(4734 S. K. m. 3, 53, 54, 65) (Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu Kapsamındaki Kültür Varlıklarının Rölöve, Restorasyon, Restitüsyon Projeleri, Sokak Sağlıklaştırma, Çevre Düzenleme Projeleri ve Bunların Uygulamaları ile Değerlendirme, Muhafaza, Nakil İşleri ve Kazı Çalışmalarına İlişkin Mal ve Hizmet Alımlarına Dair Yönetmelik m. 22)
Toplantı No: 2014/015
Gündem No: 100
Karar Tarihi: 19.02.2014
Karar No: 2014/UY.IV-1071 
Şikayetçi: M-Arslan İnşaat Müh. Mim. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. (İdari Mercii Tecavüzü) (10.02.2014 tarih ve 2014/MK-67 Sayılı Kurul Kararı), CİNNAH CAD. NO:64/6 ANKARA
İhaleyi Yapan Daire: Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı, Yenişehir Mahallesi Vatan Caddesi No:2 42060 KONYA
Başvuru Tarih ve Sayısı: 11.07.2013/23047
Başvuruya Konu İhale: 2013/41111 İhale Kayıt Numaralı "Bedesten Çarşısı Sokak Sağlıklaştırması İkmal İnşaatı" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
Konya Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından 29.04.2013 tarihinde yapılan “Bedesten Çarşısı Sokak Sağlıklaştırması İkmal İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.07.2013 tarih ve 23047 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2013/2545-01 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar: Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak M-Arslan İnşaat Müh. Mim. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 11.07.2013 tarih ve 23047 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusu üzerine, Kamu İhale Kurulu’nun 24/07/2013 tarih ve 2013/UY.IV-3085 sayılı kararı ile “başvurunun süre ve şekil yönünden reddine” karar verildiği, davacı M-Arslan İnşaat Müh. Mim. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından anılan kararın iptali istemiyle açılan davada, Ankara 3. İdare Mahkemesi’nin 24/12/2013 tarih ve E:2013/1844 sayılı kararında “yürütmenin durdurulmasına” karar verildiği, anılan kararın uygulanmasını teminen 10.02.2014 tarih ve 2014/MK-67 sayılı Kurul kararı ile “24/07/2013 tarih ve 2013/UY.IV-3085 sayılı kararının iptal edilmesi ve eksikliklerin süresi içerisinde tamamlanması halinde esasın incelenmesine geçilmesi” yönünde karar alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İstisnalar” başlıklı 3’üncü maddesinin (i) bendinde “21.7.1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki kültür varlıklarının rölöve, restorasyon, restitüsyon projeleri, sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri ve bunların uygulamaları ile değerlendirme, muhafaza, nakil işleri ve kazı çalışmalarına ilişkin mal ve hizmet alımları, ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç bu Kanuna tâbi değildir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu Satınalma Platformundan yapılan inceleme neticesinde, başvuruya konu olan alımın, anılan Kanun’un 3’üncü maddesinin (i) bendi kapsamında gerçekleştirildiği anlaşılmıştır.
05.04.2013 tarihli ihale ilanının 14’üncü maddesinde de “14. Bu ihalede; 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile ceza ve ihalelerden yasaklama hükümleri hariç 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri uygulanmayıp, 18.06.2005 tarih ve 25849 sayılı Resmi Gazete ile 10.08.2009 tarih ve 27315 sayılı Resmi Gazetede değişikliği yayımlanan, "Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki Kültür Varlıklarının Rölöve, Restorasyon, Restitüsyon Projeleri, Sokak Sağlıklaştırma, Çevre Düzenleme Projeleri ve Bunların Uygulamaları ile Değerlendirme, Muhafaza, Nakil İşleri ve Kazı Çalışmalarına İlişkin Mal ve Hizmet Alımlarına Dair Yönetmelik" hükümleri uygulanacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, ayrıca 17.02.2014 tarihinde idareden ihalenin hangi usulde yapıldığını gösterir ihale onay belgesinin istendiği, idarece gönderilen ihale onay belgesinde de “10.08.2009 tarih ve 27315 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan, Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanunu kapsamındaki Kültür Varlıklarının Rölöve, Restorasyon, Restitüsyon Projeleri, Sokak Sağlıklaştırma, Çevre Düzenleme Projeleri ve Bunların Uygulamaları ile Değerlendirme, Muhafaza, Nakil İşleri ve Kazı Çalışmalarına İlişkin Mal ve Hizmet Alımlarına Dair Yönetmeliğin 22/a maddesine göre açık ihale usulü ile ihale edileceğinin” belirtildiği belirlenmiştir.
Kamu İhale Kurumu’nun görevleri 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikâyet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşıldığından ve kapsamda yer almayan bu ihalede idarenin kararına karşı yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiğinden 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Ayrıca başvuru dilekçesine başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin eklenmediği, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği de tespit edilmiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy