(4734 S. K. m. 54, 56, 57, 65)

Toplantı No: 2011/076

Gündem No: 47

Karar Tarihi: 28.11.2011

Karar No: 2011-UH.III-3928

Şikayetçi: E.M.M. Yemek Bilgisayar Özel Sağlık Temz. Taşm. İnş. San. Ve Tic. İzmir, BORNOVA CADDESİ NO:12/B BLOK IŞIKKENT İZMİR

İhaleyi yapan idare: Sağlık Bakanlığı Yunus Emre Devlet Hastanesi, Uluönder Mah. Salıh Bozok Cad. No:23 26190 ESKİŞEHİR

Başvuru tarih ve sayısı: 04.11.2011 / 47751

Başvuruya konu ihale: 2011/89816 İhale Kayıt Numaralı "18 Ay Süre İle Yemek Hizmet Alımı İhalesi" İhalesi

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme: 25.11.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.(3680).(0261)./2011-18 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Yunus Emre Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 16.08.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “18 Ay Süre ile Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak E.M.M. Yemek Bilgisayar Özel Sağlık Temizlik Taşımacılık İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 04.11.2011tarih ve 47751sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

Karar:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 2011/UH.III-3175 sayılı Kamu İhale Kurulu Kararından, yüklenici için öngörülen kâr tutarının yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilmediğinin anlaşıldığı, mevzuata aykırı bu durumun tekliflerin yaklaşık maliyete olan oranlarını değiştirdiği, bu nedenle idarece sehven yazılmayan kâr tutarı eklenerek yeniden değerlendirme yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak, Ce-Ha Yemek Hiz. Tem. Sağ. Otom. İnş. Tic. Ltd. Şti. tarafından 05.09.2011 tarih ve 39864 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2011 tarihli dilekçe ile “aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin sonuçlandırılarak üzerlerinde bırakılması gerektiği” iddiasıyla itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu,

Söz konusu başvuru üzerine alınan 26.09.2011 tarih ve 2011/UH.III-3175 sayılı Kurul kararında;

“…Başvuruya konu ihaleye ilişkin yaklaşık maliyet hesabına bakıldığında; fiyat araştırması kapsamında çeşitli kişi ve kuruluşlara fiyat sorulduğu ve iki adet firma ile iki adet devlet hastanesi tarafından fiyatların bildirildiği, her bir iş kalemine ilişkin olarak elde edilen bu fiyatların ortalamasının alındığı, dolayısıyla idare tarafından sehven kâr hariç hesaplandığı ileri sürülen yaklaşık maliyete, oranı tam olarak belli olmamakla birlikte kârın dahil edildiği anlaşılmış olup, fiyat araştırması için bildirimde bulunan E.M.M Yemek Bilgisayar Özel Sağlık Tem. Taşı. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aynı zamanda ihaleye de katıldığı görülmüştür…

Yukarıdaki tabloda yer alan değerler göz önünde bulundurulduğunda, en düşük teklif sahibi olan şikâyetçiye ait teklif tutarının yaklaşık maliyete oranının % 92, geçerli tekliflerin aritmetik ortalamasına oranının ise % 93 olduğu görülmüş, bu oranların makul düzeyde olduğu ve söz konusu fiyat farklarının rekabet ortamının ortaya çıkardığı doğal bir sonuç olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, başvuru sahibinin ve idarece açıklama istenilen diğer yedi isteklinin teklif tutarlarının aşırı düşük olmadığı anlaşıldığından, söz konusu isteklilerin sorgulamaya tabi tutulmaması gerektiği tespit edilmiştir…” hususlarına yer verilerek başvuru sahibi ve diğer yedi istekliden tekliflerine ilişkin açıklama istenilmemesine ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesine karar verildiği anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, başvuru sahibinin dilekçesinde yer alan iddiaların yukarı yer verilen 26.09.2011 tarih ve 2011/UH.III-3175 sayılı Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanunun 57 nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi. (¤¤)


Full & Egal Universal Law Academy