(4734 S. K. m. 54, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 5)
Toplantı No: 2015/036
Gündem No: 69
Karar Tarihi: 03.06.2015
Karar No: 2015/UY.IV-1580
Şikayetçi: Kolin İnşaat Turizm Sanayi Ve Ticaret A.Ş.
İhaleyi Yapan Daire: Ulaştırma, Denizcilik Ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü
Başvuru Tarih ve Sayısı: 28.05.2015/45647
Başvuruya Konu İhale: 2014/179713 İhale Kayıt Numaralı "Çayyolu Depo Sahası Yapım Ve Elektromekanik Sistemler Temin, Montaj Ve İşletmeye Alma İşleri" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
Karar:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Kolin İnşaat Turizm San. ve Tic. A.Ş.,
Horasan Sok. No: 14 G.O.P. Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü,
Hakkı Turaylıç Cad. No: 5 Emek 06338 Çankaya/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/179713 İhale Kayıt Numaralı “Çayyolu Depo Sahası Yapım ve Elektromekanik Sistemler Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı Altyapı Yatırımları Genel Müdürlüğü tarafından 09.03.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Çayyolu Depo Sahası Yapım Ve Elektromekanik Sistemler Temin, Montaj ve İşletmeye Alma İşleri” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 28.05.2015 tarih ve 45647 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2015/1415 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle, ihalenin kendileri üzerinde bırakıldığının kesinleşen ihale kararı ile tebliğ edildiği, her ne kadar söz konusu iş uhdelerinde kalmış olsa da kesinleşen ihale kararına yapılabilecek itirazlar sonucu kendileri aleyhine oluşabilecek ve hak kaybına yol açılabilecek durumlar karşısında itiraz haklarını kaybetmemek adına ve değerlendirme aşamasında mevzuata aykırı olduğunu düşündükleri hususlar ile ilgili olarak idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, kendileri dışında 3 isteklinin şikâyet başvurusunun olduğu, bunlardan Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Tic. Ltd. Şti. - Doğan Müh. Elekt. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının başvurusuna istinaden idarece düzeltici işlem tesis edilmesine karar verildiği, kendiler ve diğer 2 istekli tarafından yapılan başvurular ise idarece reddedildiği, gelinen bu noktada tekliflerinin yeniden hesaplanacak aşırı düşük sınır değerin altında kaldığı görüldüğünden, idareye yapılan itirazlarını Kuruma da yapmak zorunluluğunun ortaya çıktığı,
Özgün İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin sunduğu iş deneyim belgesi onaylarının ve noter tercümelerinin uygun olmadığı, anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
Eşit muamele ve yeni oluşan durum açısından Comsa Altyapı İnş. ve Taah. Tic. Ltd. Şti. sunduğu iş deneyim belgesinin onayları ve noter tercümelerinin uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ayrıca anılan isteklinin ehliyetini kaybetmiş olmasından ötürü şikayet başvurusuna ve buna bağlı olarak idarenin almış olacağı düzeltici işlem kararının geçersiz olması gerektiği,
AVI (Altyapı + Üstyapı) benzer iş kriterinin doğru uygulanmadığı,
Polat Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş.’nin teklifinin en düşük teklif sahibi olma olasılığının bulunmadığı, bu sebeple söz konusu isteklinin idareye şikayet veya Kuruma itirazen şikayette bulunmaya ehliyeti bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda bulunabilir” hükmü bulunmaktadır.
İdareye şikâyet, Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilmesi için, aday, istekli veya istekli olabileceklerin hukuken korunması gereken bir hakkının olması veya hukuka aykırı bir şekilde zarara uğrama durumunun söz konusu olması gerekmektedir.
20.04.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, diğer 3 isteklinin şikâyet başvuruları ile başvuru sahibinin 14.05.2015 tarihli şikâyet başvurusu üzerine alınan idarenin 20.05.2014 tarihli kararında başvuru sahibinin şikâyet başvurusunun reddedildiği, düzeltici işlem kararının ise bilahare başvuru sahibine bildirileceği belirtilmiştir.
Başvuru sahibinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olduğu, 20.04.2015 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin başvuru sahibi Kolin İnşaat Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.’nin üzerinde bırakıldığı, idare cevabında düzeltici işlem kararının bilahare başvuru sahibine bildirileceğinin belirtildiği, halihazırda aksi yönde bir ihale komisyon kararı bulunmadığı, dolayısıyla başvuru tarihi itibariyle başvuru sahibinin herhangi bir hak kaybına uğrama ihtimalinin olmadığı anlaşıldığından diğer isteklilerin tekliflerine yönelik iddialara ilişkin başvuru sahibinin başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy