma yapmak suretiyle finanse edilenler dışındaki yaklaşık maliyeti ve sözleşme bedeli iki trilyon üçyüz milyar Türk Lirasını (ihale tarihindeki rakam: beşmilyon sekizyüzkırkdokuzbin dörtyüzyirmialtı Türk Lirasını) aşmayan mal veya hizmet alımları,” bu Kanunun istisnaları arasında sayılmıştır. Anılan Kanunun geçici 4 üncü maddesinin (c) bendinde; bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi kapsamındaki mal ve hizmetlerin, ilgili kuruluşların talebi üzerine Kurum tarafından belirleneceği hükme bağlanmış ve yine aynı maddesinin (c) bendi kapsamında; "enerji, su, ulaştırma ve telekomünikasyon sektöründe faaliyet gösteren teşebbüs, işletme ve şirketler, özel kanunları yürürlüğe girinceye kadar bu Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi hükmüne, bu bent kapsamında yer almayan mal ve hizmet alımları ile yapım işlerinde ise Kanunun diğer hükümlerine tabi olurlar" hükmüne yer verilmiştir.
Yukarıda belirtildiği üzere, Dicle Elektrik Dağıtım A.Ş.’nin şikâyete konu 2011/130716 İKN'li ihalesinin 4734 Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında olduğu anlaşılmıştır.
Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. Dava konusu ihale 4734 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin (g) bendi uyarınca istisna kapsamında gerçekleştirildiğinden, 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisinin bulunmadığı, idarenin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulabileceği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.  (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy