(4734 S. K. m. 54, 55, 56, 65) (İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik m. 14)  (Kamu İhale Genel Tebliği m. 11, 14)

Toplantı No: 2014/053

Gündem No: 34

Karar Tarihi: 06.08.2014

Karar No: 2014/UH.IV-2815

Şikayetçi: Yavuz Katı Atık Hizmet Organizasyon San. Ve Tic. Ltd. Şti., CEMALPAŞA MAH. CEVAT YURDAKUL NO:12 DAİRE:18 ADANA

İhaleyi Yapan Daire: Ilgın Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü, Ayvatdede Mah. Çavuşoğlu Cad. No:2 42600 KONYA

Başvuru Tarih ve Sayısı: 31.07.2014/24361

Başvuruya Konu İhale: 2014/58034 İhale Kayıt Numaralı "Personel" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: Ilgın Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 19.06.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.07.2014 tarih ve 24361 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2014/2311 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle, 20.06.2014 tarihinde alınan kesinleşen ihale kararında ihalenin firmaları üzerinde bırakıldığının 24.06.2014 tarihinde tebliğ edildiği, kesinleşen ihale kararına itiraz olduğu, ihale komisyonunun tekrar toplanarak yeni bir karar aldığı, ancak alınan kararın yanlış ve hukuka aykırı olduğu, firmalarının belgelerinin yanlış değerlendirildiği, buna bağlı olarak yanlış sonuca varıldığı, kısmi bölünme yoluyla kurulan firmalarının yeterlilik değerlendirmesinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 11 ve 14’üncü maddelerindeki hükümlere göre sonuçlandırılmasının hukuka uygun olmadığı, idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ancak idarenin başvurularına cevap vermediği, itirazen şikâyet başvuruları hakkında inceleme yapılarak karar verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında "İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanlar itirazen şikâyete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir." hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 14’üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararla bir hak kaybına veya zarara uğradığını ya da zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia edenler bu hususa ilişkin başvuruyu itirazen şikâyet başvurusu olarak doğrudan Kuruma yaparlar.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda 20.06.2014 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin başvuru sahibi Yavuz Katı Atık Hizmet Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme neticesinde başvuru sahibi Yavuz Katı Atık Hizmet Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığına ilişkin düzeltici işlem kararının 04.07.2014 tarihinde başvuru sahibi Yavuz Katı Atık Hizmet Organizasyon San. ve Tic. Ltd. Şti. ne bildirilmesini izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 14.07.2014 tarihine kadar doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 11.07.2014 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyet başvurusu üzerine bir karar alınmaması üzerine başvuru sahibinin 31.07.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Dolayısıyla söz konusu ihalede anılan mevzuat gereğince başvuru sahibinin bir şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan karara yönelik olarak kararın kendisine bildirilmesini (04.07.2014 tarihini) izleyen on gün içinde olmak üzere, en geç 14.07.2014 tarihine kadar Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 31.07.2014 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)


Full & Egal Universal Law Academy