(4734 S. K. m. 38)
Toplantı No: 2010/009
Gündem No: 1
Karar Tarihi: 28.01.2010
Karar No: 2010/MK-7  
Şikayetçi: 
İhaleyi yapan idare: TÜBİTAK Başkanlığı 
Gündem Konusu: Ankara 13 üncü İdare Mahkemesinin 29.12.2009 tarih ve E:2009/1221 K:2009/1650 sayılı kararına karşı temyiz yoluna gidilip gidilmemesi hakkında karar alınması
Karar: TÜBİTAK Başkanlığı tarafından Kamu İhale Kurulu’nun 17.09.2009 tarih ve 2009/UH.II-2363 sayılı kararının yürütülmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılan davada Ankara 13 üncü İdare Mahkemesinin 29.12.2009 tarih ve E:2009/1221, K:2009/1650 sayılı kararıyla “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.
Ankara 13 üncü İdare Mahkemesi tarafından tesis edilen iptal kararında;
Asgari işçilik maliyetinin brüt asgari ücret ile idari şartnamede öngörülen yemek yol ve giyim bedeli ile işveren sigorta prim tutarından oluştuğu, İhale İdari Şartnamesinin 25 inci maddesinde yol, yemek gideri bedellerinin brüt (işveren maliyeti dahil) olarak belirlendiği, bedellerin brüt (işveren maliyeti dahil) olarak belirlenmesinin söz konusu bedellere işveren sigorta prim tutarının dahil edildiğini gösterdiği,
Kamu İhale Kurulu asgari maliyet hesap cetvelinin incelenmesinden; asgari işçilik maliyet hesabında İdari Şartnamede öngörülen ve işveren sigorta primini de içeren yol ve yemek giderlerine ilişkin bedellerin üzerine işveren sigorta prim tutarının ayrıca mükerrer olarak dahil edildiği, dolayısıyla gerçekte 580.566,42 TL. tutarındaki asgari işçilik maliyetinin ihaleyi yapan İdarece doğru hesaplandığı,
Bu durumda ihale üzerinde bırakılan istekli ile ikinci en avantajlı teklif sahibi isteklinin tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında kalmasının söz konusu olmadığı, dolayısıyla bunların değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu,
Gerekçesine yer verilmiştir.
İhalenin yapıldığı 23.07.2009 tarihinde yürürlükte bulunan Kamu İhale Tebliğinin “Tekliflerin Alınması ve Değerlendirilmesi” başlıklı XIII. Bölümünün H.Aşırı Düşük Teklif Değerlendirmesi ile ilgili maddesinin Hizmet Alımı İhalelerine İlişkin (b) bendinde; asgari işçilik maliyetinin, brüt asgari ücret ile idari şartnamede öngörülen yemek, yol ve giyim bedeli ile işveren sigorta prim tutarından oluştuğu, işçilik, malzeme ve diğer maliyet kalemleri dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci  maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre idarece belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama isteneceği ve istekliler tarafından yapılan bu açıklamalara ilişkin belgelerin değerlendirilerek karar verileceği, aşırı düşük teklif sorgulaması yapıldıktan sonra asgari işçilik maliyeti üzerinden % 3 sözleşme ve genel giderleri karşılamayan tekliflerin reddedileceği, asgari işçilik maliyeti ve bu maliyet üzerinden hesaplanan % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderleri karşılayan tekliflerin, idari şartnamede belirtilen diğer maliyet kalemleri (malzeme vb.) dikkate alınmak suretiyle değerlendirilerek ihalenin sonuçlandırılacağı,
Düzenlenmiştir.
TÜBİTAK Başkanlığı tarafından 23.07.2009 tarihinde yapılan “TÜBİTAK Başkanlık ve Başkanlığa Bağlı Birimlerin 01.01.2010-31.12.2010 Tarihleri Arası Silahsız Özel Güvenlik Alımı” ihalesine ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurusu sonucunda Kamu İhale Kurulunca verilen 17.09.2009 tarih ve 2009/UH.II-2363 kararda; İhale İdari Şartnamesinin 25 inci maddesi uyarınca asgari işçilik maliyetinin; yol, tatil günlerinde verilecek yemek ve % 3 sözleşme gideri dahil giyim ve özel güvenlik mali sorumluluk sigorta gideri hariç toplam 607.962,42 TL. olarak hesaplandığı, buna göre ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin tekliflerinin asgari işçilik maliyetinin altında kalması nedeniyle ihale dışı bırakılarak ihale işlemlerine devam edilmesi yönünde karar verildiği, 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuatında asgari işçilik maliyetinin; brüt asgari ücret ile idari şartnamede öngörülen yemek, yol ve giyim bedeli ile işveren sigorta prim tutarından oluştuğu ve buna göre söz konusu ihalede asgari işçilik maliyetinin 580.566,42 TL.sına tekabül ettiği ve bu koşullarda İdarece yapılan hesaplamanın mevzuata uygun olduğu anlaşılmaktadır.
Bu itibarla; TÜBİTAK Başkanlığı tarafından Kamu İhale Kurulu’nun 17.09.2009 tarih ve 2009/UH.II-2363 sayılı kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 13 üncü İdare Mahkemesince verilen 29.12.2009 tarih ve E:2009/1221, K:2009/1650 sayılı “dava konusu işlemin iptali” kararının temyizi yoluna gidilmemesine,
Oyçokluğu ile karar verilmiştir. 
KARŞI OY
Ankara 13 üncü İdare Mahkemesinin 29.12.2009 tarih ve E:2009/1221, K:2009/1650 sayılı kararına karşı temyiz isteminde bulunulmasının uygun olacağı düşüncesiyle çoğunluk kararına katılmıyorum. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy