(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2021/027
Gündem No: 15
Karar Tarihi: 30.06.2021
Karar No: 2021/UY.II-1288
BAŞVURU SAHİBİ:
.... Hazır Yemek İnş. Nak. Temz. Hiz. Odun Kömür San. Tic. Ltd. Şti. - Brt Taşımacılık Turz. Tem. İnş. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2021/175499 İhale Kayıt Numaralı “Lice İlçesinde Bulunan Spor Salonu ve Sentetik Futbol Sahası Bakım Onarımı, 4’Lü Soyunma Odası Yapımı Ve Sentetik Yüzeyli Futbol Sahasının Tam Aydınlatma İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Diyarbakır Gençlik ve Spor İl Müdürlüğü tarafından 20.04.2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Lice İlçesinde Bulunan Spor Salonu ve Sentetik Futbol Sahası Bakım Onarımı, 4’Lü Soyunma Odası Yapımı ve Sentetik Yüzeyli Futbol Sahasının Tam Aydınlatma İşi” ihalesine ilişkin olarak .... Hazır Yemek İnş. Nak. Temz. Hiz. Odun Kömür San. Tic. Ltd. Şti. - Brt Taşımacılık Turz. Tem. İnş. Gıda San. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 03.05.2021 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 24.05.2021 tarih ve 24321 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.05.2021 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2021/918 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonca, ....-Anadolu Mühendislik İnşaat Ltd. Şirketi İş Ortaklığına ait Yeterlik Bilgiler Tablosu’nda beyan edilen Sicil Gazeteleri tetkik edilmeden karar verildiği, ihale komisyonunca kapalı oturumlarda yapılması gereken tetkiklerin yapılmamasının Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde ifade edilen rekabet ve eşitlik ilkelerinin ihlaline sebebiyet verdiği, .... - Anadolu Mühendislik İnşaat Ltd. Şirketi İş Ortaklığı tarafından beyan edilen ihale evraklarının detaylı olarak incelenmeden karar verildiği, Yeterlik Bilgileri Tablosu"nda beyan edilen Sicil Gazeteleri’nin www.ticaretsicil.gov.tr adresinden sorgulanmadığı, şirketin ortaklarıyla yönetimdeki görevlilere ilişkin bilgiler ve unvan değişikliklerinin tespit edilmeden karar verildiği, Yeterlik Bilgileri Tablosu’nda ortaklara ait bilgiler kısmında bilgi girişlerinin tam yapılmadığı, yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgiler kısmında tek ortak beyan edilmesine karşın beyan edilen Ticaret Sicil Gazetesi’nin www.ticaretsicil.gov.tr adresinde sorgulama yapılmadan karar verildiği, iş ortaklığının pilot ortağı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen Ticaret Sicili Gazeteleri’nde anılan kişilere ait T.C. kimlik numarası ve vergi kimlik numarası bilgisinin bulunup bulunmadığının tespitinin yapılmadığı, pilot ortağın yeterlik bilgileri tablosunda beyan etmiş olduğu ortaklık durum belgesi ve hazirun cetvelinin ihale işlem dosyasında bulunup bulunmaması nedeniyle anılan tüzel kişiliğin ortaklarına ait T.C. kimlik numarası ve vergi kimlik numarası bilgisinin teyit edilip edilemediği, şirket ortakları ile sermaye yapısına ilişkin son durumu gösterir ticaret sicil gazetesinin veya pay defteri gibi başka bilgi ve belgelerin sunulmadığı, EKAP üzerinden Mersis entegrasyonu ile sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen Mersis No ile gerçekleştirilen sorgulamanın yapılıp yapılmadığı, sunulan teklif dosyasında ortaklık yapısına ilişkin sunulmayacak belgeler tablosunda yer verilen beyan dışında herhangi bir belge ve bilgiye yer verilip verilmediği,
Firmanın geçici teminatına ilişkin EKAP üzerinden E- GTM bilgisine ulaşılıp ulaşılmadığı,
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından "Yeterlilik Bilgileri Tablosu"nda ....’e ait mezuniyet belgesinin beyan edildiği ancak söz konusu diplomanın YÖK sisteminde kayıtlı olup olmadığının sorgulanması gerektiği, beyan edilen diploma ile ilgili tarih, sayı ve düzenleyen kişi ya da kurum hakkında bilginin yer almadığı,
Özel Ortak Anadolu Mühendislik İnşaat Ltd. Şirketi’nin sunmuş olduğu özel sektör iş deneyim belgesinin kullanılamayacağı, söz konusu iş deneyim belgesinin kat karşılığı eser sözleşmesi kapsamında olduğu, söz konusu istekli tarafından iş için beyan edilen bilgiler ile tevsik edilen belgelerin birbirinden farklı olduğu kanaatine sahip oldukları dolayısıyla iş deneyim belgelerinin resmi kuruma ait olması durumunda alınan belgenin teyit edilmesi gerektiği, ihalede sunmuş olduğu kat karşılığı eser sözleşmesi iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ait olmadığı, ihale konusu iş ve benzer işe uygun olmayan işlerin bahse konu belge tutarlarından ayrıştırılması gerektiği halde ihale komisyonunun Anadolu Mühendislik Ltd Şti.nin Bingöl Solhan Belediyesinden almış olduğu iş deneyim belgesinin ihale konusu işlere ait oranlarını tespit etmek için, idare tarafından söz konusu iş deneyim belgelerini düzenleyen idareler ile yazışma yapılması ve söz konusu iş deneyim belge tutarlarından ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olmayan işlere ilişkin tutarın çıkarılması suretiyle ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim tutarının yeniden hesaplanması gerektiği,
Hak kayıplarının oluşmaması için ihale üzerinde kalan isteklinin bütün evraklarının detaylı incelenmesi, özellikle iş bitirmelerinin ve mezuniyet belgelerinin alınan kurum ve kuruluşlardan istenmesi ve detaylı incelenmesi gerektiği,
İhale üzerinde kalan isteklinin iş ortaklığı beyannamesinin uygun verilmediği, ihale komisyonu tarafından detaylı inceleme yapılmadan karar verildiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
…” hükmü yer almaktadır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “…ı) Esaslı unsur: Proje bütünlüğü çerçevesinde yapının amacı ile işlevi ve/veya gerçekleştirilen toplam iş tutarı içerisindeki farklı iş gruplarına ait tutarların dağılımı göz önünde bulundurularak belirlenen ana iş grubunu,
…
ifade eder.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İstenecek belgeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “a) Yaklaşık maliyetine bakılmaksızın…iş deneyim belgesinin her ihalede istenilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,
…
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin,
teklif kapsamında sunulması zorunludur…
…
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.
….” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Elektronik ihale” başlıklı 60/A maddesinde “(1) İhaleler, e-teklif alınmak suretiyle bu maddeye uygun olarak yapılabilir.
(2) Bu maddede hüküm bulunmayan hallerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin uygun olan hükümleri, yoksa bu Yönetmelik hükümleri uygulanır. Ancak e-anahtarlar teklif ile birlikte ihale tarih ve saatine kadar gönderilir ve teklifler ihale tarih ve saatinde ihale komisyonu tarafından EKAP üzerinde açılır.
(3) Bu ihalelerde, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin ekinde bulunan “Yeterlik Bilgileri Tablosu Sunulan ve Tekliflerin Elektronik Ortamda Alındığı İhalelerde Uygulanacak Tip İdari Şartname” ve ilgili yönetmelikler ekinde bulunan diğer standart formlar kullanılır ve EKAP üzerinden e-teklif şeklinde gönderilmeyen teklifler kabul edilmez.
…
(5) e-teklifler EKAP üzerinden, yalnızca teklif mektubu ve ekleri doldurularak hazırlanır ve e-imza ile imzalanarak ihale tarih ve saatine kadar gönderilir. Ortak girişimlerde e-teklifin ortakların tamamı tarafından e-imza ile imzalanması zorunludur. Kısmi teklife açık ihalelerde teklif mektubu eklerinin her bir kısım için, ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde ise yeterlik bilgileri tablosunun her bir ortak tarafından ayrı ayrı doldurulması gerekmektedir.
…
(8) Tekliflerin açılması ve değerlendirilmesine ilişkin tutanaklar EKAP üzerinde hazırlandıktan sonra, çıktısı alınarak ihale komisyonu üyeleri tarafından imzalanır ve her oturum kapatılmadan önce bilgiler EKAP’a kaydedilir.
(9) İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan teklifler değerlendirme dışı bırakılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. Bu değerlendirme sonucunda ihalede öngörülen şartları sağlamadığı anlaşılan veya yeterlik sertifikasının geçerlik süresi ihale tarihinden önce dolan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.
(10) Geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen tekliflerin sahiplerine, Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21’inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektupları ile beyan ettikleri bilgi ve belgelerden, EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayanlara ile yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan veya yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgelere ilişkin tevsik edici belgeleri ve bunların eklerini, belgelerin sunuluş şekline uygun olarak sunmaları için makul bir süre verilir. Yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler yenileri ile veya ihalede istenen şartları sağladığını gösteren başka belgelerle tevsik edilirler. Verilen süre içerisinde beyan edilen bilgi ve belgeleri doğrulayan belgeleri sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları gelir kaydedilir. Geçici teminat mektubu ve sunduğu belgeler ile katılım ve yeterlik kriterlerine ilişkin şartları sağlamayan isteklilerin teklifleri ise değerlendirme dışı bırakılır. Bu işleme ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve belirlenecek ise ikinci teklif sahibi tespit edilene kadar devam edilir. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektubunu idarenin talebi üzerine sunmayan istekliler hakkında, Kanunun 17’nci maddesi uyarınca işlem yapılır.
(11) İstekliler tarafından beyan edilen bilgiler ile sorgulama sonucu edinilen bilgiler, bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunulan belgeler ya da geçici teminat mektubu arasında farklılık bulunması durumunda; ihalede öngörülen şartların sağlanması kaydıyla tekliflerin geçerliliği etkilenmez. Ancak ihale tarihinden sonra yeterlik sertifikası kapsamındaki belgelere ilişkin şartların değişmesi halinde, isteklinin buna ilişkin belgeleri derhal sunması zorunlu olup, bu durumda ihalede öngörülen şartların sağlanmadığının anlaşılması halinde teklif değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “10/A.1. İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşme imzalamaya ve sözleşmenin yürütülmesi konusunda yetkili olanlar da dahil olmak üzere; tüzel kişiliği temsile ve yönetime yetkili kişilerin ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi kimlik numarası anlaşılır. Ancak, bu bilgileri göstermek üzere teklif ekinde sunulan belgelerde T.C. kimlik numaralarının beyan edilmemesi veya beyan edilen T.C. kimlik numaralarının teyit edilememesi durumunda teklif bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılmaz.” açıklaması yer almaktadır.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;
a) Adı: Lice İlçesinde Bulunan Spor Salonu ve Sentetik Futbol Sahası Bakım Onarımı, 4’lü Soyunma Odası Yapımı ve Sentetik Yüzeyli Futbol Sahasının Tam Aydınlatma İşi
b) Türü: Yapım işleri
c) İlgili Uygulama Yönetmeliği: Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği
ç) Yatırım proje no'su (yapım işlerinde): -
…
e) Miktarı: 1 Adet Lice İlçesinde Bulunan Spor Salonu ve Sentetik Futbol Sahası Bakım Onarımı, 4lü Soyunma Odası Yapımı ve Sentetik Yüzeyli Futbol Sahasının Tam Aydınlatma İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
f) İşin yapılacağı/malın teslim edileceği yer: DİYARBAKIR LİCE İLÇESİ” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeler ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin bilginlerin e-teklifleri kapsamında beyan etmeleri gerekmektedir.:
a) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri(anonim şirketler tarafından her durumda bu bilgileri gösterir pay defteri),
b) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
c) Bu şartnamede belirlenen geçiçi teminata ilişkin standart forma uygun geçici teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık yada Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldıklarını gösteren makbuzlar.
ç) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği ilgili uygulama yönetmeliklerinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
d) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
e) İsteklinin ortak girişim olması halinde, teklif mektubu standart formu ekinde yer alan iş ortaklığı beyannamesi,
…
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:
7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,
b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,
ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,
d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan, işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 60'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.
İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.
…
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Yapım işlerinde iş deneyiminde değerlendirilecek benzer işlere ait tebliğde (Resmi Gazete Sayısı:27961, Resmi Gazete Tarihi 11.06.2011)yer alan B III. grup işler benzer iş olarak kabul edilecektir.
7.6.1 Mezuniyet belgeleri/diplomalar:
İnşaat Mühendisi veya Mimar” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “İstekliler teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir. Ancak ortaklardan herhangi biri tarafından Kanun kapsamındaki idarelere taahhüt edilenler dışında yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen iş deneyiminin kullanılması durumunda, belgeyi kullanan ortak tarafından ilgisine göre iş ortaklıklarındaki hissesi oranında veya konsorsiyumlarda işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarının toplam teklif tutarına karşılık gelen oranda geçici teminat verilmesi zorunludur.
26.3. Geçici teminat olarak kullanılan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir. Bu tarih, 17.08.2021 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından belirlenir.
26.4. Geçici teminatı ihalede istenilen katılma şartlarını sağlamayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır.
26.5. Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci maddesinin ikinci fıkrasına uygun olarak alınmayan geçici teminat mektuplarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında idarenin talebi üzerine sunulması zorunludur. Bu zorunluluğa uymayanlar hakkında Kanunun 17 nci maddesi uyarınca işlem yapılır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 31’inci maddesinde “31.3. İhale dokümanında belirtilen geçici teminat mektubu, katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ve istenilmişse teknik şartnameye cevaplar ve açıklamalara ilişkin değerlendirme, istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgelerden; EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanarak temin veya teyit edilebilenler için, sorgulama sonucunda elde edilen bilgiler; belirtilen yöntemle temin veya teyit edilemeyenler için ise beyan edilen bilgiler esas alınarak yapılır. Yeterlik sertifikası üzerinden yeterlik tespiti yapılan ihalelerde ise, ihale dokümanında belirtilen katılım belgeleri ve yeterlik kriterleri ile fiyat dışı unsurlara ilişkin değerlendirme, yeterlik sertifikası kapsamındaki geçerlik süresi dolan belgeler dahil yeterlik sertifikası üzerindeki bilgiler; yeterlik sertifikası üzerinden değerlendirme yapılamayan her belge veya kriter için ise yeterlik bilgileri tablosunda istekliler tarafından beyan edilen bilgi ve belgeler esas alınarak yapılır. ” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif almak suretiyle 20.04.2021 tarihinde gerçekleştirilen başvuru konusu ihalede 28 adet doküman indirildiği, ihaleye 13 isteklinin katıldığı,
İdare tarafından geçerli tekliflerden ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif (....- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı) ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif (.... Hazır Yemek İnş. Nak. Temz. Hizm. Odun Kömür San. Tic. Ltd. Şti.-Brt Taşımacılık Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı) olması öngörülen isteklilere EKAP üzerinden gönderilen 20.04.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıda “Lice İlçesinde Bulunan Spor Salonu ve Sentetik Futbol Sahası Bakım Onarımı, 4’lü Soyunma Odası Yapımı ve Sentetik Yüzeyli Futbol Sahasının Tam Aydınlatma İşi işine ait ihalede tekliflerin değerlendirmesi sürecine geçilmiş olup, beyan etiğiniz bilgi ve belgeleri tevsik eden ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan aşağıdaki belgeleri ekleri ile birlikte, İdari Şartnamenin 7.9. maddesine uygun olarak, 22.04.2021 tarihine kadar İdaremize sunmanız gerekmektedir.
…
Sunulması Gereken Belgeler
İmza Beyannamesi
İmza Sirküleri
Vekaletname Bilgileri
Ticaret Sicili Bilgileri
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu (Bu mektuplara ilişkin bilgiler EKAP'a elektronik ortamda aktarılmalıdır.)
Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınmayan Geçici Teminat Mektubu
Geçici Teminat Mektubu Dışındaki Teminatlar
EKAP’ta Kayıtlı Olan İş Deneyim Belgesi
EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi
Mezuniyet Belgesi
Ortaklık Tespit Belgesi
Ortaklık Tespit Belgesi
Mezuniyet Belgesinin Kullanılmasına İlişkin Ortaklık Durum Belgesi
Diğer Belge
Diğer Belgelere İlişkin Açıklamalar ” ifadelerine yer verildiği,
Söz konusu yazılar üzerine ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif olması öngörülen istekliler tarafından yazıda belirtilen belgelerin sunulduğu, 28.04.2021 onay tarihli ilk ihale komisyonu kararından, söz konusu istekliler tarafından sunulan belgelerin eksiksiz olduğu, yapılan incelemede isteklilerin beyan ettiği bilgiler ile bu bilgileri tevsik etmek amacıyla sunduğu belgelerin doğrulandığı ve evrakların teyitlerinin yapıldığının anlaşıldığı, ihalenin ....- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi .... Hazır Yemek İnş. Nak. Temz. Hizm. Odun Kömür San. Tic. Ltd. Şti.-Brt Taşımacılık Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
Söz konusu karar karşı .... Hazır Yemek İnş. Nak. Temz. Hizm. Odun Kömür San. Tic. Ltd. Şti.-Brt Taşımacılık Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı tarafından, 03.05.2021 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu,
24.05.2021 onay tarihli olarak alınan düzeltici ihale komisyonu kararında “Yeterlilik bilgi tablosunda beyan edilen İş Deneyim Belgesinin Bingöl İli Solhan İlçe Belediyesinden alınması nedeni ile İş Deneyim Belgesinin düzenlenmesi ile ilgili dayanak oluşturulan belgelerin istenmesine karar verilmiştir. İl Müdürlüğümüzce 07.05.2021 tarih ve E-l0639427-622.03-465459 sayılı yazı ile Bingöl İli Solhan İlçe Belediyesinden Anadolu Mühendislik Danışmanlık İnşaat Gıda Turizm Temizlik Yakıt Otomotiv Dayanıklı Tüketim Malları Tic. San. Ltd. Şti. iş deneyim belgesinin dayanakları olan(4734 sayılı kik kanunun yapım işleri uygulama yönetmeliğinin belge başvuru başlıklı 45. Maddesinin (b) fıkrasında istenen iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi) belgeleri istenilmiştir. Solhan İlçe Belediyesi 21/05/2021 tarih ve 447 sayılı cevabı yazısı ekinde göndermiş olduğu belgeler komisyonumuzca incelenmiş olup; aşağıdaki hususlar karara bağlanmıştır.
Anadolu Mühendislik Danışmanlık İnşaat Gıda Turizm Temizlik Yakıt Otomotiv Dayanıklı Tüketim Malları Tic. San. Ltd. Şti. isteklisi tarafından ihalede sunulmuş olan iş deneyim belgesine mesnet sözleşmenin, İnşaat Yapım Sözleşmesi şeklinde düzenlendiği bu sebeple iş deneyim belgelerinin Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğimin 45’ncı maddesine göre değerlendirildiğinde belge için başvuru başlıklı;
…
Şartlarının taşıması gerektiği belirlenmiştir.
İş sahibi (Arsa sahibi) Yılmaz Yayan ile Anadolu Mühendislik Danışmanlık İnşaat Gıda Turizm Temizlik Yakıt Otomotiv Dayanıklı Tüketim Malları Tic. San. Ltd. Şti. arasında Solhan Noterliği’nin 18.06.2015 tarih ve 000940 numaralı imzalanan Noter onaylı İnşaat Yapım Sözleşmesi'nde belirtilen ücretin 20.000,00 TL olduğu, bu bedelin işin takip ve koordinasyon işine ait ücret olduğu, İnşaat Yapım Sözleşmesi’nin 5. Maddesinde iş takibi ve koordinasyon ücreti olarak belirtildiği ve aynı sözleşmenin 2 ve 3. Maddesinde tüm inşaat malzemeleri, kazı, hafriyat işçi maaşları, ücretleri, yevmiyeleri, SGK primleri gibi giderlerin arsa sahibine ait olduğu anlaşılmakla beraber söz konusu sözleşme bedelinin yapım işi niteliği taşımadığı kanaatine varılmıştır.
Anadolu Mühendislik Danışmanlık İnşaat Gıda Turizm Temizlik Yakıt Otomotiv Dayanıklı Tüketim Malları Tic. San. Ltd. Şti. isteklisi tarafından ihalede beyan edilen ve EKAP' ta kayıtlı olan 15.11.2016 tarih ve 9391-Y-ÖS-2-1 Sayılı iş deneyim belgesinin tutarı 538.230,00 TL olduğu, Solhan Belediyesi 21/05/2021 tarih ve 447 sayılı cevabı yazısı ekinde bulunan 07.09.2016 tarih 2016/17 belge nolu Yapı Kullanım İzin Belgesinde de yapının BIII sınıfı yapı olup, 768,9 m2 inşaat alanına sahip olduğu, yapı maliyetinin 538.230,00 TL olduğu incelenmiştir. Yapılan sözleşmenin yapım işi niteliği taşımadığı kanaatine varılmış olmakla beraber düzenlenmiş olan İş Deneyim Belgesine ait bedelin de aşağıda belirtilen gerekçe ile hesaplamasının da mevzuata uygun olarak düzenlenmediği görülmüştür. Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 43’üncü, 45’inci ve 46’ncı maddeleri bir arada değerlendirildiğinde, gerçek kişilere veya Kanun kapsamındaki idareler ile Kanun kapsamı dışındaki diğer kamu kurum ve kuruluşları dışındaki tüzel kişilere gerçekleştirilen işler için iş deneyim belgelerinin, belediye sınırları veya mücavir alan içinde ilgili belediye tarafından düzenleneceği, belediyenin ilgili birimi tarafından düzenlenen iş deneyim belgelerinin, belediye başkanı veya yetkili birim amiri tarafından onaylanacağı, kat karşılığı inşaat işlerine ilişkin olarak iş deneyim belgesi taleplerinde noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesinin başvuru ekinde sunulması gerektiği, kat ve/veya arsa karşılığı inşaat işlerine ilişkin iş deneyim tutarının tespitinde, yapı ruhsatında belirtilen inşaatın yüzölçümü ile sözleşmenin imzalandığı yıla ait Çevre ve Şehircilik Bakanlığının Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğde inşaatın sınıfına ve grubuna göre belirlenen yapı birim maliyetinin çarpılması suretiyle hesaplanan bedelin % 60'ının esas alınarak iş deneyim belgesinin düzenlenmesi gerektiği ancak isteklinin yeterlilik bilgi tablosunda sunduğu 15.11.2016 tarih ve 9391-Y-ÖS-2-1 Sayılı iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesine aykırı düzenlendiği anlaşılmıştır.
Söz konusu Kamu İhale Kurumunun iş deneyim belgesi ile ilgili 10.02.2016 tarih ve 2016/UY.II-504 sayılı kararı bulunmaktadır. Bu yönde başvuru sahibi isteklinin teklifinin sundukları iş deneyim belgesinin 4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihalelerde kullanılamayacağı gerekçesiyle Kamu İhale Kurumu tarafından verilen karar, yukarıda yer alan açıklamalar ve Solhan İlçe Belediyesinin 21/05/2021 tarih ve 447 sayılı yazısı ekinde sunduğu yapı ruhsatı üzerindeki veriler dikkate alındığında belge tutarının 700 x 768,9 x 0,6 =322.938,00 TL (Mimarlık ve Mühendislik Hizmet Bedellerinin Hesabında Kullanılacak 2015 Yılı Yapı Yaklaşık Birim Maliyetleri Hakkında Tebliğ) olması gerekir iken 538.230,00 TL olarak düzenlendiği komisyonumuzca tespit edilmiş olup, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 43’üncü, 45’inci ve 46’ncı maddeleri bir arada değerlendirildiğinde 15.11.2016 tarih ve 9391-Y-ÖS-2-1 Sayılı iş deneyim belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 46’ncı maddesine aykırı düzenlendiği anlaşıldığından,24.04.2021 tarih ve 1 nolu İhale Komisyon Kararının düzeltici işlem belirlenerek;
Komisyon tarafından yeniden yapılan değerlendirme sonucunda sınır değerin üzerindeki Teklifin ....- Anadolu Mühendislik inş. San. Tic. Ltd. Şti. firmasının iş deneyimi belgesinin uygun olarak düzenlenmemiş olması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına,..” karar verilerek ihalenin başvuru sahibi .... Hazır Yemek İnş. Nak. Temz. Hizm. Odun Kömür San. Tic. Ltd. Şti.- Brt Taşımacılık Turizm Temizlik İnşaat Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasına, Mehmet Demircan-Afm Global İnşaat Otomotiv Gayrimenkul Tarım Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi İş Ortaklığının da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olarak belirlenmesine karar verildiği, 24.05.2021 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararının isteklilere EKAP üzerinden 26.05.2021 tarihinde bildirildiği tespit edilmiştir.
Başvuru konusu hususlara ilişkin olmak üzere ....- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan bilgi ve belgelerin incelenmesinden,
....- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı .... tarafından yeterlik bilgileri tablosunun “istekliye ait bilgiler” kısmında, 46********* TC kimlik numaralı .... bilgisine, imza beyannamesi kısmında Diyarbakır 3. Noteri, 21.05.2019, 11300 (A) bilgisine yer verildiği,
EKAP’ta kayıtlı olmayan iş deneyim belgesi kısmında,12.06.2005 tarihli ve 3097 sayılı Atatürk Üniversitesi İnşaat Mühendisliği diplomasının beyan edildiği,
....- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan yeterlik bilgileri tablosunda ortaklara ait bilgiler kısmının “Mahmut Bingöl. %100”, şeklinde doldurulduğu, yine ilgili tabloda 27.03.2019 tarihli ve 9799 sayılı ve Ticaret Sicil Gazetesi beyan edildiği,
Anılan yeterlik bilgileri tablosunda şirketi temsile yetkili kişilerin 35********* TC kimlik numaralı Mahmut Bingöl (Müdür) olduğunun beyan edildiği,
“Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 21 inci Maddesinin İkinci Fıkrasına Uygun Olarak Alınan Geçici Teminat Mektubu” bölümünün “Geçici Teminat Mektubunun Ayırt Edici Numarası” kısmının “G0010-00499-21014936” şeklinde doldurulduğu,
EKAP’ta kayıtlı olan iş deneyim belgesi kısmında 9391-Y-ÖS-2-1 sayılı iş deneyim belgesinin beyan edildiği tespit edilmiştir.
İlaveten teklif dosyası kapsamında, iş ortaklığı beyannamesi sunulduğu, sunulan beyanname içeriğinden; .... %51, Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. %49 ortaklık oranına sahip olduğu anlaşılmıştır.
İdare tarafından (....- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı) na EKAP üzerinden gönderilen 20.04.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıya gönderilen cevabi yazı ve ekleri incelendiğinde,
.... tarafından kendisi adına düzenlenen, 21.05.2019 tarihli imza beyannamesinin sunulduğu,
.... adına düzenlenen 12.06.2005 tarihli ve 3097 sayılı Atatürk Üniversitesi İnşaat Mühendisliği diplomasının noter onaylı örneğinin sunulduğu,
Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından Bingöl Ticaret ve Sanayi Odasınca 01.02.2021 tarihli ve 00001596 sayılı olarak düzenlenmiş Ortaklık Teyit Belgesinin sunulduğu, sunulan söz konusu belgede Mahmut Bingöl’ün Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. %100 ortağı olduğu bilgisine ve anılan ortağa ait TC kimlik numarasına yer verildiği,
Yine Bingöl Ticaret ve Sanayi Odasınca 01.02.2021 tarihli ve 00001595 sayılı olarak düzenlenmiş Yetki Belgesi’nin sunulduğu, sunulan söz konusu belgede Mahmut Bingöl’ün firma yetkilisi olduğu bilgisinin yer aldığı, ayrıca 28.09.2018 tarihli imza sirkülerinin sunulduğu, sunulan imza sirkülerinde Mahmut Bingöl’ün 25.09.2006 tarihinden itibaren aksi karar alınıncaya kadar Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti.ni temsile yetkili olduğu bilgisinin yer aldığı, söz konusu belge ekinde 25.09.2006 tarihli ve 6649 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin sunulduğu,
“G0010-00499-21014936” ID Numaralı geçici teminat mektubuna ilişkin olarak, TC Ziraat Bankası Solhan/Bingöl Şubesi tarafından düzenlenerek imzalanan Geçici Teminat Mektubu Bilgileri(Müşterinin talebi üzerine düzenlenen kopyadır.) belgesinin sunulduğu, ayrıca TC Ziraat Bankası Solhan/Bingöl Şubesi tarafından düzenlenen 19.04.2021 tarihli ve 0499KRTM21000098 numaralı Geçici Teminat Mektubunun sunulduğu, söz konusu belgelerde yer verilen düzenleme tarihleri, teminat tutarı ve geçerlilik tarihi bilgilerinin aynı olduğu,
9391-Y-ÖS-2-1 sayılı iş deneyim belgesinin sunulduğu,
Ayrıca iş ortaklığı beyannamesinin de yeniden sunulduğu, sunulan beyanname içeriğinden; .... %51, Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. %49 ortaklık oranına sahip olduğu bilgisinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Yapılan tespitler neticesinde; idarece ....- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığından 20.04.2021 tarihli ve “Beyan edilen bilgileri tevsik eden belgelerin sunulması ve/veya numune/demonstrasyon işlemlerine ilişkin ürün örneklerinin verilmesi/kurulumların yapılması/aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulması” konulu yazıyla yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin talep edildiği,
Anılan istekli tarafından söz konusu yazıya verilen cevabi yazı ve eklerinin incelenmesinden, Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tüzel kişiliğinin ortaklarının, ortaklık oranlarının, yönetimindeki görevlilerinin son durumunu gösterir bilgilerinin yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgilerle örtüştüğü, ortaklara ait TC kimlik numaralarının yeterlik bilgileri tablosunda yer aldığı, “G0010-00499-21014936” ID Numaralı geçici teminat mektubuna ilişkin olarak, Geçici Teminat Mektubu Bilgileri(Müşterinin talebi üzerine düzenlenen kopyadır.) belgesinin sunulduğu, ayrıca fiziki olarak da geçici teminat mektubu sunulduğu, .... adına düzenlenen 12.06.2005 tarihli ve 3097 sayılı Atatürk Üniversitesi İnşaat Mühendisliği diplomasının noter onaylı örneğinin sunulduğu, dolayısıyla iddia konusu edilen hususlara ilişkin olmak üzere ....- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda beyan edilen bilgi ve belgelerin teyidinin yapıldığı, ayrıca iş ortaklığı beyannamesi sunulduğu sunulan beyanname içeriğinden; .... %51, Anadolu Mühendislik inş. San. Tic. Ltd. Şti. %49 ortaklık oranına sahip olduğu bilgisinin yer aldığı bu itibarla başvuru sahibine ait söz konusu iddiaların yerinde olmadığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin “Özel Ortak Anadolu Mühendislik İnşaat Ltd. Şirketi’nin sunmuş olduğu özel sektör iş deneyim belgesinin kullanılamayacağı, söz konusu iş deneyim belgesinin kat karşılığı eser sözleşmesi kapsamında olduğu, söz konusu istekli tarafından iş için beyan edilen bilgiler ile tevsik edilen belgelerin birbirinden farklı olduğu kanaatine sahip oldukları dolayısıyla iş deneyim belgelerinin resmi kurum olması durumunda alınan belgenin teyit edilmesi gerektiği, ihalede sunmuş olduğu kat karşılığı eser sözleşmesi iş deneyim belgesinin ihale konusu işe ait olmadığı, ihale konusu iş ve benzer işe uygun olmayan işlerin bahse konu belge tutarlarından ayrıştırılması gerektiği halde ihale komisyonunun Anadolu Mühendislik Ltd Şti.nin Bingöl Solhan Belediyesinden almış olduğu iş deneyim belgesinin ihale konusu işlere ait oranlarını tespit etmek için, idare tarafından söz konusu iş deneyim belgelerini düzenleyen idareler ile yazışma yapılması ve söz konusu iş deneyim belge tutarlarından ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olmayan işlere ilişkin tutarın çıkarılması suretiyle ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyim tutarının yeniden hesaplanması gerektiği,” iddiasına yönelik olarak ise,
İdarece, şikâyet dilekçesi üzerine söz konusu belgeyi düzenleyen idareden 07.05.2021 tarih ve 465459 sayılı yazı ile iş deneyim belgesine dayanak olan belgeler istenildiği, ardından belge düzenleyen idarenin 21.05.2021 tarih ve 447 sayılı yazısı ile istekliye ait iş deneyim belgesine ilişkin bilgi ve belgelerin gönderildiği görülmüştür.
Bunun üzerine idarece yapılan değerlendirme sonucunda, özel ortak Anadolu Mühendislik İnşaat Ltd. Şirketinin sunmuş olduğu iş deneyimi belgesinin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği gerekçesiyle ....- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması yönünde 24.05.2021 onay tarihli ihale komisyonu kararı alındığı görülmüştür.
Bu bağlamda, gelinen aşamada idare tarafından ....- Anadolu Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği dikkate alındığında isteklinin iddiası bakımından uyuşmazlığa konu bir husus bulunmadığı, iddianın konusuz kaldığı anlaşıldığından, söz konusu iddianın reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda herhangi bir aykırılık tespit edilmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy