(4734 S. K. m. 54, 65)
Toplantı No: 2010/006
Gündem No: 17
Karar Tarihi: 18.01.2010
Karar No: 2010-UY.III-191
Şikayetçi: Rem - Ova İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş., - Pirireis Mahallesi 1116 Sokak Ummak Apt. 5 K.2 D.7 Merkez/İçel
İhaleyi yapan idare: Dsi 20. Bölge Müdürlüğü Kahramanmaraş, Erkenez Mah. Gaziantep Yolu 7. Km. No:157 46100 KAHRAMANMARAŞ
Başvuru tarih ve sayısı: 21.12.2009 / 25104
Başvuruya konu ihale: 2009/135491 İhale Kayıt Numaralı "Kilis Sapkanlı Göleti ve Sulaması İkmali" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 14.01.2010 tarih ve III.Y.27.91.0092/2009-49E sayılı Esas İnceleme Raporunda;
DSİ 20. Bölge Müdürlüğü tarafından 22.10.2009 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kilis Sapkanlı Göleti ve Sulaması İkmali” ihalesine ilişkin olarak Rem - Ova İnşaat Taah. San. ve Tic. A.Ş.’nin 02.12.2009 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 11.12.2009 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 21.12.2009 tarih ve 25104 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2009 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,
İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.
Karar:
Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:
İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teklif mektubunun eki birim fiyat cetvelinin yerine mahal listesi verildiği gerekçesiyle ihale dışı bırakılmalarının uygun olmadığı, ihale doküman CD’sinde mahal listesi adlı klasörde birim fiyat cetveli adlı dosyanın bulunduğu, bu dosya açıldığında sıra no, iş kalemi no, iş kaleminin kısa adı ve açıklaması, ölçü birimi ve miktarı yazılı birim fiyat cetveli formatında hazırlanmış bir cetvelin bulunduğu, anahtar teslim götürü bedel işlere ait ihale dokümanlarında mahal listesinin, hangi imalatın hangi mahalde yapılacağını belirtmek için ihale dokümanı kapsamında isteklilere verildiği, teklif birim fiyatlı işlerde ise mahal listelerinin isteklilere verilmediği, idare tarafından mahal listesi adında fakat içeriği itibariyle birim fiyat teklif cetveli formatında verilmiş olması, CD içindeki standart formlarda yer alan birim fiyat teklif cetvelinin doldurulmadan boş olarak verilmiş olması nedenleriyle, söz konusu cetvelin fiyatlandırılarak verildiği, idarenin ihale dokümanı hazırlama aşamasında yapmış olduğu hatanın firmalarına yüklenmemesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:
Teklif birim fiyat üzerinden çıkılan ihalede, ihale dokümanının “compact disc” (CD) ortamına aktarılmış kopyalarının isteklilere satıldığı, bahse konu CD içerisinde idari şartname, DSİ genel teknik şartnameleri, sözleşme tasarısı, yapım işleri genel şartnamesi, standart formlar, ihale ilanı, analiz formatı, kati projeler, birim fiyat tarifleri, özel teknik şartname ve mahal listesi adlı klasörlerin bulunduğu belirlenmiştir.
İhale dokümanı kapsamında satılan CD’de yer alan “Standart formlar- Analiz formatı” klasöründe yer alan “Standart formlar” adlı dosyada birim fiyat teklif mektubu eki olan birim fiyat teklif cetvelinin A¹ bölümün oluşturan;
“- Sıra No,
- İş Kalemi No,
- İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması,
- Ölçü Birimi,
- Miktarı,”
Başlıklı sütunlarının doldurulmayarak boş bırakıldığı, standart formlar adlı dosya içerisinde yer alan tüm formların, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Standart Formlar” başlıklı 1 numaralı ekinde yer aldığı şekliyle boş olarak isteklilere verildiği,
Diğer taraftan, anılan ihale dokümanı CD’sinde, “Mahal Listesi” adlı klasör içerisinde aynı adla bir dosyanın yer aldığı, bu dosyada ise “Kilis Sapkanlı Göleti ve Sulaması İkmali Mahal Listesi” başlığı altında bir cetvelin bulunduğu, bu cetvelin bulunduğu çalışma sayfasının teklif birim fiyat cetveli olarak adlandırıldığı ve cetvelde her bir yerde gerçekleştirilecek iş kalemine ve bu iş kalemlerinin ölçüsü ile miktarına yer verildiği,
Belirlenmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “İhale ve ön yeterlik dokümanının hazırlanması” başlıklı 14 üncü maddesinde;
“İdare, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanını, Kurum tarafından yayımlanan standart ihale ve/veya ön yeterlik dokümanını esas alarak hazırlar ve her sayfasını onaylar. Bu asıl nüshanın, ihale işlem dosyasında muhafazası zorunludur. İhtiyaç duyulması halinde, Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik önlemlerinin idarece alınması kaydıyla, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanı “compact disc (CD)” ortamına aktarılabilir.
İdare tarafından ihale ve/veya ön yeterlik dokümanının hazırlanmasında, bu Yönetmelik ekinde yer alan; tip şartnameler, standart formlar, tip sözleşme, Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından yayımlanan diğer mevzuat esas alınır.
İdare, ihale dokümanını ilan yapılacak hallerde ilk ilan tarihine, davet yapılacak hallerde ise davet tarihine kadar hazırlar. Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde, ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı, ön yeterlik ilan tarihine kadar hazırlanır. …”
Hükmü yer almaktadır.
Birim fiyat teklif üzerinden çıkılan ihalelerde idarelerin ihale dokümanını hazırlarken, teklif cetvellerinde yer alan iş kalemlerini ve her bir iş kaleminin miktarını ve ölçü biriminin ne olduğunu belirtmeleri gerekmektedir. Bu çerçevede, idare tarafından birim fiyat teklif cetvelinin belirtilen bölümlerinin doldurulmaksızın boş olarak verilmesinin uygun olmadığı belirlenmiştir. Ancak, mahal listesi adlı cetvelde her bir iş kaleminin öngörülen miktarı da belirtildiğinden, söz konusu cetvelin adı mahal listesi olmakla birlikte, bu cetvelin birim fiyat teklif cetveli formatı olarak kabul edilmesi mümkün bulunmaktadır.
Başvuru sahibi istekli tarafından sunulan teklif mektubu incelendiğinde, söz konusu teklif mektubunun eki olarak birim fiyat teklif cetvelinin gösterildiği halde, mektup ekinde “Kilis Sapkanlı Göleti ve Sulaması İkmali Mahal Listesi” başlıklı bir cetvelin bulunduğu, bu cetvelde yer alan iş kalem numaralarının, iş kalemlerinin adı ve açıklamalarının, ölçü birimlerinin ve miktarlarının idarenin isteklilere verdiği mahal listesi adlı cetvel ile aynı olduğu tespit edilmiştir.
Buna göre, birim fiyat teklif cetvelinin ilgili bölümlerinin idarece doldurulmaksızın boş olarak verilmesi işlemi, tekliflerin değerlendirmesini belirsiz kılacağından her ne kadar ihalenin iptalini gerektirmekte ise de, iş kalemlerinin miktarının da yer aldığı mahal listelerinin tüm isteklilerce birim fiyat teklif cetveli olarak dikkate alınmış olması nedeniyle, tekliflerin değerlendirilmesinin objektif olarak gerçekleştirilebileceği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, her ne kadar başvuru sahibinin idareye yaptığı şikayet başvurusu, tüzel kişiliği temsile yetkili olunduğunu gösterir ticaret sicil gazetesi veya benzeri belgelerin aslı veya noter onaylı suretleri ile bu kişi ya da kişilerin noter onaylı imza sirkülerinin şikayet dilekçesi ekinde bulunmaması gerekçesiyle, başvurunun şekil ve usul açısından uygun olmadığı belirtilmek suretiyle reddedilmiş ise de; başvuru sahibi isteklinin teklif dosyasında söz konusu belgelerin mevcut bulunduğu ve belirtilen gerekçe ile teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının söz konusu olmadığı anlaşıldığından, şikayet başvurusunun idare tarafından belirtilen gerekçe ile reddedilmesi işleminin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.
Netice itibariyle, başvuru sahibi istekli tarafından birim fiyat teklif mektubu ekinde verilen cetvelin adının, “Birim Fiyat Teklif Cetveli” yerine “Kilis Sapkanlı Göleti ve Sulaması İkmali Mahal Listesi” olarak yazılmış olmasının idarenin standart formları düzenlemesindeki hatasından kaynaklandığı anlaşılmış olup, söz konusu mahal listesi adıyla sunulan cetvelin, içeriği itibariyle birim fiyat teklif cetveli ile tamamen aynı olduğu ve verilen miktarların ve iş kalemlerinin de uygun olduğu hususları bir arada değerlendirildiğinde, adı geçen isteklinin teklifinin birim fiyat teklifi bulunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması yönünde alınan kararın mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin teklifinin geçerli kabul edilerek yeniden değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle;
4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
KARŞI OY
Teklif birim fiyat üzerinden çıkılan ihalede, ihale dokümanının “compact disc” (CD) ortamına aktarılmış kopyalarının isteklilere satıldığı, bahse konu CD içerisinde idari şartname, DSİ genel teknik şartnameleri, sözleşme tasarısı, yapım işleri genel şartnamesi, standart formlar, ihale ilanı, analiz formatı, kati projeler, birim fiyat tarifleri, özel teknik şartname ve mahal listesi adlı klasörlerin bulunduğu belirlenmiştir.
İhale dokümanı kapsamında satılan CD’de yer alan “Standart formlar- Analiz formatı” klasöründe yer alan “Standart formlar” adlı dosyada birim fiyat teklif mektubu eki olan birim fiyat teklif cetvelinin A¹ bölümün oluşturan;
“- Sıra No,
- İş Kalemi No,
- İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması,
- Ölçü Birimi,
- Miktarı,”
Başlıklı sütunlarının doldurulmayarak boş bırakıldığı, standart formlar adlı dosya içerisinde yer alan tüm formların, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Standart Formlar” başlıklı 1 numaralı ekinde yer aldığı şekliyle boş olarak isteklilere verildiği,
Diğer taraftan, anılan ihale dokümanı CD’sinde, “Mahal Listesi” adlı klasör içerisinde aynı adla bir dosyanın yer aldığı, bu dosyada ise “Kilis Sapkanlı Göleti ve Sulaması İkmali Mahal Listesi” başlığı altında bir cetvelin bulunduğu, bu cetvelin bulunduğu çalışma sayfasının teklif birim cetveli olarak adlandırıldığı ve cetvelde her bir yerde gerçekleştirilecek iş kalemine ve bu iş kalemlerinin ölçüsü ile miktarına yer verildiği belirlenmiştir.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının hazırlanması” başlıklı 14 üncü maddesinde;
“İdare, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanını, Kurum tarafından yayımlanan standart ihale ve/veya ön yeterlik dokümanını esas alarak hazırlar ve her sayfasını onaylar. Bu asıl nüshanın, ihale işlem dosyasında muhafazası zorunludur. İhtiyaç duyulması halinde, Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik önlemlerinin idarece alınması kaydıyla, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanı “compact disc (CD)” ortamına aktarılabilir.
İdare tarafından ihale ve/veya ön yeterlik dokümanının hazırlanmasında, bu Yönetmelik ekinde yer alan; tip şartnameler, standart formlar, tip sözleşme, Yapım İşleri Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından yayımlanan diğer mevzuat esas alınır.
İdare, ihale dokümanını ilan yapılacak hallerde ilk ilan tarihine, davet yapılacak hallerde ise davet tarihine kadar hazırlar. Belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılacak ihalelerde, ön yeterlik dokümanı ile ihale dokümanı, ön yeterlik ilan tarihine kadar hazırlanır. …” hükmü yer almaktadır.
Birim fiyat teklif üzerinden çıkılan ihalelerde idarelerin ihale dokümanını hazırlarken, teklif cetvellerinde yer alan iş kalemlerini ve her bir iş kaleminin miktarını ve ölçü biriminin ne olduğunu belirtmeleri gerekmektedir. Bu çerçevede, idare tarafından birim fiyat teklif cetvelinin belirtilen bölümlerinin doldurulmaksızın boş olarak verilmesinin uygun olmadığı belirlenmiştir.
Açıklanan nedenden dolayı incelemeye konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, düzeltici işlem belirlenmesine” ilişkin karara katılmıyorum.
EK GEREKÇE
İncelemeye konu ihalede;
İhale ilan metninin 9. maddesinin; “… Teklif edilen fiyatlara ilişkin olarak idarenin tanımladığı her bir iş kaleminin yapım şartlarına göre ihale dökümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizler sunulacaktır. …” şeklinde düzenlendiği belirlenmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 10. maddesinin (b) bendinde, ihaleye katılacak isteklilerden, mesleki ve teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak istenebilecek bilgi ve belgeler 9 madde halinde belirtildikten sonra, ihale konusu işin niteliğine göre, belirtilen bilgi ve belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön yeterliğe ilişkin ilan veya davet belgelerinde belirtileceğinin hüküm altına alındığı; sayılan belgeler arasında “analizlere” yer verilmediği anlaşılmıştır.
Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 30. maddesinin 1. fıkrasının (ç) bendinde; “Yaklaşık maliyeti, eşik değerin onda birine eşit ve bu değerin üzerinde olan ihalelerde, idare tarafından isteklilerden aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ile sözleşmenin uygulanması aşamasında kullanılmak üzere teklifleri ekinde;
1) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatlar ile bu fiyatlara ilişkin idarenin tanımladığı yapım şartlarına göre ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizler ve teklif bedelini gösteren hesap cetveli,
2) Teklif birim fiyatlı işlerde; teklif edilen fiyatlara ilişkin olarak idarenin tanımladığı her bir iş kaleminin yapım şartlarına göre ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizler,
istenir.
Teklifin aşırı düşük bulunması halinde ise, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapılacak açıklamada, ayrıca bu analizlere dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeler (proforma faturalar, malzemeye ilişkin teklif alma yazıları, yardımcı analizler ve buna benzer) sunulur.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliğinin 38. maddesinde; “38.1. Uygulama Yönetmeliğinin “İstenecek belgeler” başlıklı 30 uncu maddesinin birinci fıkrasının (ç) bendi hükmü uyarınca,
a) Teklif birim fiyatlı işlerde; teklif edilecek birim fiyatlara ilişkin olarak idare tarafından, tanımladığı her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; idare tarafından teklif bedelini oluşturacak iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,
(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının düzenlenerek ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilmesi gerekmektedir. …” düzenlemesi yer almaktadır.
05.03.2009 tarihinde yürürlüğe giren Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ile yürürlükten kaldırılan, 11.09.2003 tarihli, 25226 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 34. maddesine 08.06.2004 tarih ve 25486 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Yönetmelikle eklenen 3. fıkrasında yer alan “… isteklilerden teklifleri ekinde …” sözcüklerinin iptali istemiyle açılan davada; Danıştay 13. Dairesinin 09.01.2009 tarih ve E:2006/731, K:2009/116 sayılı kararı ile, “… 4734 sayılı Yasa’nın ihaleye katılım kurallarını düzenleyen bölümünde yer alan 10. Maddesinin (h) fıkrası uyarınca isteklilerin, tekliflerinin ekinde istenilen belgeleri vermemeleri halinde, ihale dışı bırakılmaları sonucu doğuracağından, Yasa’da düzenlenmeyen bir belgenin, yönetmelik hükmü ile istenebilecek belgeler kapsamına dahil edilmesine hukuken olanak bulunmamaktadır. Bu itibarla teklifler değerlendirildikten sonra, ancak aşırı düşük tekliflerin varlığı halinde Yasa’nın 38. Maddesi uyarınca istenmesi mümkün olan analizlerin böyle bir durumun ortaya çıkıp çıkmayacağının belli olmadığı tekliflerin verilmesi aşamasında, bir ihaleye katılım şartı olarak istenilmesine olanak sağlayan Yönetmelik hükmünde yer alan “… isteklilerden tekliflerinin ekinde …” ibaresinde ve bu ibareye dayanılarak tesis edilen dava konusu işlemin 1. Maddesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır. …” gerekçesiyle anılan düzenlemenin iptaline karar verilmiştir.
Anayasa’nın 138. maddesinde; “… Yasama ve yürütme organları ile idare, mahkeme kararlarına uymak zorundadır; bu organlar ve idare, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremez ve bunların yerine getirilmesini geciktiremez.” hükmü yer almakta olup, 2577 sayılı Kanun’un 28. maddesinin dördüncü fıkrasında da; “Mahkeme kararlarının (otuz) gün içinde kamu görevlilerince kasten yerine getirilmemesi halinde ilgili, idare aleyhine dava açabileceği gibi, kararı yerine getirmeyen kamu görevlisi aleyhine de tazminat davası açılabilir.” hükmü yer almaktadır.
Anayasa’nın 138 ve 2577 sayılı Yasa’nın 28. Maddesi uyarınca yargı kararlarının, geciktirilmeksizin uygulanması gerektiği ve etkisiz kılacak düzenleme yapılamayacağı açıktır.
Öte yandan, Anayasa’nın 124. maddesi gereği Başbakanlık, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve tüzüklerin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak koşuluyla yönetmelikler çıkarabileceği açıktır. Yönetmelikler, yasa tekniğine uygun olmaması ve güçlükler bulunması nedeniyle yasal düzenlemelerde yer almayan ancak idarenin işleyişi ve kamu yararı için önceden belirlenmesi zorunlu bulunan teknik konu ve ayrıntıları yasal çerçeve içerisinde kalmak koşuluyla düzenleyebilir. Kamu idaresi tarafından görev alanına giren konularda yönetmelikler yapılırken dayanağı yasanın bütününe bağlı kalınması zorunlu olduğu gibi yasayı ve yasanın amacını aşar veya yasa konusu alanlara girer nitelikte düzenleme yapma olanağı da bulunmamaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nda, 05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 5812 sayılı Kanun’la yapılan değişiklik kapsamında da “ihaleye katılımda yeterlik” kriterlerini belirleyen 10. maddede “analizlerin de istenebileceğine” ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı görülmektedir.
Bu nedenle, Yasa’da düzenlenmeyen bir belgenin Yönetmelik ve Tebliğ hükümleri ile istenebilecek belgeler kapsamına dahil edilmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.
Anılan Kanun hükmü ve Danıştay Onüçüncü Dairesinin kararı birlikte değerlendirildiğinde, Kanun’da belirtilmeyen ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterlik kriterine ilişkin olarak Yönetmelik ve Tebliğle düzenleme yapılması mümkün olmadığından, teklifler değerlendirildikten sonra, ancak aşırı düşük tekliflerin varlığı halinde Yasanın 38. Maddesi uyarınca istenmesi mümkün olan analizlerin, böyle bir durumun ortaya çıkıp çıkmayacağının belli olmadığı, haliyle de ihale üzerinde kalanda belli olmadan, sözleşme aşamasındaki duruma ilişkin düzenleme yapılarak, teklif ekinde tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında, ihaleye katılım şartı olarak istenilmesinde hukuka uyarlık bulunmamaktadır.
4734 sayılı Kanunun 56. Maddesinin 2. Fıkrasında; “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü mevcuttur.
İnceleme kapsamındaki ihalede, ihale konusu işi oluşturan iş kalemlerine ilişkin analizlerin isteklilerden teklifleri ekinde istenmesi, 4734 sayılı Yasa’ya aykırılık oluşturmakta ise de, bu konuda idareye şikâyet başvurusunda bulunulmadığı anlaşıldığından, bu hukuki koşullar çerçevesinde; yazılı gerekçelerle “düzeltici işlem belirlenmesine” yönelik karara katılıyorum. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy