(3213 S. K. m. 7, 24) (Maden Yönetmeliği m. 110)

İSTEMİN ÖZETİ: Manisa ili, Akhisar ilçesinde bulunan S:....... sayılı II(b) grubu işletme ruhsatı sahibi davacı tarafından, 3213 sayılı Maden Kanunu'nun 7.maddesine göre alınması gereken izinlerin belirtilen süre içerisinde alınmadığından bahisle şirket hakkında aynı Kanun'un 24/11.maddesine dayalı olarak 77.632-TL idari para cezası uygulanmasına ilişkin 11.06.2019 tarih ve E.429430 sayılı Maden ve Petrol İşleri Genel Müdürlüğü işleminin iptali istemiyle açılan davada, Madencilik Yönetmeliği'nin 37.maddesinin 3.fıkrasının (b) bendi uyarınca, ruhsat sahibinin süresi içinde izin alınmamasında bir kusuru olup olmadığının, gerekirse ilgili kamu kurum ve kuruluşlarından görüş alınarak idarece açıklığa kavuşturulması, ruhsat sahibinin izin alınmamasında bir kusuru var ise, süresi içinde izin alınmamasının beklenmeyen hal kapsamında değerlendirilmemesi, kusuru yok ise beklenmeyen halin varlığının kabul edilmesi, dolayısıyla ruhsat sahibinin süresi içinde izin alınmamasında bir kusuru olup olmadığı hususunun davalı idarece ortaya konulması gerekmekte olup, dava konusu uyuşmazlıkta, davalı idarece bu yönde inceleme ve araştırmada bulunulmaksızın doğrudan üç yıllık süre içinde gerekli izinlerin alınmadığından bahisle dava konusu işlemin tesis edildiği görüldüğünden, idarece gerekli inceleme ve araştırma yapılmaksızın tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar veren Manisa 2. İdare Mahkemesi'nin 31/12/2019 gün ve E:2019/705, K:2019/1224sayılıkararının, davacı şirket uhdesinde bulunan S:....... sayılı II(b) grubu işletme ruhsatının 06.04.2016 tarihinde yürürlüğe girdiği, Maden Kanununun 7. maddesi kapsamında alınması gereken izinlerin (ÇED, GSM, Mülkiyet) ruhsat yürürlük tarihinden itibaren üç yıllık süre içerisinde Genel Müdürlüğe verilmediği, bu nedenle dava konusu işlemin tesis edildiği, buradaki amacın verilmiş olan ruhsatların atıl bir durumda kalmasını önlemek ve bir an önce faaliyete başlanılmasını sağlamak olduğu, aksi taktirde alınan ruhsatların 10 yıl atıl kaldığı ve ruhsatın bulunduğu alan üzerinde başka kişi ve kuruluşlara aynı grupta ruhsat verilemediği, bunun da gerçekten üretim yapıp istihdam sağlayacak kişi ve kuruluşların bu alan üzerinde aynı grupta ruhsat almasını engellemekte olduğu, mevzuatta bu konuya ilişkin hiçbir istisnaya yer verilmediği, 3 yıllık sürenin sonunda idari para cezası uygulanmasının Maden Kanunu'nun açık emri olduğu, idarenin bu hususta takdir yetkisinin bulunmadığı ileri sürülerek kaldırılması ve davanın reddine karar verilmesi istenilmektedir.

SAVUNMANIN ÖZETİ: Savunma verilmemiştir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren İzmir Bölge İdare Mahkemesi Yedinci İdari Dava Dairesi'nce işin gereği görüşüldü:

Dava, 3213 sayılı Maden Kanunu'nun 7.maddesine göre alınması gereken izinlerin belirtilen süre içerisinde alınmadığından bahisle davacı şirkete aynı Kanun'un 24/11.maddesi uyarınca 77.632-TL idari para cezası verilmesine ilişkin işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

3213 sayılı Maden Kanunu'nun7.maddesinde, "...Çevresel etki değerlendirmesi işlemleri Çevre ve Orman Bakanlığı tarafından, diğer izinlere ilişkin işlemler de ilgili bakanlıklar ve diğer kamu kurum ve kuruluşlarınca çevresel etki değerlendirmesi sürecinden geç üç ay içinde bitirilir. Bakanlık ve diğer bakanlıkların mevzuatının gerektirdiği maddî yükümlülükler ruhsat sahibi tarafından karşılanır..." hükmü, 24. maddesinin 11.fıkrasında,"7 nci maddeye göre gerekli izinlerin alınmasından itibaren işletme izni verilir. Bu iznin verildiği tarihten itibaren Devlet hakkı alınır. Ruhsat sahibince, işletme ruhsatı yürürlük tarihinden itibaren üç yıl içinde 7 nci maddeye göre alınması gerekli olan çevresel etki değerlendirme kararı, mülkiyet izni, işyeri açma ve çalışma ruhsatı ile Genel Müdürlüğün kayıtlarına işlenmiş alanlar ile ilgili izinlerin Genel Müdürlüğe verilmesini müteakip, işletme izni düzenlenir. Süresi içinde yükümlülükleri yerine getirilmeyen ruhsatlar için her yıl 50.000 TL idari para cezası verilir. İşletme ruhsat süresi sonuna kadar bu fıkrada belirtilen izinlerden dolayı işletme izninin alınamaması hâlinde ruhsat süresi uzatılm