(4734 S. K. m. 54, 55, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 6, 16, 17, 22) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ m. 8)
Toplantı No: 2008/083
Gündem No: 22
Karar Tarihi: 29.12.2008
Karar No: 2008/UH.II-5157
Şikayetçi:
Marmara Temizlik İnşaat Gıda ve Kargo Dağıtım Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. Fatih Mah. Dağyolu Cad. 51. Sk. 34/1 Esenler İSTANBUL
İhaleyi yapan idare:
Darıca Farabi Devlet Hastanesi Başhekimliği Fevzi Çakmak Mah. Dr. Zeki Acar Cad. No:62 Darıca / KOCAELİ
Başvuru tarih ve sayısı:
05.12.2008 / 35485
Başvuruya konu ihale:
2008/154386 İhale Kayıt Numaralı “2009 Mali Yılı Genel Temizlik Hizmeti Alımı” İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
19.12.2008 tarih ve II.H.5131.0160/2008-77 sayılı Ön İnceleme Raporunda;
Darıca Farabi Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 05.11.2008 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2009 Mali Yılı Genel Temizlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Marmara Temizlik İnş. Gıda ve Kargo Dağıtım Hizm. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 05.12.2008 tarih ve 35485 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,
Yapılan inceleme neticesinde;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:
Başvuru dilekçesinde özetle; teknik Şartnamenin 8 inci maddesinde “Kullanılacak Makinelerde İstenilen Özellikler” başlığı altındaki 8.1.3 üncü maddede; arızalı ve 5 yaşından büyük makinelerin idarece kabul edilmeyeceğinin belirtildiği, “Dış Cephe Ulaşım Sistemi (Asma İskele)” Teknik Şartnamesinin 15 inci maddesinde; sistemin bütün parçalarının yeni ve kullanılmamış olacağı şartının bulunduğu, ihale konusu işte kullanılacak ve yüklenici tarafından temin edilmesi öngörülen dış cephe ulaşım sistemi ve diğer tüm makinelerin teknik şartnamede demirbaş olarak istenildiği, isteklilerden kullanılmamış ve yeni dış cephe ulaşım sistemi istenilmesinin teklif maliyetini yükselttiği, bu düzenlemelerde mevzuata aykırılık bulunduğu iddia edilmektedir.
4734 sayılı Kanunun 55 nci maddesinin son fıkrasında; “İhale işlemlerine devam edilerek sözleşme imzalanabileceğinin bildirilmesi durumunda ise, şikayette bulunan aday veya istekli, kendisine bildirim yapıldığı tarihi izleyen üç gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin 3 üncü fıkrasında; “Başvuruyu sonuçlandıran kararın yanı sıra ihale yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi kararı da alınan hallerde bu kararların bildirimini izleyen üç gün içerisinde alınan kararlara karşı başvuru sahibi tarafından Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İhale yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi kararının alınması” başlıklı 8 inci maddesinde, “….İhale yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi kararı ile başvuruyu esastan sonuçlandıran karara karşı başvuru sahibi tarafından en geç bildirim tarihini izleyen üç gün içinde Yönetmeliğin 8 inci maddesindeki koşulları taşıyan dilekçe ile Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hususuna dikkat edilmesi gerekmektedir.
Ancak, diğer aday veya istekliler, sadece başvuruyu esastan sonuçlandıran karara karşı Kuruma başvuruda bulunabileceklerinden, ivedilik ve kamu yararı nedeniyle ihale işlemlerine devam edilerek sözleşmenin imzalanabileceği hususunu dikkate alarak itirazen şikayet başvurusunda bulunulmalıdır.” açıklamasına yer verilmiştir.
İncelenen ihalede, işin 24.09.2008 tarihinde ilân edildiği, başvuru sahibinin 03.11.2008 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı, 05.11.2008 tarihinde yapılan ihaleye teklif vermediği ve ihale yapıldıktan sonra 14.11.2008 tarihinde ihale dokümanına yönelik şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin başvuru sahibinin itirazını 24.11.2008 tarihli yazı ile reddettiği, ayrıca idarenin gerekçesini belirterek aynı tarihte ivedilik ve kamu yararı ile ihale sürecine devam kararı aldığı, idarenin şikayet hususundaki cevabının ve ivedilik ve kamu yararı ile ihale sürecine devam kararının 01.12.2008 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği, İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkındaki Yönetmeliğin 6 ncı maddesi gereği başvuruyu sonuçlandıran kararın yanı sıra ihale yetkilisince ivedilik ve kamu yararı bulunması nedeniyle ihale işlemlerine devam edilmesi kararı da alınan hallerde bu kararların bildirimini izleyen üç gün içerisinde alınan kararlara karşı başvuru sahibi tarafından Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 05.12.2008 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.
Anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinde, bu Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verileceği hükmüne, 22 nci maddesinde ise, ihalenin ve ihaleyi yapan idarenin belli olması, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte olması, aynı ihaleye ilişkin ve aynı konuda esas incelemesine geçilmiş veya sonuçlandırılmış bir başvurunun olmaması, başvuruya konu ihalenin iptal edilmemiş olması hallerinde iddiaların incelenmesine geçilebileceği hükmüne yer verilmiştir.
İncelenen ihalede, Kanun ve ilgili mevzuat hükümlerine aykırılık iddialarının somut ve ciddi nitelikte bulunmaması nedeniyle Yönetmeliğin 22 nci maddesinde öngörülen iddiaların incelenmesine geçilmesinin kabul koşullarının oluşmadığı anlaşıldığından iddiaların incelenmesine geçilmesine gerek bulunmamaktadır.
Açıklanan nedenlerle;
Başvurunun uygun bulunmadığına,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrası uyarınca yapılan ön inceleme sonucunda anılan Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (b), (c), (ç), (d) ve (e) bentleri bakımından bir aykırılığın tespiti halinde Kurul tarafından başvurunun iddiaların incelenmesi kapsamında incelenip incelenmeyeceğine karar verilmektedir.
Sözkonusu başvuruda; İhalelere Yönelik Yapılacak Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 22 nci maddesinde belirtilen koşulların oluştuğu anlaşıldığından, iddiaların incelenmesine geçilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, çoğunluk kararına katılmıyorum. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy