(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2010/010
Gündem No: 26
Karar Tarihi: 02.02.2010
Karar No: 2010-UH.III-410
Şikayetçi: Mervem Temizlik İş. Mak. Oto. Nak. İnş. Tar. Hay. San. Tic. Ltd.Şti. Kurtuluş Mah. 16 Sk. Can Apt. 1 Seyhan/Adana
İhaleyi yapan idare: Yüreğir İlçe Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Yavuzlar Mah. 4071 Sokak No:5 Yüreğir/ADANA
Başvuru tarih ve sayısı: 22.01.2010 / 1409
Başvuruya Konu İhale: 2009/159450 İhale Kayıt Numaralı "27 Adet Usta ile Araç Tamir-Bakım Onarım İşçiliği" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 28.01.2010 tarih ve III.H.02.78.0261/2010-05 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Yüreğir İlçe Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 09.12.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “27 Adet Usta İle Araç Tamir-Bakım Onarım İşçiliği” ihalesine ilişkin olarak Mervem Temizlik İş Mak. Oto. Nak. İnş. Tar. Hay. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 22.01.2010 tarih ve 1409 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
1- Başvurunun reddine,
2- Başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı'na gönderilmesine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle;
1- İhale tarihi üzerinden 29 gün geçmesine rağmen herhangi bir bildirim yapılmadığından 07.01.2010 tarihinde idareye dilekçeyle başvurdukları, başvuruları üzerine, ihalenin 30.12.2009 tarihinde rekabet sağlanamadığı gerekçesiyle iptal edildiğinin 07.01.2010 tarihinde faksla bildirildiği, ihalenin iptaline ilişkin olarak 3 gün içerisinde bildirim yapılması gerekirken bu süreye uyulmadığı, ihalenin iptal kararı geç alınarak isteklilerin mağdur edildiği, ihalenin iptaline ilişkin kararın iptal edilmesi gerektiği,
2- Aynı hizmet alımı için 2009/188312 ihale kayıt numarasıyla, pazarlık usulü (21-f) yöntemiyle ihaleye çıkıldığı, açık ihale usulüyle yapılan ve iptal edilen önceki ihaleye en düşük teklifi vermiş olmalarına rağmen kendilerine davetiye gönderilmemesi üzerine idareye başvurarak ihale dokümanı talep ettikleri halde, kendilerine doküman verilmeyerek 4734 sayılı Kanunun temel ilkelerine uyulmadığı,
3- Aynı idare tarafından açık ihale usulüyle yapılan ihalelerinin bazılarının sonuçlandırılmayarak, daha sonrasında aynı işler için 21-f, 21-b pazarlık usulü veya doğrudan temin yöntemiyle işlerin alımlarının gerçekleştirildiği, 3 isteklinin katıldığı diğer bazı ihalelerinde 1 veya 2 geçerli teklif kalmasına rağmen rekabetin oluşmadığı gerekçe gösterilmeyerek ihalelerin sonuçlandırıldığı, bu hususta İçişleri Bakanlığı’na bildirim yapılması gerektiği,
İddialarına yer verilmiştir.
1- Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin yapılan değerlendirme:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde, “ İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmüne,
17 nci maddesinde, “16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verilir. Kurul tarafından gerekli görüldüğü takdirde, başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle idareye veya idarenin bağlı veya ilgili/ilişkili olduğu mercie yahut yetkili Cumhuriyet Başsavcılığına gönderilmesine karar verilir.” hükmüne,
21 inci maddesinde, “ İtirazen şikayet başvuruları üzerine Kurul tarafından gerekçeli olarak; İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline, İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine, başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.” hükmüne yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihalenin 30.12.2009 tarihinde, rekabet oluşmadığı gerekçesiyle iptal edildiği ve iptal kararının başvuru sahibine 07.01.2010 tarihinde faksla bildirildiği tespit edilmiştir.
İdarece gönderilen belgelerden, 04.12.2009 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, dolayısıyla 30.12.2009 tarihli ihalenin iptal kararının şikayet üzerine alındığı anlaşılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda; ihalenin iptali kararının 07.01.2010 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği dikkate alındığında, şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki beş gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 22.01.2010 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
2- Başvuru sahibinin ikinci ve üçüncü iddialarına ilişkin yapılan değerlendirme:
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8 inci maddesinin dokuzuncu fıkrasında; “Aynı kişi tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.” hükmü yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin anılan 8 inci maddesine aykırı olarak birden fazla ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunduğu anlaşıldığından 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ikinci ve üçüncü iddialar yönüyle başvurunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
1- Başvurunun reddine,
2- Başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle İçişleri Bakanlığı'na gönderilmesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy