(6360 S. K. m. 1, Geç. m. 1) (2577 S. K. m. 2)

İSTEMİN ÖZETİ: Davacılar vekili tarafından, Manisa ili, Yunusemre ilçesi, …… Mahallesinde yer alan ve tapuda 3439 ada 1 parselde "Okul ve Bahçesi" vasıfı ile kayıtlı taşınmazdaki mülga Manisa İl Özel İdaresine ait 1812/2400 hissenin Manisa Büyükşehir Belediyesine devrine ilişkin 03/05/2016 tarih ve 164 sayılı Manisa Valiliği Devir Tasfiye ve Paylaştırma Komisyonu kararının ilgili taşınmaza ilişkin kısmının iptali ile taşınmazdaki Mülga Manisa İl Özel İdaresine ait 1812/2400 hissenin (1.146,32 metrekare) mülkiyetinin Maliye Hazinesine devri ile Milli Eğitim Bakanlığı'na tahsisi talebinin reddine ilişkin 21/12/2018 tarih ve 26712 sayılı Manisa Valiliği işleminin iptali istemiyle açılan davada, her ne kadar dava konusu işleme konu edilen, tapuda Yunusemre ilçesi, ….. Mahallesi, 3439 ada 3 numaralı parselde "Okul ve Bahçesi" vasfıyla kayıtlı 1.518,31 m² lik taşınmazın bir kısmının tahsis kararına dayanılarak, diğer bir kısmının ise imar palanında sosyo kültürel tesis alanında kaldığından bahisle Manisa Büyükşehir Belediyesine devrine karar verilmiş ise de esasen taşınmazın 2007 yılı öncesinde İlkokul olarak kullanıldığı, 2014 yılında yapılan Komisyon çalışmaları sırasında sırf tahsis kararından hareketle sehven Manisa Belediyesine ait taşınmazlar listesine dahil edilerek 6360 sayılı Yasanın Geçici 1. maddesinin 7. fıkrası gereği Manisa Büyükşehir Belediyesine devrine karar verildiği, taşınmazdaki mülga Manisa İl Özel İdaresine ait 1812/2400 hissenin ise, taşınmazın yapımı ve uygulanması ilçe belediyelerinin yetkisinde olan 1/1000 ölçekli uygulama imar planında "Sosyal Kültürel Tesis Alanı"nda kaldığından bahisle Manisa Büyükşehir Belediyesine devredildiği, işlem tesisi sırasında Yunusemre İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün taşınmaza kütüphane yapımı için ihtiyaç bulunduğu yönündeki görüşe itibar edilmediği dikkate alındığında, uyuşmazlık konusu taşınmazın ilgisinin ve ilgilisinin tespitinde hatalar yapıldığından ve bölgede oluşan anaokulu ihtiyacında kullanılmak üzere Milli Eğitim Bakanlığına tahsis edilmesinin planlandığından bahisle taşınmazın Büyükşehir Belediyesine yapılan devrin iptaline yönelik davacılar başvurusunun komisyon gündemine alınıp Manisa Valiliği Devir Tasfiye Komisyonca başvuruya ilişkin yeniden değerlendirme yapılması gerekirken, başvurunun Manisa Valiliği İdare ve Denetim Müdürlüğünce doğrudan reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar veren Manisa 1.İdare Mahkemesi'nin31/12/2019gün ve E:2019/140, K:2019/1153sayılıkararının,davalı tarafından, davanın süresinde açılmadığı, tüzel kişiliği kaldırılan Manisa İl Özel idaresine ait her türlü taşınır ve taşınmaz malların, hak, alacak ve borçların ilgisine göre Bakanlıklara, Bakanlıkların bağlı ve ilgili kuruluşları ile bunların taşra teşkilatına, Valiliklere, Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığına, Büyükşehir Belediyesine ve bağlı kuruluşlarına veya İlçe Belediyelerine devrine karar verildiği, bu kapsamda 11.04.2017 tarih ve 97 sayılı mülga Manisa İl Özel İdaresi İl Genel Meclisi kararı ile dava konusu taşınmazın Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu projelerine göre uygun onarımının yapılması ve korunması şartıyla 20 yıl süreyle kullanım hakkı Manisa Büyükşehir Belediyesine devredilen ve 1/1000 ölçekli uygulama imar planında "Sosyal Kültürel Tesis Alanı" sınırlarında kalan dava konusu taşınmazın Manisa Büyükşehir Belediyesine devredildiği, işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülerek, müdahil Manisa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından, dava konusu taşınmaz ile alınan her iki kararında oy birliği ile alındığı, komisyon üyesi olan Defterdar Yardımcısının Milli Emlak Genel Müdürlüğü personeli olduğu,19.03.2014 tarih ve 34 sayılı ve 03.5.2016 tarih ve 164 sayılı komisyon kararları zamanında Hazine ve Maliye Bakanlığına bağlı Milli Emlak Genel Müdürlüğünün Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi ile Çevre ve Şehircilik Bakanlığına bağlandığı ve illerde Defterdarlıklar şeklinde örgütlendiği, komisyon üyesi olan Defterdarın kararları şerh düşmeksizin imzaladığı dikkate alındığında davacıların dava açma ehliyetinin bulunmadığı, ileri sürülerek kaldırılması ve davanın reddine karar verilmesi istenilmektedir.

DAVACI ÇEVRE VE ŞEHİRCİLİK BAKANLIĞI'NIN SAVUNMASININ ÖZETİ: 6360 sayılı Yasanın yürürlüğe girmesi ile birlikte oluşturulan Manisa Valiliği Devir, Tasfiye ve Payaştırma Komisyonunun dava konusu yapılan 03.05.2016 tarih ve 164 sayılı kararı ile İl Milli Eğitim Müdürlüğünün taşınmaza kütüphane olarak ihtiyaç bulunduğu yönündeki görüşe rağmen hatalı olarak Manisa Büyükşehir Belediyesine devredildiği, hatalı işlem ile devri gerçekleştirilen ve tahsis amacına uygun kullanılmayan okul ve bahçesi vasfındaki taşınmazın tamamının Maliye Hazine devri gerektiği belirtilerek karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.

DAVACI HAZİNE VE MALİYE BAKANLIĞI'NIN SAVUNMASININ ÖZETİ: Davanın süresinde açıldığı, 2018-2019 eğitim-öğretim yılında anaokullarının zorunlu hale gelmesi göz önüne alındığında anılan mahallede anaokulu ihtiyacı doğduğundan evveliyatı ilkokul olan taşınmazın tamamının maliye hazinesi devredilmesi gerektiği belirtilerek karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.

MÜDAHİL DAVACI MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI'NIN SAVUNMASININ ÖZETİ: Milli Eğitim Bakanlığı 2023 vizyonunda 5 yaşın zorunlu eğitim kapsamına alınması hedeflendiğinden bölgede anaokulu ihtiyacının hasıl olduğu, taşınmaza duyulan ihtiyaç sebebiyle dava konusu işlemlerin hukuka aykırı olduğu belirtilerek karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi gerektiği savunulmaktadır.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi Yedinci İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:

2577 sayılı idari Yargılama Usulü Kanunu'nun 2. maddesinde, idari işlemler hakkında, yetki, şekil, sebep, konu ve maksat yönlerinden biri ile hukuka aykırı olduklarından dolayı iptalleri için menfaatleri ihlal edilenler tarafından açılan davalar, iptal davaları olarak tanımlanmıştır.

6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 1. maddesinde,

“(1) Aydın, Balıkesir, Denizli, Hatay, Malatya, Manisa, Kahramanmaraş, Mardin, Muğla, Ordu, Tekirdağ, Trabzon, Şanlıurfa ve Van İllerinde, sınırları il mülki sınırl