(4734 S. K. m. 54, 56, 65)

Toplantı No: 2011/058

Gündem No: 70

Karar Tarihi: 15.08.2011

Karar No: 2011-UY.II-2762

Şikayetçi: MURAT AYDINCİOĞLU ELEKTRİK ELEKTRONİK MÜH., KAZIM KARABEKİRCAD AYDENİZİŞ MERKEZİ KAT 3 36 VAN

İhaleyi yapan idare: Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Van İl Müdürlüğü, Eminpaşa mah İpekyolu Cad. 4 65300 VAN

Başvuru tarih ve sayısı: 08.08.2011 / 36984

Başvuruya konu ihale: 2011/76033 İhale Kayıt Numaralı "7 GRUP ELEKTRİK TESİS YAPIM İŞİ" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 10.08.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.Y.(26.39).(G024)./2011-154 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye Elektrik Dağıtım A.Ş. Van İl Müdürlüğü tarafından 09.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “7 Grup Elektrik Tesis Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Murat Aydıncıoğlu Elektrik Elektronik Müh.’nin 08.08.2011 tarih ve 36984 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; idarece, ihale konusu işin “…yaklaşık maliyet hesaplarının (%2) toleransla hazırlandığı, aynı nitelikteki işlerin aynı gün ve aynı katılımcıların teklif verdikleri yapım işi ihalelerin sabah bölümündeki ekonomik açıdan en avantajlı teklifin yaklaşık maliyete yakın olduğu (%3-4) öğleden sonraki yapım işi ihaleleri ise ekonomik açıdan en avantajlı tekliflerin yaklaşık maliyetin çok altında (%27-30) oranda eksiğe tekabül etmesi kurum yararı ve menfaati gözetilerek onay makamınca iptal edilmiştir.” gerekçesiyle iptal edilmesinin mevzuat hükümleriyle bağdaşmadığı ve keyfi olduğu, iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan 08.08.2011 tarihli başvuru dilekçesi ve eklerinin incelenmesinden;09.06.2011 tarihinde yapılan ihalenin 30.06.2011 tarihinde iptal edildiği, idarenin Kurumumuza gönderdiği 09.08.2011 tarih ve 3585 sayılı yazıdan, iptal işleminden önce idareye bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve iptal kararının itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesi uyarınca şikayet ya da itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan ihalenin iptali kararlarına yönelik olarak yapılan itirazen şikayet başvuruları inceleme konusu yapılabilecektir. İncelemeye konu ihalede, idarece iptal kararının şikayet ya da itirazen şikayet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden Kuruma itirazen şikayet başvurusu yapılması mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta

Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

KARŞI OY

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Enerji ve Tabii Kaynaklar Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum. (¤¤)


Full & Egal Universal Law Academy