(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2010/026
Gündem No: 30
Karar Tarihi: 08.04.2010
Karar No: 2010-UH.III-1062
Şikayetçi: Avira Gıda İnşaat Araç Kiralama Taah. A.Ş., Av. Bekir Küçük Avukat Muhsin Yazıcıoğlu Caddesi Asmalı Bahçe Sitesi 7/2 06520 Çukurambar/Ankara
İhaleyi yapan idare:
Msb.İzmir Tedarik Bölge Başkanlığı, Gaziler Cad.Cad.1420 Sok.Nu:1/3 Pk:35128 Yenişehir Konak/İZMİR
Başvuru tarih ve sayısı:
19.03.2010 / 6350
Başvuruya Konu İhale:
2009/183398 İhale Kayıt Numaralı "15(Onbeş)Kısım Hazır Yemek Hizmeti Alımı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
06.04.2010 tarih ve III.H.07.62.0097/2010-13E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
MSB İzmir Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından 02.02.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “15(onbeş) Kısım Hazır Yemek Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Avira Gıda İnşaat Araç Kiralama Taah. A.Ş.’nin 08.03.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 15.03.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 19.03.2010 tarih ve 6350 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; MSB İzmir Tedarik Bölge Başkanlığı’nca yapılan hazır yemek hizmet alımı ihalesinde teklif verdikleri 4 üncü ve 5 inci kısımlarla ilgili olarak teklif ettikleri bedelin rakam ve yazı ile birbirine uyumlu olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, birim fiyat teklif mektubunun rakamla yazılan bölümünde sehven “YTL” ibaresinin yazıldığı, yazıyla yazılan bölümde ise “Türk Lirası” ibaresinin yazıldığı, dolayısıyla bu hususun teklifin esasını değiştirmediği, tereddüte yol açmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
İdari şartnamenin “Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı 21 inci maddesinde; “İstekliler, teklifini gösteren fiyatları ve bunların toplam tutarlarını Türk Lirası olarak belirtecektir. Sözleşme konusu işin ödemelerinde de bu para birimi kullanılacaktır” düzenlemesine yer verildiği,
İdari Şartnamenin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23 üncü maddesinin 23.2.b bendinde ise; “teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması” nın zorunlu olduğunun belirtildiği,
Görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 53 üncü maddesinin 2 nci fıkrasının (c) bendinde ise; “Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması” gerektiği hükme bağlanmıştır.
17.02.2010 tarihli ihale komisyon kararlarından ihalenin 2, 4, 5, 6 ve 12 nci Kısımlarına ilişkin alınan kararlar incelendiğinde; başvuru sahibi Avira Gıda İnş. Araç. Kir. Taah. A.Ş.’nin tüm kısımlar için verdiği tekliflerinin, birim fiyat teklif mektubunda teklif edilen bedelin “TL” yerine “YTL” olarak belirtilmesi ve teklif edilen bedelin rakamla yazımında para birimi olarak “YTL”, yazı ile yazımında ise “TL” olarak belirtilmesinden dolayı, Kamu İhale Kurulu’nun 31.12.2008 tarih ve 2008/DK.D-158 sayılı kararına dayanılarak değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.
Avira Gıda İnş. Araç. Kir. Taah. A.Ş.’nin ihaleye sunduğu birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde; ihalenin 2, 4, 5, 6 ve 12 nci kısımlarına teklif verdiği, her bir kısım için verdiği fiyat teklifinin yanında para birimi olarak “TL” yazıldığı, teklif edilen toplam bedelin de “TL” olarak yazıldığı görülmüştür.
Bununla birlikte; anılan isteklinin birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde ise; birim fiyat teklif mektubunun 6 ncı maddesinde; “İhale konusu işin; ekteki cetvelde yer alan kısımlarını bu teklif mektubunun ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç 52.967.391,10 YTL ElliikiMilyon DokuzYüz AltmışYediBin ÜçYüz DoksanBir.-TL, On.-KR.” bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz” ifadesinin yer aldığı görülmüştür.
Dolayısıyla başvuru sahibi isteklinin birim fiyat teklif mektubunda teklif edilen bedelin rakamla yazımında para birimi olarak “YTL”, yazı ile yazımında ise “TL” olarak yer aldığı görülmüştür.
Her ne kadar 31.12.2008 tarih ve 2008/DK.D-158 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararı ile;
“İhale tarihi 1/1/2010 ve sonrası olan ve teklif para biriminin Türk parası olduğu ihalelerde ise teklif mektubu, geçici teminat mektubu, banka referans mektubu ile mali durum bildiriminin Türk Lirası olarak düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelerde “Yeni Türk Lirası” ibaresine yer verilmesi durumunda teklif değerlendirme dışı bırakılacaktır.” şeklinde açıklamalara yer verilmiş ise de; teklif bedelinin yazı ile yazımında “TL” ibaresine yer verildiği, birim fiyat teklif cetvelinde de “TL” ibaresinin yer aldığı, ayrıca Borçlar Kanunu’nun 83 üncü maddesinde rayici olmayan bir para üzerinden akdedilen sözleşmelerin ödeme yerindeki rayici olan memleket parasıyla yerine getirileceği hükmü gereği, sehven yazıldığı anlaşılan “YTL” ibaresinin teklifin esasını değiştirmediği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak , yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, tekliflerin alınmasından sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy