(4734 S. K. m. 54, 65) (1739 S. K. m. 24) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 18)
Toplantı No: 2011/048
Gündem No: 14
Karar Tarihi: 20.06.2011
Karar No: 2011/UY.III-2032
Şikayetçi: AKHAŞ İNŞAAT SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. - ÖZ SUBAŞILAR İNŞAAT SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ. İŞ ORTAKLIĞI, Sancak Mahallesi Kahire Caddesi 26/5 Çankaya/ANKARA
İhaleyi yapan idare: MİLLİ SAVUNMA BAKANLIĞI İZMİR İNŞ. EML. BÖLGE BAŞKANLIĞI, Mithatpaşa Cad. 35288 Küçükyalı/İZMİR
Başvuru tarih ve sayısı: 20.05.2011 / 25487
Başvuruya konu ihale: 2011/38102 İhale Kayıt Numaralı "İstihkam Okulu ve Eğitim Merkezi Komutanlığı Mutfak, Yemek Tevzi Mahali, Bulaşıkhane ve Malzeme Depolama Yeri Onarımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 16.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.(16.55).(0226)./2011-30E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
Milli Savunma Bakanlığı İzmir İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı tarafından 11.04.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İstihkam Okulu ve Eğitim Merkezi Komutanlığı Mutfak, Yemek Tevzi Mahali, Bulaşıkhane ve Malzeme Depolama Yeri Onarımı” ihalesine ilişkin olarak Akhaş İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Subaşılar İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nin 10.05.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 18.05.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 20.05.2011 tarih ve 25487 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.05.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; pilot ortağa ait iş deneyim belgesinin idarece Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Ait Tebliğin B/IV grubunda yer alan “Temel eğitim okulları” kapsamında değerlendirilerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu iş deneyim belgesine konu 38847 m2’lik 6 adet ilköğretim okulu yapım inşaatının adının anlaşılmazlığa sebebiyet verdiği, paket ihale kapsamında okul binaları, çok amaçlı salonlar, çevre tanzimi ve altyapı işlerinin bulunduğu, iş deneyim belgesinde işin adı ilköğretim okulu olarak geçse de paket ihalenin sekiz yıllık kesintisiz zorunlu ilköğretim okulu kapsamında özelliği olan büyük okul yapıları niteliğinde olduğu, anılan Tebliğin B/IV grubunda yer alan temel eğitim okullarının ise 8 yıllık kesintisiz zorunlu eğitimden önce yaptırılan 5 derslikli ve 1 veya 2 derslik+lojmanı olan okulları kapsadığı, ayrıca belgede inşaatın sınıfının IV/A olarak belirlendiği, Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak 2010 Yılı Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğin IV/A maddesinde; “Özelliği olan büyük okul yapıları (Spor salonu, konferans salonu ve ek tesisleri olan eğitim yapıları)”nın yer aldığı, bu sınıflandırmanın da Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Ait Tebliğin B/IV işler ile örtüştüğü, idarenin cevap yazısında, işin kapsamının belirlenmesine yönelik bir belge sunulmadığı ifade edilmiş olmasına rağmen, iş deneyim belgesinin ekinde herhangi bir belge sunma zorunlulukları bulunmadığı, ayrıca idarenin kararına gerekçe gösterilen Kurul kararının bilgilendirme amaçlı olduğu, kesinleşen ihale kararına göre özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesinin yeterli görüldüğü, ancak şikayete cevap yazısında özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin B/III grubunda yer almadığı ve belgenin güncellenmiş tutarının teklif edilen bedelin % 40’ını sağlamadığının ifade edildiği, ancak hak edişler incelendiğinde, söz konusu işin B/II gurubu işler kapsamında olduğunun görüleceği iddia edilmektedir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İhaleye ait idari şartnamenin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde, ihale konusu işin adının; “İstihkam Okulu ve Eğitim Merkezi Komutanlığı Mutfak, Yemek Tevzi Mahali, Bulaşıkhane ve Malzeme Depolama Yeri Onarımı” olarak, miktarı (fiziki) ve türünün “İstihkam okulu ve eğitim merkezi komutanlığı mutfak (pişirme kısmı) ve bulaşıkhanenin onarımı, malzeme depolama yerinin yıkımı ve yerine mutfak binası (yemek hazırlık) yapılması” olarak belirtildiği,
İdari şartnamenin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 7.5.1 maddesinde; “… İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 75’inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
Anılan şartnamenin 7.6 maddesinde; “Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler: İlgili Tebliğin B-III gruplarında yer alan her türlü bakım, onarım, tadilat ve yeni yapım işler benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi,
Yer almıştır.
Akhaş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Öz Subaşılar İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi olarak teklif veren isteklinin pilot ortağı olan Akhaş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında iş deneyimini gösteren belge olarak; Milli Eğitim Bakanlığı Yatırım ve Tesisler Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen, 10.02.2000 tarih ve 756 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgeye konu işin; “98E2.M4.P07 Paket İlköğretim Okul İnşaatları- Ağrı Merkez K.Karabekir İlköğretim Okulu, Ağrı Doğubeyazıt Sağdıç Köyü İlköğretim Okulu, Ağrı Patnos Alpaslan Mah. İlköğretim Okulu, Ağrı Tutak Çırplı Mah. İlköğretim Okulu, Iğdır Tuzluca Gaziler Köyü İlköğretim Okulu, Iğdır Karakoyunlu Mürşitali Köyü İlköğretim Okulu” yapım işi olduğu, belge tutarının belirtilmediği, ancak ilk sözleşme ve toplam sözleşme bedelinin 2.204.590,50 TL olduğu görülmüştür.
İsteklinin özel ortağı Öz Subaşılar İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan 18.08.2009 tarih ve 4230-291-09 sayılı iş bitirme belgesinin, 57 nci Topçu Tugay Komutanlığı tarafından düzenlendiği, belgede belgeye konu işin “57’nci Topçu Tug. K.lığının; 09-04-ATBB-05 Proje Nu. lı 1979-SRV-KRS-183 Albüm Nu. lı Gn. M. Tuğsavul Kışlası Servis Binası Mutfağının Bakım ve Onarımı” işi olduğu, belge tutarının “345.000,00 TL” ve sözleşme tarihinin “25.05.2009” olarak belirtildiği görülmüştür.
04.05.2011 tarihli ihale komisyon kararında; Akhaş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Öz Subaşılar İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi tarafından sunulan belgeler arasında bulunan pilot ortak Akhaş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait iş deneyim belgesinin Yapım İşlerinde İşDeneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Ait Tebliğin B/IV grubunda yer alan temel eğitim okulları kapsamında değerlendirildiği ve geçerli bir belge olarak kabul edilmediği hususlarının belirtildiği ve başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararda ise, pilot ortak Akhaş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait iş deneyim belgesinde işin kapsamına yönelik bir belirleme yapılmadığı, belge ekinde de işin kapsamına yönelik bir belge sunulmadığı, aynı iş deneyim belgesinin Kamu İhale Kurulunca başka bir ihale kapsamında incelendiği ve B/IV grubunda değerlendirilmesine karar verildiği, ayrıca özel ortak Öz Subaşılar İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait iş deneyim belgesine konu işin B/III grubunda yer almadığı ve belgenin güncellenmiş tutarının ortak girişimin teklif bedelinin % 40’ını sağlamadığı ifade edilmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39 uncu maddesinin birinci fıkrasında;“Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmeliğin altıncı ve yedinci fıkrasında; “İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80’ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20’sini, konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
“İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler.” hükmü,
Anılan Yönetmeliğin “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İş deneyim belgelerine, fiilen gerçekleştirilen, denetlenen veya yönetilen işlerin tutarı olarak, devam eden işlerde ara hakediş raporlarındaki, geçici kabulü yapılmış işlerde ise hakediş raporları ve varsa kesin hakediş raporundaki iş veya görevle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.” hükmü,
Yer almaktadır.
Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin ekinde yer alan benzer iş grupları listesinde, “(B) Üstyapı (Bina) Grubu işler” başlığı altındaki II, III ve IV. grup işler;
“II. GRUP İŞLER
1. Radyo-TV istasyonları, kuleleri ve binaları
2. Özelliği olan askeri yapılar
3. Özelliği olan ihtisas hastaneleri
4. Bakanlık binası, borsa binaları
5. Üniversite kampüsleri
6. Kültür ve kongre merkezleri
7. Müze, sergi, kütüphane kompleksleri
8. Alışveriş kompleksleri (İçerisinde sinema, tiyatro, sergi salonu, kafe, restoran, market v.b. bulunan)
9. Olimpik spor tesisleri
10. Bilimsel araştırma binaları
11. Havaalanı terminal binaları, havaalanı kontrol kulesi
12. Üst donanımlı kompleks oteller ve tatil köyleri
13. Özelliği olan sığınaklar
14. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler
III. GRUP İŞLER
1. II. Grup işler
2. Özelliği olan büyük okul yapıları (spor salonu, konferans salonu v.b. ek tesisleri olan eğitim yapıları)
3. Liman binaları (Liman, iskele ve diğer ulaşım yolları daha önce yapılmış ise)
4. İl tipi idari binalar
5. Büyük cezaevler
6. Büyük yurtlar (Yüksek öğrenim yurtları)
7. Yüksek okullar ve eğitim enstitüleri
8. Araştırma binaları ve laboratuarlar
9. Büyük kütüphaneler ve kültür yapıları
10. Arşiv binalar
11. Banka binaları
12. Hastaneler, doğumevleri, rehabilitasyon ve tedavi merkezleri
13. Yaşlılar huzur evi, kreş ve gündüz bakım evleri
14. Kaplıca ve şifa evleri
15. Müstakil spor köyleri (kapalı-açık yüzme havuzları, spor salonları, hipodromlar, stat ve stadyumlar)
16. Aqua parklar
17. Rekreasyon merkezleri, büyük parklar
18. Otel ve moteller
19. Eğitim ve eğlence amaçlı yapılar (toplantı, eğlence ve düğün amaçlı), gençlik merkezleri
20. Fuarlar, satış ve sergi binaları (showroomlar)
21. Misafirhaneler
22. İbadethaneler (Dini yapılar)
23. Organize sanayi bölgeleri
24. Her türlü entegre ve komple endüstriyel tesisler, fabrika ve imalathaneler
25. Villalar, teras evleri ve dağ evleri
26. Çevre düzenlemesi gerektiren toplu konut, siteler veya müstakil konutlar
27. Büyükelçilik yapıları, vali konakları ve özel konutlar,
28. İş hanları, ticari bürolar
29. Büyük mağazalar, alışveriş merkezleri
30. Otobüs terminalleri, otogarlar, istasyon binaları
31. Katlı garajlar (yer altı-yer üstü)
32. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler
IV. GRUP İŞLER
1. III. Grup işler
2. Çiftlik binaları ve depoları
3. Okul ve mahalle ölçeğinde spor tesisleri (temel eğitim okullarının veya işletme ve tesislerin spor salonları, jimnastik salonları, semt salonları vb.)
4. Temel eğitim okulları
5. İlçe tipi idari binalar
6. Yurtlar
7. Cezaevleri
8. Basımevleri, matbaalar
9. Konutlar
10. Tatil köyleri, kampingler v.b.
11. Gece kulübü, lokanta, kafeterya ve yemekhaneler
12. Küçük sanayi siteleri (Atölye, ticarethane, depo vb.)
13. Entegre tarım ve endüstri yapıları
14. Depolar, soğuk hava depoları, mezbahalar
15. Manej sahaları
16. Hal binaları
17. Sağlık tesisleri (sağlık ocakları, kamu sağlık dispanserleri, sağlık evleri)
18. Sağlık merkezleri, poliklinikler ve benzeri sağlık yapıları v.b.
19. Jeoloji, botanik ve tema parkları
20. Çevre düzenlemesi ve peyzaj işleri
21. İtfaiye istasyonları
22. Benzin istasyonları
23. Prefabrik yapı montaj ve kurma işleri
24. İdarece belirlenecek benzer nitelikteki işler” şeklinde tanımlanmıştır.
