(4734 S. K. m. 65) 
Toplantı No: 2015/041
Gündem No: 10
Karar Tarihi: 08.07.2015
Karar No: 2015/UH.II-1906 
Şikayetçi: Entegre Enformasyon Sistemleri Eğitim Danışmanlık Tic. A.Ş. (17.06.2015 tarih ve 2015/M.K-255 sayılı Kurul Kararı)
İhaleyi Yapan Daire: Ordu İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği
Başvuru Tarih ve Sayısı: 26.11.2014/40381
Başvuruya Konu İhale: 2014/67990 İhale Kayıt Numaralı "36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Kiralama Hizmeti" İhalesi
Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:
Karar:
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Mahmut GÜRSES
Üyeler: II. Başkan Kazım ÖZKAN, Ali Kemal AKKOÇ, Ahmet ÖZBAKIR, Mehmet Zeki ADLI, Hasan KOCAGÖZ, Hamdi GÜLEÇ, Mehmet AKSOY
BAŞVURU SAHİBİ:
Entegre Enf. Sist. Eğt. Dan. Tic. A.Ş.,
CyberplazaA Blok Kat: 4 No: 402 Bilkent/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ordu İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği,
Bucak Mah. İbni Sina Cad. No: 18 ORDU
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2014/67990İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Kiralama Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Ordu İli Kamu Hastaneler Birliği Genel Sekreterliği tarafından 12.08.2014 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Kiralama Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Entegre Enf. Sist. Eğt. Dan. Tic. A.Ş. (17.06.2015 Tarih ve 2015/M.K-255 Sayılı Kurul Kararı)nin 06.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.11.2014 tarih ve 40381 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine alınan 24.12.2014 tarihli ve 2014/UH.II-4138 sayılı Kurul kararına karşı başvuru sahibi tarafından dava açıldığı anlaşılmış, Ankara 3. İdare Mahkemesi tarafından verilen karar üzerine de Kurulun 17.06.2015 tarihli ve 2015/MK-255 sayılı kararıyla anılan mahkeme kararında yer verilen hususlara ilişkin olarak esasın incelenmesine geçilmesine karar verilmiştir.
Başvuruya ilişkin olarak 2014/3440-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Firmaları tarafından geliştirilen HBYS uygulamasının Microsoft firmasına ait veri tabanı yönetim sistemi ile çalıştığı, yaklaşık maliyet hesaplamasına dayanak teşkil etmek üzere Microsoft’un Teknik Şartname’yi sağlayan en güncel versiyonu üzerinden fiyat tekliflerini verdikleri, ancak ihale tarihinden kısa bir süre önce veri tabanı yönetim sisteminin güncellendiği, dolayısıyla yaklaşık maliyetin de güncelliğini yitirdiği, yaklaşık maliyetin tespiti için fiyat teklifi veren tüm firmaların teklif verdikleri tarihte geçerli şartlarda fiyat tekliflerini verdikleri, bu şekilde verilen tekliflerin geçerlik süresinin 15-30 gün arasında olduğu, idarece şikâyete verilen cevapta belirtildiği üzere yaklaşık maliyet tespiti için fiyat araştırmasının şubat ayında yapıldığı, bu tarihten sonra idare tarafından aynı amaca yönelik şikâyete konu ihale ile birlikte 4 ihale yapıldığı, bu ihalelerde hesaplanan yaklaşık maliyetin farklı olduğu, farklılığa esas teşkil eden durumun VTYS lisanlarındaki farklılıklar olduğu, sonuç olarak idarece yaklaşık maliyet hesabında güncelleme yapılmadan firmalarının teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlığın bulunmadığı,
2) İstekliler tarafından teklif edilen VTYS lisanslarının Teknik Şartname’ye uygun olmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen VTYS’nin Teknik Şartname’nin eki Kurumsal İş ZekasıŞartnamesi’nde belirtilen şartları sağlamadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Entegre Enf. Sist. Eğt. Dan. Tic. A.Ş.nin 06.11.2014 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.11.2014 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibi 26.11.2014 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan 26.11.2014 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine alınan 24.12.2014 tarihli ve 2014/UH.II-4138 sayılı Kurul kararı ile “4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince, itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.
24.12.2014 tarihli ve 2014/UH.II-4138 sayılı kararın iptali ve yürütmesinin durdurulması istemiyle Entegre Enf. Sist. Eğt. Dan. Tic. A.Ş. tarafından dava açıldığı, Ankara 3. İdare Mahkemesince verilen 31.03.2015 tarihli ve E:2015/67 sayılı kararla söz konusu Kurul kararının süre ve ehliyet yönünden reddedilen iddialar ile ilgili kısmının iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
İlgili Mahkeme kararına istinaden 17.06.2015 tarihli ve 2015/MK-255 sayılı Kurul kararının alındığı ve bu kararda Kurulun 24.12.2014 tarihli ve 2014/UH.II-4138 sayılı kararının süre ve ehliyet yönünden reddedilen iddialar ile ilgili kısmının iptaline, anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin 1, 2 ve 3’üncü iddiaları bakımından esasın incelenmesine geçilmesine, karar verildiği anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;
a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dâhil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.
b) Birim fiyata dâhil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dâhil olmayan başka giderler öngörülmez.
…(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler idarelerce, Türkiye İstatistik Kurumu aylık ÜFE Genel Endeksi (2003=100 Üretici Fiyatları Endeksi G satırındaki endeks) üzerinden güncellenir.
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinin üçüncü fıkrasında “…Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır.” hükmü yer almaktadır.
İdare tarafından yaklaşık maliyet tutarının belirlenmesi amacıyla firmalardan fiyat tekliflerinin alındığı, 05.05.2014 tarihinde düzenlenen yaklaşık maliyet cetvelinde yaklaşık maliyet tutarının 4.202.794,81 TL olarak belirtildiği, daha sonra ihale tarihindeki asgari ücret esas alınarak yaklaşık maliyetin güncellendiği, 11.08.2014 tarihinde düzenlenen yaklaşık maliyet cetvelinde güncellenmiş yaklaşık maliyet tutarının 4.328.926,05 TL olarak belirtildiği ve ihale günü de bu tutarın açıklandığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından özetle, ihale tarihinden kısa bir süre önce yaklaşık maliyeti oluşturan VTYS maliyetlerinde değişiklik olduğu, yaklaşık maliyetin bu duruma göre güncellenmesi gerektiği iddia edilmektedir. Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü uyarınca yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda güncelleneceği, dolayısıyla ihale günü açıklanan yaklaşık maliyetin güncellenmiş tutar olması gerektiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından 05.05.2014 tarihinde yaklaşık maliyet hesap cetvelinin düzenlediği,yaklaşık maliyetin piyasa araştırması yapılarak belirlendiği, piyasa araştırmasında başvuruya konu ihaleye teklif veren 3 istekli olan Akgün Bilg. Prog. veHiz. San. Tic. Ltd. Şti.,Sisoft Sağ. Bil. Sist. Ltd. Şti.ve Entegre Enf. Sist. Eğt. Dan. Tic. A.Ş. fiyat teklifi alındığı, yaklaşık maliyetin ihale tarihinden bir gün önce 11.08.2014 tarihinde işçilik maliyetleri bakımından güncellendiği, VTYS versiyonlarına ilişkin piyasada belli bir fiyat tarifesinin olmadığı, hangi versiyonun güncelliğini ne kadar süre koruyacağının belli olmadığı ve ihaleye verilen teklifler göz önüne alındığında yaklaşık maliyetin piyasa şartlarına aykırı olmadığı ve yukarıda yer verilen tespitler ışığında başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2 ve 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’inci maddesinde “…7.1.h.1) Sağlık Bakanlığı Sağlık Bilgi Sistemleri Genel Müdürlüğü Kayıt ve Tescil Bilgi Sistemine kayıtlı olduğunu gösterir belge.
2) İsteklilerin teklifleri değerlendirildikten sonra ekonomik açıdan en avantajlı geçerli tekliften başlamak üzere ihalenin teknik şartnamesinin "DEMONSTRASYON" başlığı altında düzenlenen hükümleri doğrultusunda ihale komisyonunca demonstrasyon yapılacaktır. Demonstrasyon senaryosunda belirtilen tüm hususları karşılamayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.
3) İstekliler teklif ettikleri uygulama yazılımının % 100 uyumlu olduğu Veri Tabanı Yönetim Sistemi ve İşletim Sistemlerinin isim, sürüm (versiyon) ve lisanslama modeli bilgilerini bir belge halinde tekliflerinde sunacaklardır.
4) İstekliler teklif ettikleri HBYS Sistemleri ile ÇKYS/MKYS entegrasyonlarını tamamlamaları gerekmekte olup; bu entegrasyonu sağladıklarına dair önerilen yazılıma ait Sağlık Bakanlığından alınmış entegrasyon belgesini teklif ekinde sunmaları zorunludur.” düzenlemesi,
Aynı şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Karar destek sistemi, PACS, VTYS lisansı, İşçi ücretleri, vergi (KDV Hariç), resim, harç , nakliye ve her türlü sigorta, kurulum, onarım, teknik şartnamede belirtilen her türlü araç, lisans ve malzemeler teklif fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:
Teknik şartnamenin 13.8. maddesinde yer alan Tablo 5 HBYS Çalışacak Personelin Nitelik Tablosunda yer alan personel gruplarına ve niteliklerine göre, işçi ücretleri tablosu 13.9. İstekliler işçilik maliyetlerine ilişkin fiyat tekliflerini, tabloda belirtilen işçi sayıları ile ücretlerine ve aşağıda belirtilen esaslara göre hesaplayacaklardır.13.10. Bu hizmet alımı nedeni ile sadece işçi ücretlerine tekabül eden kısımlar için fiyat farkı ödenecektir. Bir başka ifade ile; hizmet süresi boyunca asgari ücret artışlarından doğan fiyat farkları hakedişlerde belirtilecek işçi ücretlerine yansıtılacaktır. 13.11. İstekliler işçilik ücretleriyle ilgili fiyat tekliflerini hazırlarken; ihale tarihinde yürürlükte bulunan asgari ücret verilerine Tablo 5 te belirtilen oranları ve Tablo 6 da belirtilen yol ücretlerini ilave edecekler, ayrıca Tablo 8, 9, 10 ve 11 de yer alan resmi tatil ve dini bayramlarda çalıştırılacak işçilerin çalışma günleri ile bu günlerdeki fazla mesai ücretlerini yine modül verilerine göre hesaplayarak işçilik maliyetlerine ilişkin tekliflerini oluşturulacaktır. Dolayısı ile hazırlanacak tekliflere asgari ücret artışları yansıtılmayacak, ancak hizmet süresi boyunca asgari ücrete yapılacak zamlar işçi ücretleri fiyat farkı olarak hak edişlere yansıtılacaktır. 13.12. Teknik şartname kapsamında işçilere ödenecek ücretler asgari (minimum) tutarlar olup, yüklenicinin çalıştıracağı işçilere belirtilen oranların üzerinde ödeme yapması halinde idareden ilave herhangi bir ücret talep edilmeyecek veya hak edişlere yansıtılmayacaktır.
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
YOL BEDELİ: Teknik şartnamenin 13.17 maddesinde yer alan Tablo 6 da belirtilen sağlık tesisleri için 26 gün üzerinden bürüt 5,00 TL. yol gideri nakdi olarak verilecektir.
YEMEK BEDELİ: Yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup,bu bedelin karşılığı olarak , hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecektir. İsteklilerde tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.
Giyim Gideri: İhale kapsamı içerisinde çalıştırılacak personellerin giyecek gideri öngörülmemiştir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Teknik şartnamenin 13.21. maddesinde " Yüklenici; veri merkezinde görevlendirilecek personellerin mobilize edilmesi için Windows 8 Professional Türkçe 64 Bit Lisansları ile birlikte, özellikleri en az Asus N550JV-CN211D model ve benzeri 8 (Sekiz) adet taşınabilir bilgisayar, 8 (Sekiz) adet sınırsız kullanım tarifeli 3G modem, en az Ek-2 de belirtilen mobil uygulamaları destekleyecek özelliklere sahip akıllı telefon ile birlikte 8 adet şirket içi görüşme ve idari birimlerle irtibatını sağlayacak GSM hattı tahsis edilerek veri merkezinde görevli personele ez az sözleşme süresince teslim edecektir."
25.3.4. Diğer giderler:
Teknik Şartname kapsamında verilecek olan ek yazılımlara ait teknik destek giderleri teklif fiyata dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 (İki) olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Demonstrasyon” başlıklı 12’inci maddesinde “12.1.Tüm İstekliler Demonstrasyonda Mobil Uygulama Modülünden (ve/veya bu şartnamede tamamlanması için ilave süre belirtilen hususlardan) Muaf Tutulacaktır.
12.2. İstekliler teklif ettikleri mimaride demo gerçekleştireceklerdir.
12.3. Demo, idarenin isteklilere bildirdiği demo senaryosuna uygun olarak gerçekleştirilmek üzere; istekli tarafından sağlanacak en az 200.000 tekil hasta arşiv kaydıyla gerçekleştirilecektir. İstekli tarafından sağlanan veriler; gerçek kişi bilgilerini ifşa etmeyecek şekilde karıştırılmış olmalıdır.
12.4. Demo, İdarenin belirleyeceği ve sağlayacağı mekânda yapılacaktır.
12.5. İdare DEMO senaryosunu, teknik şartname hükümlere aykırı olmayacak şekilde hazırlayacak ve Demo nun bu senaryoya göre icra edilmesini talep edecektir. Bu durumda ilgili senaryolar, Demo talep edilen tüm isteklilere resmi olarak bildirilecektir.
12.6. İdare tarafından sağlanacak olan internet erişimi, kesintisiz güç kaynakları vb. ihtiyaçlar isteklinin Demo gününden en az 2 iş günü öncesinde isteklinin kullanımına sunulacaktır.
12.7. Demo ile ilgili değerlendirmeleri ve kararları İhale komisyonunun vermesi şartı ile İdare gerek gördüğü uzman veya teknik personeli Demoya çağırabilecektir.
12.8. İstekli, Demo mekânında aynı anda en fazla 5 (beş) kişi bulunduracaktır.
12.9. Demo senaryosunun icra edilmesi için gerekli olan bilgisayar, yazıcı, bağlantı kabloları İstekli tarafından sağlanacaktır.
12.10.İstekli, Demo saatinden en az 1 saat öncesine kadar tüm hazırlıklarını tamamlamış ve sistemi çalışır duruma getirmiş olacaktır.
12.11.Demo sonucunu gösterir tutanakla isteklilerin teknik şartnameyi karşılayıp karşılamadığına göre değerlendirme yapılacak ve karşılamayan firma ihale dışı bırakılacak ve tutanak orijinal iki kopya halinde hazırlanacak ve ihale komisyonu üyeleri ve istekli yetkilisi/yetkilileri tarafından imzalanmış olacak, bir kopyası ihale dosyasında saklanacak diğer kopya istekli yetkilisine teslim edilecektir. İstekli yetkilisi/yetkilileri imza etmekten imtina ederse, durum tutanakta açıkça belirtilecektir.” düzenlemesi,
Aynı şartnamenin “Sistem Özellikleri” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.HBYS, İdarenin oluşturacağı veri merkezinde çalışacaktır. Veri merkezi haricinde hiçbir sağlık tesisinde veri tabanı sunucusu bulunmayacaktır.Veri Merkezinde veri tabanı kurulumu için ayrılacak donanım bilgileri Tablo 1’de belirtilmiştir.
Kuruluş Adı
Server Donanım Bilgileri
Ordu Kamu Hastaneleri Birliği Veri Merkezi
4 Fiziksel işlemci toplamda 40 core (Enterprise) Lisanslama yapılacaktır.
Ordu Kamu Hastaneleri Birliği Veri Merkezi4 Fiziksel işlemci toplamda 40 core (Enterprise) Lisanslama yapılacaktır.
3.2.Teklif edilen HBYS yazılımı ve bağlı sistemleri (pacs vb.) ile %100 uyumlu VTYS en az sözleşme süresince istekli tarafından sağlanacaktır. İsteklinin teklif ettiği VTYS lisanslama modeli istenildiğinde isteklinin teklif ettiği yazılımlar dışındaki farklı yazılımlar ve uygulamalar için de kullanılabilir olacaktır.
3.3.VTYS yazılımı için gerekli olan destek VTYS üreticisi firmadan veya servis partnerinden sağlanacaktır.
3.4.Açık kaynak kodlu (Open source ve/veya GPL türü) veritabanları kullanılamaz ve teklif edilemez.
3.5.HBYS’nin çalışması için gerekli olan VTYS lisansı istekli tarafından sağlanacaktır. İstekli;
%100 uyumlu olduğu VTYS’ yi en az ‘’4 CPU 40 çekirdek enterprise sürümü’’ olarak
36 aylık versiyon yükseltme, güncelleme ve destek paketleri dahil olacak şekilde lisanslandırılacaktır. Lisanslamadan doğacak her türlü hukuki sorumluluk yükleniciye aittir.
3.6.VTYS ile ilgili bu şartnamede ve ihale dokümanlarında istenen özellikler, isteklilerin teklif ettikleri VTYS marka ve versiyon bilgileri ile karşılaştırılacak ve beyan ettikleri ilgili marka/modelin şartları karşılayıp karşılamadığı tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında ilgili VTYS firmasının Türkiye Distribütörü ile doğrulanarak kontrol edilecektir.” düzenlemesi,
Aynı şartnamenin eki olan Ek-7 Kurumsal İş ZekasıŞartnamesi’nin 8.11’inci maddesinde “Karar Destek Sistemi yazılımı herhangi bir veritabanı yönetim sistemi lisansına ihtiyaç duymadan çalışabilmedir. İhtiyaç olması halinde gerekli lisanslar yüklenici tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yapılan incelemede, İdari ve Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen maddeleri uyarınca en düşük geçerli teklif sahibinden başlamak üzere 2 isteklinin demonstrasyon sürecine tâbi tutulduğu, her iki isteklinin de demoya iştirak ettiği, yapılan demonstrasyon neticesinde Akgün Bilg. Prog. veHiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen sistemin demonstrasyonsenaryosunun“Laboratuvar Modülü” başlıklı bölümünün 107 ve 108’inci maddelerini, “Bilgi Yönetim, İstatistik ve Raporlama İşlemleri Modülü” başlıklı bölümünün 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 33, 34, 41 ve 42’inci maddelerini ve “HBYS arıza takip modülü” bölümünde yer alan maddelerin ise tamamını yapılan tekrarlara rağmen karşılamadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu gerekçelerin 10.10.2014 tarihinde tutulan ve ihale komisyonunda yer alan 5 üyenin tamamının imzası ile tutanağa bağlandığı tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Sisoft Sağ. Bil. Sist. Ltd. Şti. tarafından teklif mektubu kapsamında İdare Şartname’nin 7.1.h.3’üncü maddesi uyarınca yazılımlarının (veri tabanı yönetim sistemi) VTYS olarak Oracle marka VTYS 9i, VTYS 10g, VTYS 11g ve VTYS 12g modellere ait tüm versiyonları desteklediğini ve server işletim sistemi olarak UNIX dahil olmak üzere Oracle’ın desteklediği UNIX, LINUX, MS WIN200X, SUN SOLARIS işletim sisteminin tüm versiyonlarını, Client olarak ise MS Win98, MS WIN ME, MS SE, MS WIN200X, MS XP MS Vista, ve Windows 7 versiyonlarını ve PARDUS işletim sistemini desteklediği ve yazılımlarının Oracle veri tabanı ile %100 uyumlu olduğunu belirten taahhütname, Sağlık Bakanlığı’ndan alınmış entegrasyon belgesi, teklif edilen VTYS lisansının Oracle marka ve Enterprise sürümü 12g versiyonu olduğunu, teklif edilen HBYS yazılımının Oracle VTYS ile %100 uyumlu çalıştığını, ihalenin uhdelerinde kalması halinde 36 aylık versiyonun yükseltme güncelleme ve destek paketleri dahil olacak şekilde lisanslandıracağını belirten taahhütname sundukları görülmüştür.
İdare tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli olan Sisoft Sağ. Bil. Sist. Ltd. Şti.nin teklif etmiş olduğu VTYS lisansı ile ilgili olarak Teknik Şartname’nin 3.6’ıncı maddesi uyarınca VTYS firmasının Türkiye distribütöründen 25.08.2014 tarih ve 1392-9521 sayılı yazı ile teklif edilen VTYS lisanslarının Teknik Şartname’nin 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, ve 3.5’inci maddelerindeki hususları karşılayıp karşılamadığının sorulduğu, OracleBilg. Sistm. Ltd. Şti.’den idareye gönderilen yazıda iş ortaklarından Sisoft Sağ. Bil. Sist. Ltd. Şti.nin teklif ettiği lisansın Teknik Şartname hükümlerini karşıladığının belirtildiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen tespitler ışığında, ihale dokümanında demonstrasyon yapılacağının düzenlendiği, buna istinaden idarece tekliflerin Teknik Şartname’ye uygunluğunu belirlemek için demonstrasyon yapıldığı, demonstrasyon yapılmasına ve demonstrasyon kapsamında isteklilerce teklif edilen sistemlerin değerlendirmesine dair teknik belirlemenin takdir ve sorumluluğunun idareye ait olduğu, ihale dokümanında isteklilerden ihaleye sunacakları veritabanı yönetim sistemini açıklayan herhangi bir katalog veya benzeri teknik dokümanın talep edilmediği,yalnızca teklif ettikleri uygulama yazılımının % 100 uyumlu olduğu veri tabanı yönetim sistemi ve işletim sistemlerinin isim, sürüm (versiyon) ve lisanslama modeli bilgilerini bir belge halinde sunulmasının istendiği, isteklilerce Teknik Şartname’ye uygun lisansın ihaleye teklif edilmesi gerektiği, buna ilişkin olarak isteklilerin teklifleri kapsamında taahhütname sundukları, teklif edilen veritabanı yönetim sistemi lisanlarının uygunluğunun belirlenmesi yönünden ihale komisyonu ile muayene ve kabul komisyonlarının sorumlu olduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)

Full & Egal Universal Law Academy