Rekabet Kurumu Başkanlığından,
REKABET KURULU KARARI
Dosya Sayısı : 2014-4-71 (Önaraştırma)
Karar Sayısı : 14-50/ 891-407
Karar Tarihi : 11.12.2014
A. TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER
Başkan : Prof. Dr. Nurettin KALDIRIMCI
Üyeler : Kenan TÜRK, Dr. Murat ÇETİNKAYA, Reşit GÜRPINAR,
Fevzi ÖZKAN,Doç. Dr. Tahir SARAÇ

B. RAPORTÖRLER : Dr. Hakan BİLİR, Kasım ŞENGÜL, Abdurrahman TEPELİ,

C. BAŞVURUDA
BULUNANLAR : Bengi Grup Özel Güvenlik Hizmetleri A.Ş.
Temsilcisi: Av. Hasan ÖZDEMİR
Seyitnizam Mah. Demirciler Sit. 6. Yol Galaxy-1 İş Merkezi
No:83 Kat:6 No:20 34015 Zeytinburnu/İstanbul

D. HAKKINDA İNCELEME
YAPILANLAR :
- Pars Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.
Tekstilkent Koza Plaza B Blok No:39 Esenler/İSTANBUL
- Tempo Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.
Havaalanı Kavşağı EGS Business Park Blokları B3 Blok K:3 D:310
Yeşilköy-Bakırköy/İSTANBUL
- Donatım Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.
29 Ekim Caddesi İstanbul Vizyon Park Plaza 4 Kat:3 No:25
Bahçelievler/İSTANBUL
- S.T.K. Güvenlik Hizmetleri Özel Güvenlik Ticaret Ltd. Şti.
Altındağ Mahallesi 100.Yıl Bulvarı Hacıoğulları Apartmanı No:3/6
ANTALYA
- Has Özel Güvenlik Danışmanlık, Eğitim, Alarm Cihazları ve
Sistemleri Tic. Ltd. Şti.
Özdemir Mah. Cumhuriyet Meydanı Çarıkçı Han No:34-35 UŞAK
- Başkent Grup Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.
Varlık Mahallesi Yıldızeli Sok. No.4 Yenimahalle/ANKARA
- Ar Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Tic. Ltd. Şti
Beşevler Mahallesi Aktaş Sok. No: 5 Pars İş Merkezi Kat:3 Nilüfer/
BURSA
- Pusula Özel Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.
Okmeydanı Piyalepaşa Bulvarı Halil Rıfat Paşa Mahallesi Dereboyu
Sokak No:1/A Şişli/İSTANBUL
- Global Güvenlik Sistemleri Tic. Ltd. Şti.
Perpa Ticaret Merkezi A Blok Kat:5 No:134
Okmeydanı-Şişli/İSTANBUL
- Akdeniz Güvenlik Hizmetleri A.Ş.
Mahmutbey Mah. Kuğu Sokak No:17 Bağcılar/İSTANBUL
14-50/ 891-407
2/5

- Akdeniz Temizlik Gıda Elektronik Makine Teknik Servis Hizmetleri
San. Ve Ltd. Şti.
Mahmutbey Mah. Kuğu Sokak No:17 Kat:2/1 Bağcılar/İSTANBUL
- Lider Güvenlik Koruma ve Eğitim Hizmetleri Tic. A.Ş.
İstanbul Bakırköy Florya Şenlikköy Mah. Çekmece Yolu Koru Apt.
No:24 D:2 Bakırköy/İSTANBUL
- Doğan Güvenlik, Koruma, Eğitim, Danışmanlık ve Tic. A.Ş.
İstanbul Bakırköy Florya Şenlikköy Mah. Yenibağlar Caddesi Nur
Sokak Villa Bekan No:29/1 Bakırköy/İSTANBUL
(1) E. DOSYA KONUSU: Kamu İhale Kanunu’na tabi bazı kurumlarca düzenlenen özel
güvenlik hizmetleri alım ihalelerine katılan çeşitli teşebbüslerin ihalede danışıklı
hareket ettiği iddiası.
F. İDDİALARIN ÖZETİ:
(2) Başvuruda özetle, bazı özel güvenlik firmalarının,
- İstanbul Büyükşehir Belediyesi'nin (İBB) ve bağlı kurumların özel güvenlik hizmeti alım
ihaleleri ile ilgili bazı yönetici ve çalışanları ile türlü yollarla organik bağlar kurdukları ve
ihalelere fesat karıştırdıkları,
- Söz konusu ihalelere diğer şahıs ve şirketlerin katılımını engellemek için, istedikleri
şekilde iş bitirme yeterlilik oranının yüksek belirlenmesini veya oluşturdukları kartel
dışında birinin ihaleye katılması ve kazanması olasılığı doğması halinde, ihalenin resen
veya şikayet üzerine iptalini sağlatabildikleri,
- İhale gerçekleşene kadar gizli kalması gereken yaklaşık maliyeti, ihaleden önce
öğrenmek suretiyle, birbirine çok yakın teklifler oluşturdukları ve aralarından ihaleyi
kazanmasını uygun buldukları şirketler lehine yan dosya verdikleri
ifade edilmiştir.
(3) G. DOSYA EVRELERİ: Kurum kayıtlarına en son 29.08.2014 tarih ile intikal eden
başvurular üzerine hazırlanan 02.10.2014 tarih ve 2014-4-071/İİ sayılı İlk İnceleme
Raporu 16.10.2014 tarihli Kurul toplantısında görüşülerek, 14-40/746-M sayı ile
önaraştırma yapılmasına karar verilmiştir. İlgili karar uyarınca yapılan inceleme üzerine
hazırlanan, 01.12.2014 tarih ve 2014-4-71/ÖA sayılı Önaraştırma Raporu görüşülerek
karara bağlanmıştır.
(4) H. RAPORTÖR GÖRÜŞÜ: İlgili raporda, önaraştırma konusuna ilişkin olarak ilgili
teşebbüsler hakkında 4054 sayılı Kanun’un 41. maddesi uyarınca soruşturma açılmasına
gerek olmadığı ifade edilmiştir.
I. İNCELEME VE DEĞERLENDİRME
(5) Dosya mevcudu bilgiler çerçevesinde, ilgili ürün pazarı belirlenmemiş olup, ilgili coğrafi
pazar ise “Türkiye” olarak belirlenmiştir.
(6) İhale, mal veya hizmetlerin tahsisinin, önceden belirlenen kurallar çerçevesinde alıcılar
veya satıcılar arasındaki fiyat rekabetine göre yapıldığı bir sistemi ifade etmektedir. Birçok
ülkede olduğu üzere, şeffaflık, etk