Başvuru konusu ihaleye ait idari şartnamenin 7.4 üncü maddesinde, benzer işin; Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Ait Tebliğinin B/III gruplarında yer alan her türlü bakım, onarım, tadilat ve yeni yapım işler olarak belirlendiği görülmüş, söz konusu maddeden anlaşılması gereken ifadenin; anılan Tebliğ’de yer alan B/III grubu işler ve bu grupta yer alan işlere ilişkin her türlü bakım, onarımı ve tadilat işleri olmasıdır. İhale konusu işin, “İstihkam Okulu ve Eğitim Merkezi Komutanlığı Mutfak, Yemek Tevzi Mahali, Bulaşıkhane ve Malzeme Depolama Yeri Onarımı” olduğu dikkate alındığında, idarece benzer işe ilişkin olarak yapılan düzenlemenin, ihaleye katılımı daraltacak nitelikte olduğu görülmüş olmakla birlikte, başvuru sahibi tarafından ihale dokümanına yönelik bir başvuruda bulunulmadığı, ayrıca ihaleye teklif verilmekle teklif mektubunda da belirtildiği üzere, ihale dokümanını oluşturan tüm belgelerin okunduğu, anlaşıldığı ve kabul edildiği taahhüdünde bulunulduğu dikkate alındığında, başvuru sahibinin tekliflerin değerlendirilmesine yönelik olan söz konusu başvurusuna ilişkin olarak iş deneyim belgelerinin uygunluk denetimi, mevcut ihale dokümanı üzerinden yapılmıştır. Bu çerçevede yapılan inceleme aşağıdaki gibidir:
10.7.2009 tarih ve 27284 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Milli Eğitim Temel Kanununun 24 üncü maddesinde; “İlköğretim kurumları sekiz yıllık okullardan oluşur. Bu okullarda kesintisiz eğitim yapılır ve bitirenlere ilköğretim diploması verilir.” hükmü,
Anılan Kanunun (1) numaralı dipnotunda;
“a) Bu Kanunda geçen "temel eğitim" deyimi 16/6/1983 tarih ve 2842 sayılı Kanunla getirilen ek 1 inci maddeyle "ilköğretim" olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.
b) Bu Kanunda birlikte veya ayrı ayrı geçen "ilkokul" ve "ortaokul" ibareleri, 16/8/1997 tarih ve 4306 sayılı Kanunun 8 inci maddesiyle "ilköğretim okulu" olarak değiştirilmiş ve metne işlenmiştir.” açıklaması,
Yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri de dikkate alındığında, Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin B/IV grubu işler arasında yer alan temel eğitim okulları ile kastedilmek istenen ifadenin ilköğretim okulları olduğu, ilköğretim kurumlarının sekiz yıllık okullardan oluştuğu anlaşılmaktadır.
Diğer taraftan, Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak 2010 Yılı Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğin, yapının mimarlık hizmetlerine esas olan sınıfı dikkate alınarak mimarlık ve mühendislik hizmet bedellerinin hesabında kullanılacak yapı yaklaşık birim maliyetlerinin belirlenmesine yönelik olduğu görülmektedir. Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ ile işin niteliğine uygun ve rekabeti artıracak şekilde benzer iş belirlemesi yapmasına esas olmak üzere“Benzer İş Grupları Listesi” oluşturulmuştur. Bu çerçevede istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerine konu işlerin, idarelerce belirlenen benzer iş tanımına uygunluğunun, Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğe göre yapılması gerekmektedir.
Akhaş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin birden fazla ilköğretim okulunun yapılması işine ilişkin olduğu, spor salonları, çevre tanzimi ve altyapı işleri ile birlikte yapılan ilköğretim okul binalarının, özelliği olan büyük okul yapısı mahiyetinde olmadığı, bahse konu işin Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde yer alan B/IV grubu işler arasında bulunan “Temel eğitim okulları” kapsamında olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin; pilot ortak Akhaş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinde, işin adı ilköğretim okulu olarak geçse de paket ihalenin, sekiz yıllık kesintisiz zorunlu ilköğretim okulu kapsamında özelliği olan büyük okul yapıları niteliğinde olduğu, Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Ait Tebliğin B/IV grubunda yer alan temel eğitim okullarının ise 8 yıllık kesintisiz zorunlu eğitimden önce yaptırılan 5 derslikli ve 1 veya 2 derslik+lojmanı olan okulları kapsadığı yönündeki iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu çerçevede, Akhaş İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Öz Subaşılar İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak ihaleye teklif veren başvuru sahibinin pilot ortağı tarafından sunulan iş deneyim belgesinin idarece belirlenen benzer iş tanımına veya ihale konusu işe uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin özel ortağı tarafından sunulan iş bitirme belgesine konu işin; “57’nci Topçu Tug. K.lığının; 09-04-ATBB-05 Proje Nu. lı 1979-SRV-KRS-183 Albüm Nu. lı Gn. M. Tuğsavul Kışlası Servis Binası Mutfağının Bakım ve Onarımı”işi olduğu ve söz konusu işin, ihale konusu işe esas itibarı ile uygun olduğu görülmüştür. Ayrıca şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararda, özel ortak Öz Subaşılar İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’ne ait iş deneyim belgesine konu işin B/III grubunda yer almadığı ve belgenin güncellenmiş tutarının ortak girişimin teklif bedelinin % 40’ını sağlamadığı ifade edilmiş olmasına karşın, söz konusu belgenin güncellenmiş tutarının, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40’ını sağladığı görüldüğünden, idarenin bu yöndeki tespitinin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Netice itibariyle, iş deneyimini tevsik edemeyen başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık görülmemiştir.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:
1) Net Klima Soğ. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından MSB Ank. İnş. Eml. Blg. Başkanlığı’nca şirket ortağı “Mehmet Tamer Cantekin MTC Müh.” adına düzenlenen iş bitirme belgesinin sunulduğu, belgede işin adının; “Gnkur Bşk.lığı SKKHM Bilgisayar Mrk. Müşterek Muharebe Mrk. Klima ve Hav. Altyapı Sist. Revizyonu” ve uygulanan yapı tekniğinin “Havalandırma Tesisatı ile İnşaat Onarım İşleri” olarak belirtildiği tespit edilmiştir.
Anılan belgeye konu işin incelenmesinden, söz konusu işin Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğin ekinde yer alan benzer iş grupları listesinde yer alan B/III grubu işlere ya da ihale konusu işe uygun bir iş olmadığı anlaşıldığından, iş deneyimini tevsik edemeyen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
2) Batuhan İnş. Turz. İşl. Dış Tic. A.Ş. tarafından sunulan 07.02.2007 onay tarihli ve 2007/146/2 sayılı iş bitirme belgesinin Dalaman Belediye Başkanlığı’nca düzenlendiği, ilk ve son keşif tutarlarının 4.668.000,00 YTL olarak belirtildiği söz konusu belgede, belge tutarının belirtilmediği tespit edilmiştir.
Dalaman Belediye Başkanlığı’nca 07.12.2006 tarihinde düzenlenen söz konusu iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde yer alan hükümlere ve anılan Yönetmelik ekinde bulunan standart forma uygun olmadığı görüldüğünden, söz konusu belgenin mevcut hali ile 4734 sayılı Kanuna tabi ihalelerde iş deneyimini tevsik amacı ile kullanılamayacağı sonucuna varılmıştır.
Batuhan İnş. Turz. İşl. Dış Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin iş deneyimini tevsik amacı ile kullanılamayacağı anlaşıldığından, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Net Klima Soğ. Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Batuhan İnş. Turz. İşl. Dış Tic. A.Ş.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy