(4734 S. K. m. 54, 56, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 6) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ m. 2) (Kamu İhale Genel Tebliği m. 79)
Toplantı No: 2011/045
Gündem No: 28
Karar Tarihi: 13.06.2011
Karar No: 2011-UH.III-1948
Şikayetçi: UÇA ÖZEL SAĞLIK HİZM. BİLİŞİM DAĞT. TAŞM. TEMZ. GIDA İNŞ. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. - LİDER GÜVENLİK SİST. ENDST. TEMZ. ÜRN. DAĞT. TAŞM. İNŞ. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. İŞ ORTAKLIĞI, Sakızağacı Mahallesi İskele Caddesi 27/A Bakırköy / İSTANBUL
İhaleyi yapan idare: İstanbul Avrupa Yakası PTT Başmüdürlüğü, Hobyar Mahallesi Büyükpostane Caddesi 25 34113 Sirkeci Fatih / İSTANBUL
Başvuru tarih ve sayısı: 30.05.2011 / 26790
Başvuruya konu ihale: 2011/2360 İhale Kayıt Numaralı "Posta Gönderilerinin 952 İşçi Personelle Dağıtımı İşi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 07.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.(17.81).(0022)./2011-10 sayılı Esas İnceleme Raporunda;
İstanbul Avrupa Yakası PTT Başmüdürlüğü tarafından 11.04.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Posta Gönderilerinin 952 İşçi Personelle Dağıtımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Uça Özel Sağlık Hizm. Bilişim Dağt. Taşm. Temz. Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. - Lider Güvenlik Sist. Endst. Temz. Ürn. Dağt. Taşm. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 30.05.2011 tarih ve 26790 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
İdarenin ihalenin iptaline ilişkin kararının iptaline,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Esas İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; idarenin 06.05.2011 tarihinde tebliğ edilen aynı tarihli yazısı ile ihalenin ihale yetkilisi tarafından aşırı düşük fiyat sorgulaması sonucu yapılan değerlendirmenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79 uncu maddesine uygun olmadığının tespit edildiği gerekçesi ile iptal edildiğinin bildirildiği, mevzuata aykırı olan bu karara karşı 13.05.2011 tarihinde itiraz dilekçesi verildiği, idarenin 26.05.2011 tarihinde tebliğ edilen cevabi yazısında, firmalarının teklifinin geçerli olduğu, ancak diğer istekli olan Aytürk Ltd. Şti.’nin yaptığı açıklamanın ihale komisyonunca mevzuata uygun bulunmamasının ihale yetkilisince uygun görülmediği ve bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 40 ncı maddesi uyarınca ihalenin ihale yetkilisince iptal edildiğinin belirtildiği, bu iptal kararının Kanunun 5 inci maddesine aykırı olduğu, ihaleye 7 isteklinin katılması ile rekabet ortamının sağlandığı, firmaları dışındaki isteklilerin açıklamalarının uygun olmadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılmaları gerektiği, bu firmaların değerlendirme dışı bırakılmasının ardından firmalarının teklifi geçerli teklif olarak kaldığı için açıklamaların uygun olmadığı gerekçesi ile ihalenin iptal edilmesi işleminin mevzuata aykırı olduğu, idarenin ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamak sorumluluğu nedeniyle düzeltici işlem kararı verilerek ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “…İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü öngörülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasında, “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün” olduğu, “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinin 1 inci fıkrasının (d) bendinde ise, sürelerin, “İhalenin iptali kararına karşı yapılan itirazen şikayet başvurularında ise iptal kararının bildirildiği veya bildirilmiş sayıldığı tarihi izleyen günden itibaren” başladığı düzenlenmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 2 nci maddesinde, “Ancak, idare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı idareye şikayet başvurusunda bulunulmadan, doğrudan Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerekmektedir.” şeklinde açıklama yapılmıştır.
Yapılan inceleme sonucunda, idarenin 06.05.2011 tarihli yazısı ile başvuru sahibi firmaya, 21.04.2011 tarihli ihale komisyonu kararının ihale yetkilisince “aşırı düşük fiyat sorgulaması sonucu yapılan değerlendirmenin Kamu İhale Tebliği’nin 79 uncu maddesine uygun olmadığının tespit edilmesi üzerine” 05.05.2011 tarihinde iptal edildiğinin bildirildiği,
İptal kararının 06.05.2011 tarihinde firmaya bildirilmesi üzerine,“ ‘aşırı düşük fiyat sorgulaması sonucu yapılan değerlendirmenin Kamu İhale Tebliği’nin 79 uncu maddesine uygun olmadığının tespit edilmesi üzerine’ ihalenin iptal edildiğinin bildirildiği, bu iptal kararının mevzuata aykırı alındığı, firmalarının istenilen açıklamayı mevzuata uygun olarak yaptığı, iptal kararının Kanunun 5 inci maddesine aykırı olduğu, ihalenin firmaları üzerinde bırakılması gerektiği” iddiasını içeren 13.05.2011 tarihli dilekçe ile idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu,
İdarenin 25.05.2011 tarihli cevabi yazısında, “…ortak girişim olarak firmanızca sunulan teklifinizin ihale komisyonunca geçerli olarak değerlendirildiği ve yapılan bu değerlendirmenin mevzuata uygun olduğu,
Ancak aynı kararda Aytürk Posta Dağ. Hiz. Tem. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi ile ilgili ihale komisyonunca yapılan değerlendirmede; adı geçen firmaya ait aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin açıklamaların usulüne uygun olduğuna dair değerlendirme ihale yetkilisince Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79 uncu maddesinde belirtilen usullere uygun bulunmamıştır.” belirtilerek ihale yetkilisince yapılan değerlendirme ve Kanunun 40 ıncı maddesindeki hüküm çerçevesinde söz konusu ihaleye ait komisyon kararının iptal edildiğinin bildirildiği,
İdarenin cevabının 26.05.2011 tarihinde tebellüğ edilmesi üzerine firma tarafından ihalenin iptali kararına karşı 30.05.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu,
Anlaşılmıştır.
İdarenin 05.05.2011 tarihli iptal kararına karşı, kararın bildiriminden (06.05.2011) sonraki beş gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 30.05.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy