(4734 S. K. m. 54, 56, 65)
Toplantı No: 2012/058
Gündem No: 76
Karar Tarihi: 01.10.2012
Karar No: 2012-UM.II-3873
Şikayetçi: Empomed Tıbbi Malzemeler San. Ve Tic. Ltd. Şti., Topkapı Mahallesi Pazar Tekke Sokak No:4/2 İSTANBUL
İhaleyi Yapan Daire: Haseki Eğitim Ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği, Adnan Adıvar Cad. İSTANBUL
Başvuru Tarih ve Sayısı: 20.09.2012/31861
Başvuruya Konu İhale: 2012/124537 İhale Kayıt Numaralı "Yarı Otomatik Antineoplastik İlaç Hazırlama Sistemi Alımı İhalesi" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Haseki Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 06.09.2012 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Yarı Otomatik Antineoplastik İlaç Hazırlama Sistemi Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 20.09.2012 tarih ve 31861 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2012/3524 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
Karar:
Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihalede, tekliflerinin yaklaşık maliyetin altında olmasına rağmen “rekabet sağlanamadığı” gerekçesiyle ihale komisyonu teklifi üzerine ihalenin iptale edilmesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun temel ilkelerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında “İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan inceleme neticesinde;
13.09.2012 tarihli ihale komisyon kararında; “Ancak idarece 3 firmaya davet gönderildiği, sadece tek firmanın ihaleye katıldığı görülmüştür. Empomed firmasının fiyatları yaklaşık maliyetin altında kalmasına rağmen komisyonumuzca rekabet ortamının oluşmadığı düşünüldüğünden Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63. Maddesine dayanarak bütün teklifler reddedilerek ihale iptal edilmiş olup, kararın ita amirinin onayına sunulmasına
Oybirliği ile karar verilmiştir.” denildiği ve ihalenin iptaline ilişkin kararın ihale yetkilisince 14.09.2012 tarihinde onaylanarak kesinleştiği anlaşılmaktadır.
İdareye gönderilen Kurum yazısına alınan cevabi yazıdan, Empomed Tıbbi Malzemeler San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 13.09.2012 tarihinde idare kayıtlarına alınan 12.09.2012 tarihli dilekçe ile idareye başvuruda bulunduğu, bu başvuruda özetle;
İhale günü olan 06.09.2012 tarihinde başka bir şirket temsilcisinin hem kendi personellerine hem de ihale komisyonuna sözlü tacizde bulunduğu, 12.09.2012 tarihinde hastanede görevli bir hemşirenin başka bir hemşireyle konuşmalarına şahit oldukları, bu konuşmada şikâyete konu ihalenin iptal edildiğinin söylendiği, dolayısıyla ihale günü maruz kaldıkları tacizin ihale komisyonu ve hastane idaresi üzerinde etkili olduğunun ortaya çıktığı ifade edilerek;
İhalenin iptal edileceği varsayımından hareketle, idarece verilecek iptal kararına karşı Kamu İhale Kurumuna iptal işleminin iptali istemiyle itirazen şikâyet başvurusunda bulunulacağı bildirilmiştir.
İdareye yapılan bu başvurunun, 4734 sayılı Kanun ve ikincil mevzuat uyarınca yapılan bir şikâyet başvurusu niteliğinde olmadığı,
Kamu İhale Kurumunun ancak, şikâyet veya itirazen şikâyet başvuruları üzerinde idarece alınan iptal kararlarına ilişkin inceleme görev ve yetkisinin bulunduğu,
Somut olayda idarenin ihalenin iptali işleminde dikkate alınması gereken başka bir şikâyet başvurusunun yapılmadığı tespit edilmiştir.
Dolayısıyla herhangi bir şikâyet başvurusu üzerine alınmayan iptal kararına karşı Kuruma başvuruda bulunulamayacağı anlaşılmış olduğundan, başvuruya konu iptal işlemi ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır.
Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)
Full & Egal Universal Law Academy