(4734 S. K. m. 38, 53, 54) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 6) 
Toplantı No: 2015/023
Gündem No: 77
Karar Tarihi: 08.04.2015
Karar No: 2015/UH.IV-1044   
Şikayetçi: Gürsoy End.Tem.Gıda İnş.Taah.Paz.San. Ve Dış Tic.Ltd.Şti. 
İhaleyi Yapan Daire: SGK Sakarya İl Müdürlüğü
Başvuru Tarih ve Sayısı: 30.03.2015 / 29234
Başvuruya Konu İhale: 2014/173140 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
Karar:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Gürsoy End. Tem. Gıda İnş. Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.,
Karakavak Mevkii Alman Hastanesi Arkası No:5 MALATYA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
SGK Sakarya İl Müdürlüğü,
Hızırtepe Mah. Kışla Cad. No:21 54088 Adapazarı/SAKARYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/173140 İhale Kayıt Numaralı “Genel Temizlik Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
SGK Sakarya İl Müdürlüğü tarafından 16.02.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 30.03.2015 tarih ve 29234 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/843 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; ihalenin üzerlerinde kaldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin idareye şikâyet başvurusu üzerine ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı, kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği, idarenin işleminin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.
(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde; “(1) Süreler;
…
ç) Şikayet üzerine idare tarafından verilen kararın bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi, on gün içerisinde karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmüne,
Anılan Yönetmelik’in “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında; “Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmüne,
Aynı Yönetmelik’in “Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde; “(1) Başvurular öncelikle;
…
c) Başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı,
…
yönlerinden sırasıyla incelenir.
…
(2) Başvuru dilekçesi ve ekinde yukarıda belirtilen ön inceleme konuları bakımından bir aykırılığın bulunmaması durumunda esasın incelenmesine geçilir.
(4) Yapılan ön inceleme sonucunda, bir aykırılığın tespit edilmesi halinde bu hususa ilişkin ön inceleme raporu düzenlenir.” hükmüne,
Bahsi geçen Yönetmelik’in “Ön inceleme konularına aykırılık üzerine alınacak kararlar” başlıklı 17’nci maddesinde; “(1) 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir.
(2) Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan inceleme sonucunda, 20.02.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin başvuru sahibi olan Gürsoy End. Tem. Gıda İnş. Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde kaldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak İnci Tem. Sağ. Hizm. Oto Gıda Nak. Tic. Ltd. Şti.’nin belirlendiği, ihale komisyon kararının 26.02.2015 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı, İnci Tem. Sağ. Hizm. Oto Gıda Nak. Tic. Ltd. Şti.’nin idareye şikâyet başvurusu üzerine 06.03.2015 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin bu istekli üzerinde bırakıldığı, Gürsoy End. Tem. Gıda İnş. Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli olarak belirlendiği, ihale komisyon kararının 12.03.2015 tarihinde ihale yetkilisince onaylandığı, kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyon kararının 13.03.2015 tarihinde başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ edildiği, başvuru sahibi olan Gürsoy End. Tem. Gıda İnş. Taah. Paz. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında yer alan; “şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikayet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar” hükmü gereğince, şikayet başvurusu üzerine alınan kesinleşen ihale kararı ve eki ihale komisyon kararının kendisine tebliğ edildiği 13.03.2015 tarihini izleyen 10 gün içinde en geç 23.03.2015 tarihinde (idareye şikayet başvurusunda bulunmadan) doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 30.03.2015 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunun süresinde yapılmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi ile İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 17’nci maddesinin birinci fıkrası gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy