(4734 S. K. m. 54, 55) 
Toplantı No: 2015/034
Gündem No: 96
Karar Tarihi: 27.05.2015
Karar No: 2015/UY.IV-1522  
Şikayetçi: Seza İnşaat San. Ve Tic. Ltd. Şti. - Açılım İnşaat Tic. Ve San. Ltd. Şti. - Yapı Sts İnşaat Taah. Mad. San. Ve Tic. A.Ş.
İhaleyi Yapan Daire: Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve İkmal Dairesi Başkanlığı
Başvuru Tarih ve Sayısı: 21.05.2015/43494
Başvuruya Konu İhale: 2014/20125 İhale Kayıt Numaralı "Sabiha Gökçen Havalimanı 2.Pist Ve Mütemmimleri 1. Etap İşleri (Deplaseler, Yollar Ve Tüneller)" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
Karar:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Kazım ÖZKAN,
Üyeler: Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Seza İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. - Açılım İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti. - Yapı Sts İnşaat Taah. Mad. San. ve Tic. A.Ş.Ortak Girişimi,
İlkbahar Mah. Galip Erdem Cad. 607. Sokak No: 17 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve İkmal Dairesi Başkanlığı,
Emniyet Mahallesi Mevlana Bulvarı (Konya Yolu Üzeri) No: 32 06330 Yenimahalle/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/20125 İhale Kayıt Numaralı “Sabiha Gökçen Havalimanı 2. Pist ve Mütemmimleri 1. Etap İşleri (Deplaseler, Yollar ve Tüneller)” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü Satın Alma ve İkmal Dairesi Başkanlığı tarafından 05.08.2014 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sabiha Gökçen Havalimanı 2. Pist ve Mütemmimleri 1. Etap İşleri (Deplaseler, Yollar ve Tüneller)” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 21.05.2015 tarih ve 43494 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1337 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, 10.02.2015 tarihinde kendileri faks yoluyla yapılan ihbara göre ihale üzerinde bırakılan istekli YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Mahmut Yünter'e ait iş denetleme belgesinin mevzuata aykırı şekilde düzenlendiği, belge tutarında hesaplama hatası yapıldığı, geçici kabulün üzerinden 15 yıldan fazla sürenin geçmiş olduğu ve şikayete konu ihale için yeterlik kriterlerini karşılamadığı, bu hususlarda yaptıkları itirazen şikayet başvurusu hakkında başvurunun reddine karar verildiği, Kurul kararına karşı mahkeme sürecinin devam ettiği, 1232 sayılı Yatırımlar Dergisinden 11.05.2015 tarihinde öğrendiklerine göre YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin sözleşmeye davet edildiği, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken sözleşmeye davet edilmesinin mevzuata aykırı olduğu, şikayete konu hususun farkına varıldığı tarihin 11.05.2015 olarak esas alınması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,
Aynı Kanun’un 55’inci maddesinde ise “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır…” hükmü yer almaktadır.
İtirazen şikayet dilekçesinde, YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş.nin sözleşmeye davet edilmesinin mevzuata aykırı olduğu ve şikayete konu hususun farkına varıldığı tarihin 11.05.2015 olarak esas alınması gerektiği yönündeki iddialara yer verildiği görülmekle birlikte, şikayetin esas itibariyle ihalenin YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakılmasını konu aldığı, zira sözleşmeye davetin, ihalenin üzerinde bırakılmasının doğal bir sonucu olduğu, bu çerçevede kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine bildiriminden itibaren süresi içerisinde idareye ve Kuruma şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin 03.03.2015 tarih ve 19918 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesinde “10.02.2015 tarihinde faks yoluyla aldıkları ihbara göre ihale üzerinde bırakılan istekli YSE Yapı San. ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata aykırı şekilde düzenlendiği, belge tutarının yeterlik kriterlerini karşılamadığı” iddialarını içeren itirazen şikayet başvurusunun incelenmesi neticesinde 11.03.2015 tarih ve 2015/UY.IV-813 sayılı karar alınmış, anılan Kurul kararında “Yapılan incelemede başvuru sahibinin 23.01.2015 tarihli kesinleşen ihale kararına karşı 19.02.2015 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, itirazen şikâyet dilekçesinde idareye yapılan şikâyet başvurusundan bahsedilmediği, söz konusu dilekçenin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 15’inci maddesinin ikinci fıkrası kapsamında Kurumumuzca ilgili idareye gönderildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibinin 03.03.2015 tarihinde Kurum kaydına alınan ikinci itirazen şikâyet dilekçesi ve ekleri ile idarenin 04.03.2015 tarih ve 21484 sayılı yazısının incelenmesi sonucunda; kesinleşen ihale kararının 26.01.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, kesinleşen ihale kararına karşı 18.02.2015 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu görülmektedir.
Şikâyetçinin 4734 sayılı Kanun’un yukarda belirtilen hükümleri gereği şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken 26.01.2015 tarihini izleyen on gün içerisinde idareye şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu sürenin bitiminden itibaren 18.02.2015 tarihinde yapılan şikâyet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.” ifadelerine yer verilmiştir.
21.05.2015 tarih ve 43494 sayı ile Kurum kaydına alınan incelemeye konu başvuruda ise 26.01.2015 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edilen kesinleşen ihale kararına karşı on gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekmekte iken 11.05.2015 tarihinde idareye başvuruda bulunulduğu, idarenin 18.05.2015 tarihli cevabı ile şikayetin reddedilmesi üzerine 21.05.2015 tarihinde ise Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, idareye yapılan şikayet başvurusunun süre yönünden uygun olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy