(4734 S. K. m. 54, 65) (Elektronik İhale Yönetmeliği m. 24)
Toplantı No: 2021/011
Gündem No: 25
Karar Tarihi: 17.03.2021
Karar No: 2021/UH.II-607
BAŞVURU SAHİBİ:
Afl İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2020/704651 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Yollarda Çizgi Çalışması, Sinyalizasyon Bakımı Yapılması ve Ulaşım Etütleri İçin Gerekli Olan Araç Temini İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü tarafından 18.01.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Yollarda Çizgi Çalışması, Sinyalizasyon Bakımı Yapılması ve Ulaşım Etütleri İçin Gerekli Olan Araç Temini İşi” ihalesine ilişkin olarak Afl İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.02.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.02.2021 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.02.2021 tarih ve 9443 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.02.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/336 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece 04.02.2021 tarihinde tebliğ edilen ihale komisyonu kararında bazı isteklilere ait tekliflerin “…yeterlik bilgileri tablosunun ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak belirlenen taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelge için bilgi girişinde bulunulmamıştır…” ifadesinin kullanılarak değerlendirme dışı bırakıldığı, değerlendirme dışı bırakma gerekçesinin yalnızca “Yeterlik Bilgileri Tablosu”na bilgi girişinde bulunulmaması olduğu, dolayısıyla diğer istekliler tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Diğer Belgeler” başlıklı kısmına herhangi bir bilginin girilmesinin yeterlik kriteri olarak kabul edildiği,
İdarece “Yeterlik Bilgileri Tabloları”nın “Diğer Belgeler” başlıklı kısmına girilen bilgilerin ihale kapsamında çalışacak tüm araçlar için İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde talep edilen özellikleri ve Teknik Şartname’de her bir araç için belirtilen kriterleri karşılayacak şekilde eksiksiz, açık ve anlaşılır olarak doldurulup doldurulmadığının incelenmediği,
İsteklilerce “Yeterlik Bilgileri Tablosu”na girilmeyen, eksik, hatalı ve idarece istenilen kriterleri karşılamayan bilgi ve belgelerin her istekli için ayrı ayrı ihale komisyonu kararında belirtildiği, ancak “Diğer Belgeler” başlıklı kısmına girilen bilgilerin yeterliliği ve istenilen kriterleri karşılaması hususunda hiçbir değerlendirme ve açıklama yapılmadığı,
Ayrıca; idareye 11.02.2021 tarihinde aynı sebepler ve gerekçeler ile şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece 15.02.2021 tarihinde verilen cevapta yer alan “Ayrıca işe ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin ı fıkrasında “İhalede teklif verecek olan istekliler Birim Fiyat Teklif Cetveli ekinde çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelgeyi (Örnek: XXXXX marka XXXXX tip XXXXX model) teklifleri kapsamında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.” düzenlemesi ile isteklilere tekliflerini oluşturma aşamasında kılavuz olması için örnek bir çizelge hazırlandığı görülmüş olmakla birlikte tekliflerin Elektronik ortamda EKAP üzerinden hazırlanarak yetkili kişi veya kişilerce e-imza ile imzalanarak sunulması göz önüne alındığında şikâyete konu ihalede isteklilerin beyanları esastır.” ifadelerinden anlaşılacağı üzere, idarece verilen örnek çizelgede olduğu gibi isteklilerin teklifleri kapsamında “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelgeyi beyan etmeleri şartının açık ve net olduğu,
Ancak, idare tarafından İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesine bir yorum katıldığı, anılan çizelgenin Teknik Şartname’de her bir araç için belirtilen kriterleri karşılayacak şekilde gerekli bilgilerin eksiksiz, açık ve anlaşılır olarak belirtilmek suretiyle doldurulması gerekliliğinin yok sayıldığı ve yalnızca beyan esas alınarak istekliler tarafından “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Diğer Belgeler” başlıklı kısmına herhangi bir bilginin girilmesinin yeterlik kriteri olarak idare tarafından kabul edildiği, bu durumda idare tarafından İdari Şartname’de ve Teknik Şartname’de talep edilen ve yeterlik kriteri olarak düzenlenen maddelerin dışına çıkıldığı ve yoruma dayalı bir karar alınarak hükme varıldığı,
İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde ihale kapsamında çalıştırılacak tüm taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelgenin, isteklilerin e-teklif ekinde sunması gerektiği, bu çizelgenin idare tarafından isteklilerin tekliflerinin geçerli olabilmesi için bir yeterlik kriteri olarak belirlendiği, Teknik Şartname’nin 2.40’ıncı maddesinde de bahse konu düzenlemenin tekrar edildiği,
Söz konusu durumla ilişkili olarak Kamu İhale Kurulu kararlarının bulunduğu, bu bakımdan ihalenin e-ihale olması ve e-teklif ekinde isteklilerce beyan edilen “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Diğer Belgeler” başlıklı kısmına girilen bilgilerin idare tarafından hatalı ve eksik olarak değerlendirilmesinin mevzuata aykırı olduğu ve yeniden değerlendirme yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Elektronik ihale” başlıklı 59/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
…
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez.” hükmü,
Elektronik İhale Yönetmeliği’nin “e-tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “…(2) Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 23 üncü madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya belgelerinin eksik olduğu ya da geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilenlerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve buna ilişkin kayıt yapılır.
(3) İhale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile ilgili değerlendirme, e-teklif kapsamında yüklü olan belgelerin ve EKAP üzerinden ilgili kurum ve kuruluşların sistemlerinden sorgulama suretiyle elde edilen bilgilerin değerlendirilmesi suretiyle yapılır.
(4) Yeterlik kriterlerinin istekliler tarafından karşılanıp karşılanmadığına ilişkin değerlendirme ihale dokümanında yer alan hükümler çerçevesinde yapılır. Yeterlik kriterlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır ve bu husus gerekçesi de açıkça belirtilmek suretiyle EKAP’a kaydedilir.
(5) EKAP üzerinden sorgulanmasının mümkün olmaması nedeniyle bilgisayarda taratılarak sunulması gereken belgeler ve eklerinden herhangi birinin e-teklif kapsamında sunulmamış olması halinde, bu eksik belgeler ve ekleri idarelerce tamamlatılamaz ve bu isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır. Ancak, bilgisayarda taratılarak e-teklif kapsamında sunulan belgelerde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, bilgi eksikliği bulunması halinde idare tarafından bilgilerin tamamlanması istenir. Bu çerçevede, bilgi eksikliklerinin tamamlanması için iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Bu süre içerisinde istekli tarafından eksik bilgilere ilişkin belgeler idareye sunulur. Belirlenen sürede eksik bilgileri tamamlamayanların teklifleri dördüncü fıkrada belirtildiği şekilde değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Karayolları 2.Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Yollarda Çizgi Çalışması , Sinyalizasyon Bakımı Yapılması ve Ulaşım Etütleri için gerekli olan Araç temini işi
b) Türü: Hizmet alımı
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): Bu madde boş bırakılmıştır.
d) Kodu:
e) Miktarı:
5 Adet Özel Donanımlı Kamyonet , 1 Adet Özel Donanımlı Kamyonet (Liftli), 2 adet Platformlu ve 1 Adet Özel Donanımlı Kamyonet araç temin edilmesi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü Sorumluluğundaki Yollarda” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:
…
ı)
İhalede teklif verecek olan istekliler Birim Fiyat Teklif Cetveli ekinde çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelgeyi (Örnek: XXXXXX marka XXXXXXXX tip XXXXX model) teklifleri kapsamında yeterlik bilgileri tablosunda beyan edeceklerdir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen aşağıdaki belgeler:
{Belirtilmemiştir}
7.5.5 Bu Şartname ile 7.5.4. maddesinde sayılan belgeler dışındaki belgeler tekliflerin değerlendirilmesinde yeterlik kriteri olarak dikkate alınmaz.” düzenlemesi,
“Tekliflerin sunulma şekli” başlıklı 22’nci maddesinde “22.1. e-teklifler istekliler tarafından EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlandıktan sonra e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Teklife ilişkin e-anahtar, e-teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar EKAP üzerinden gönderilir.
22.2. Yeterlik bilgileri tablosunda ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlar, teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalar standart formunda ise açıklama istenen teknik özellikler için ayrı satırlar açılmış olup, istekliye ait hangi belgeler esas alınarak ihaleye katılım sağlanmış ise o belgelere ilişkin tarih, sayı, yevmiye numarası gibi bilgiler ile istenen kriterlere ve açıklamalara ilişkin belgelerde yer alan gerekli bilgiler eksiksiz olarak açık ve anlaşılır bir şekilde belirtilmek suretiyle ekli standart formalara uygun şekilde doldurulacaktır. Yabancı istekli tarafından ihaleye teklif verilmesi halinde, bu şartnamede istenilen belgelere veya isteklinin kendi ülkesindeki mevzuat uyarınca düzenlenmiş olan dengi belgelere ilişkin bilgilerin beyan edilmesi gerekir.
…
22.8. İdarece talep edilmesi durumunda istekliler tarafından, e-teklifleri kapsamında beyan edilen bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edilemeyenler ekleri ile birlikte, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak süresi içerisinde sunulmak zorundadır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “…31.2. Teklif değerlendirmesinde öncelikle ilk oturumda 30 uncu madde uyarınca e-teklifinin açılamadığı veya teklif mektubu ile geçici teminatının uygun olmadığı tespit edilen isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.
31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır.
…
31.6. İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar ve aşırı düşük teklifleri 33 üncü maddeye göre değerlendirir.
…
31.8. Yapılan değerlendirme sonucunda, ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılarak ya da aşırı düşük teklif açıklaması yeterli görülmeyen teklifler reddedilerek, EKAP üzerinden Uygun Olmayan e-Teklif Kontrol Tutanağı düzenlenir ve değerlendirme dışı bırakma işleminin gerekçeleri belirtilir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “TAŞITLARIN TEKNİK ÖZELLİKLERİ, ÇALIŞMA ŞARTLARI” başlıklı 2.40’ıncı maddesinde “İhalede teklif verecek olan istekliler Birim Fiyat Teklif Cetveli ekinde çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelgeyi Birim Fiyat Teklif Cetvelinin ekinde ihalede vereceklerdir.
(Örnek: XXXXXX marka XXXXXXXX tip XXXXX model)” düzenlemesi yer almaktadır.
18.01.2021 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 12 isteklinin katıldığı, Gazioğlu Nakl. İnş. Temizlik Gıda Tekstil San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, Özden Katering Organizasyon Gıda ve Tic. Ltd. Şti.nin tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun bütün satırlarının boş bırakıldığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve Canlar İnş. Tic. San. Ltd. Şti. ile Zeynep Taşımacılık Oto. San. ve Tic. A.Ş.nin ise tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tabloları”nın “Teminata İlişkin Bilgiler” satırı ile ihalede katılım ve/veya yeterlik kriteri olarak belirlenen ihale konusu işin ifası için gerekli araçlara ait bilgilere ilişkin olan “Diğer Belgeler” ve “Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” satırlarının boş bırakıldığı gerekçeleriyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Doğukan Turz. Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve başvuru sahibi Afl İnş. San. ve Ltd. Şti.nin ise, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan Doğukan Turz. Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik San. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Diğer Belge” ve “Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” satırları incelendiğinde, anılan her iki satırda da “ÇALIŞTIRILCAK OLAN ARAÇLARA AİT MARKA MODEL BİLGİSİ - ARACIN MARKASI: RENAULT ARAÇ TİPİ: MASTER KAMYONET L3 ÇİFT KABİN 3.5T ARACIN MODEL YILI: 2018” ifadelerinin yer aldığı,
Stil Trafik İşaretleri San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Diğer Belgeler” satırı incelendiğinde, anılan satırda “Çalıştırılan Taşıtlara Ait Tanıtıcı Bilgileri İçeren Çizelge, Transit 2017 Model ÇiftKabin Işıklı Römorklu Ve Huni Dizme Aparatlı Kamyonet,
Çalıştırılan Taşıtlara Ait Tanıtıcı Bilgileri İçeren Çizelge, Transit 2017 Model ÇiftKabin Işıklı Römorklu Ve Huni Dizme Aparatlı Kamyonet,
Çalıştırılan Taşıtlara Ait Tanıtıcı Bilgileri İçeren Çizelge, Transit 2017 Model ÇiftKabin Işıklı Römorklu Ve Huni Dizme Aparatlı Kamyonet,
Çalıştırılan Taşıtlara Ait Tanıtıcı Bilgileri İçeren Çizelge, Transit 2017 Model ÇiftKabin Işıklı Römorklu Ve Huni Dizme Aparatlı Kamyonet,
Çalıştırılan Taşıtlara Ait Tanıtıcı Bilgileri İçeren Çizelge, Transit 2017 Model ÇiftKabin Işıklı Römorklu Ve Huni Dizme Aparatlı Kamyonet,
Çalıştırılan Taşıtlara Ait Tanıtıcı Bilgileri İçeren Çizelge, Ford Transit 2017 Model Çift Kabin Kamyonet (Liftli),
Çalıştırılan Taşıtlara Ait Tanıtıcı Bilgileri İçeren Çizelge, Ford Transit 2017 Model Çift Kabin Platformlu (Sepetli) Kamyonet,
Çalıştırılan Taşıtlara Ait Tanıtıcı Bilgileri İçeren Çizelge, Ford Transit 2018 Model ÇiftKabin Işıklı Römorklu Ve Huni Dizme Aparatlı Kamyonet,
makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler, Demirbaş defteri” ifadelerinin yer aldığı,
Mertasyalı İnş. Nakl. Maden Petrol Temizlik Mahr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Diğer Belgeler” satırı incelendiğinde, anılan satırda “ÇALIŞTIRILACAK ARAÇLARA AİT MODEL MARKA TİP VE KOD BİLGİLERİ, 2 ADET 2017 MODEL İVECO DAİLY ÇİFTKABİN KAMYON 70 C18 D4350 E6 ARAÇ KODU: 5201218
- 7 ADET 2017 MODEL RENAULT MASTER KAMYONET L3 ÇİFT KABİN 3.5T ARAÇ KODU: 123758” ifadelerinin yer aldığı,
Zigana Makina İnş. Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Diğer Belgeler” satırı incelendiğinde, anılan satırda “ARAÇ TANITICI BİLGİLER ÇİZELGESİ, 15.01.2021 TARİHİNDE DÜZENLENMİŞ 2021- 007 KAYIT NUMARALI (İHALE İLANI 4.1.1.3. NUMARALI “İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgeler, İhalede teklif verecek olan istekliler Birim Fiyat Teklif Cetveli ekinde çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelge”) ÇİZELGE” ifadelerinin yer aldığı,
Şentürkler Filo Oto. Turz. Taşımacılık Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Diğer Belgeler” satırı incelendiğinde, anılan satırda “araçlar listesi (marka model tip bilgileri), araçlar listesi (marka model tip bilgileri)
KASKO DEĞER LİSTESİ, KASKO DEĞER LİSTESİ” ifadelerinin yer aldığı, “Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” satırı incelendiğinde ise, “çalıştırılacak araçlar 2017 MODEL TRANSİT 350 M VE TRANSİT 350 L ÇİFT KABİN KAMYONET+ 2017 RENAULT MASTER ÇİFTKABİN KALYONET VE SEPETLİ ARAÇLAR İÇİN 2017 MODEL
İVECO DAİLY MARKA ARAÇLAR OLACAKTIR.
BU BİLGİLERE AİT TABLO HAZIR OLUP KURUMUNUZCA TALEP EDİLMESİ HALİNDE LİSTE HALİNDE TESLİM EDİLECEKTİR.” ifadelerinin yer aldığı,
Öz Demireller Harfiyat Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Diğer Belgeler” satırı incelendiğinde, anılan satırda “Sözleşmeden Sonra 1 Adet Azami yüklü ağırlığı 3.500 kg Çift kabinli Özel Donanımlı Kamyonet Çalıştırılacağına dair Beyan, Ford Transit Marka FMA6 tipinde 2016 model Özel Donanımlı(Huni Koyma Aparatlı) 3500 kg azami yüklü ağırlığında çift kabinli kamyonet,
Sözleşmeden Sonra 1 Adet Azami yüklü ağırlığı 3.500 kg Çift kabinli Özel Donanımlı Kamyonet Çalıştırılacağına dair Beyan, Ford Transit Marka FMA6 tipinde 2016 model Özel Donanımlı(Huni Koyma Aparatlı) 3500 kg azami yüklü ağırlığında çift kabinli kamyonet,
Sözleşmeden Sonra 1 Adet Azami yüklü ağırlığı 3.500 kg Çift kabinli Özel Donanımlı Kamyonet Çalıştırılacağına dair Beyan, Ford Transit Marka FMA6 tipinde 2016 model Özel Donanımlı(Huni Koyma Aparatlı) 3500 kg azami yüklü ağırlığında çift kabinli kamyonet,
Sözleşmeden Sonra 1 Adet Azami yüklü ağırlığı 3.500 kg Çift kabinli Özel Donanımlı Kamyonet Çalıştırılacağına dair Beyan, Ford Transit Marka FMA6 tipinde 2016 model Özel Donanımlı(Huni Koyma Aparatlı) 3500 kg azami yüklü ağırlığında çift kabinli kamyonet,
Sözleşmeden Sonra 1 Adet Azami yüklü ağırlığı 3.500 kg Çift kabinli Özel Donanımlı Kamyonet Çalıştırılacağına dair Beyan, Ford Transit Marka FMA6 tipinde 2016 model Özel Donanımlı(Huni Koyma Aparatlı) 3500 kg azami yüklü ağırlığında çift kabinli kamyonet,
Sözleşmeden Sonra 1 Adet Azami yüklü ağırlığı 3.500 kg Çift kabinli Özel Donanımlı (Liftli) Kamyonet Çalıştırılacağına dair Beyan, Ford Transit Marka FMA6 tipinde 2016 model Özel Donanımlı (Liftli Kapalı Kasa) 3500 kg azami yüklü ağırlığında çift kabinli kamyonet,
Sözleşmeden Sonra 1 adet çift kabinli platformlu araç Çalıştırılacağına dair Beyan, İveco Marka 35 C 15 Tipinde 2016 Model Sepetli platformlu (12 m-200 kg) çift kabinli kamyonet,
Sözleşmeden Sonra 1 adet çift kabinli platformlu araç Çalıştırılacağına dair Beyan, İveco Marka 35 C 15 Tipinde 2016 Model Sepetli platformlu (12 m-200 kg) çift kabinli kamyonet,
Sözleşmeden Sonra 1 Adet Azami yüklü ağırlığı 3.500 kg Çift kabinli Özel Donanımlı Kamyonet Çalıştırılacağına dair Beyan, Ford Transit Marka FMA6 tipinde 2016 model Özel Donanımlı 3500 kg azami yüklü ağırlığında çift kabinli kamyonet” ifadelerinin yer aldığı, “Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar” satırı incelendiğinde ise, “İdari şartnamenin 7.1.I maddesince sözleşmeden sonra çalıştırılacak araç beyanları” ifadelerinin yer aldığı,
Yeşilçam Peyzaj Temizlik İnş. Nakl. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nun “Diğer Belgeler” satırı incelendiğinde, anılan satırda “İHALEDE KULLANILACAK ARAÇLAR, BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 1.2. VE 4. İŞ KALEMLERİNDE YER ALAN ARAÇLAR İÇİN ARAÇ KASKO KODU 0531093 MARKA ADI FORD TİP ADI TRANSİT 350M ÇİFT KABİN KAMYONET 155 E5 MODEL 2016 BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİNİN 3 NOLU İŞ KALEMİ İÇİN KULLANILACAK ARAÇ KASKO KODU 5201166 MARKA ADI IVECO TİP ADI DAILY SAŞİ H KAMYON 70 C 15 CC 3750 E6 MODEL 2016” ifadelerinin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları ile ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden; e-teklif alınmak suretiyle yapılan ihalelerde Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmeliklerin ekinde bulunan diğer standart formların kullanılacağı, e-tekliflerin EKAP üzerinden yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanacağı, EKAP üzerinden gönderilmeyen tekliflerin kabul edilmeyeceği,
İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirmenin, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı, bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı,
Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen teklif sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliği’nin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verileceği anlaşılmaktadır.
Bu çerçevede, başvuruya konu ihalede isteklilerin ihaleye katılabilmeleri için, ihale konusu işin yerine getirilmesi bakımından İdari Şartname’nin 7.1.ı ve Teknik Şartname’nin 2.40’ıncı maddelerinde yer alan ihalede teklif verecek olan isteklilerin Birim Fiyat Teklif Cetveli ekinde çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelgeyi (Örnek: XXXXXX marka XXXXXXXX tip XXXXX model) e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği, idarece tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında istekliler tarafından beyan edilen bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak teyit edileceği, bilgilerin EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfasından temin ve teyit edilemeyen bilgiler olması halinde değerlendirmenin beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılacağı anlaşılmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde yeterlik kriteri olarak isteklilerin Birim Fiyat Teklif Cetveli ekinde çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelgeyi (Örnek: XXXXXX marka XXXXXXXX tip XXXXX model) e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerektiği,
İhale üzerinde bırakılan istekli Doğukan Turz. Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik San. Tic. Ltd. Şti., Mertasyalı İnş. Nakl. Maden Petrol Temizlik Mahr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Öz Demireller Harfiyat Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Yeşilçam Peyzaj Temizlik İnş. Nakl. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde beyan edilmesi gereken çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelge yerine çizelgenin içeriğinde yer alması gereken çalıştıracakları taşıtlara ait bilgilerin beyan edildiği,
Stil Trafik İşaretleri San. ve Tic. A.Ş. ve Şentürkler Filo Oto. Turz. Taşımacılık Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelge ile birlikte çizelgenin içeriğinde yer alması gereken çalıştıracakları taşıtlara ait bilgilerin de beyan edildiği,
Zigana Makina İnş. Gıda Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda ise, yalnızca İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelgenin beyan edildiği ve bu kapsamda isteklilerce “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda istekliler tarafından sunulan beyanların uygun olduğu görülmüştür.
Yapılan incelemede, ihale üzerinde bırakılan istekli Doğukan Turz. Taşımacılık Tekstil Reklam Temizlik San. Tic. Ltd. Şti., Mertasyalı İnş. Nakl. Maden Petrol Temizlik Mahr. San. ve Tic. Ltd. Şti., Öz Demireller Harfiyat Nakl. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Yeşilçam Peyzaj Temizlik İnş. Nakl. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda İdari Şartname’nin 7.1.ı maddesinde beyan edilmesi gereken çalıştıracakları taşıtlara ait marka, model, tip vb. tanıtıcı bilgileri içeren çizelge yerine çizelgenin içeriğindeki taşıtlara ait bilgilerin beyan edilmesinin - anılan çizelgenin isteklilerce oluşturulması gereken bir form olduğu dikkate alındığında - esasa etkili bir aykırılık oluşturmadığı, idarece isteklilerden söz konusu çizelgenin talep edilmesi halinde “Yeterlik Bilgileri Tablosu”nda yer alan bilgilerin istekliler tarafından sunulacak çizelge ile de karşılaştırılabileceği anlaşıldığından iddia yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy